10月8日至10日，中央政法委秘書(shū)長(zhǎng)陳一新在浙江調(diào)研加快基層社會(huì)治理現(xiàn)代化時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以防范化解基層社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)矛盾為著力點(diǎn)，以堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為抓手，以共建共治共享為格局，充分發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，加快推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

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　　調(diào)研期間，陳一新先后來(lái)到諸暨市楓橋鎮(zhèn)綜治中心和楓源村，溫州市鹿城區(qū)蟬街、五馬街街道，與基層干部、村民和基層社會(huì)組織骨干交談，實(shí)地了解基層社會(huì)治理工作情況，并分別在杭州、諸暨、溫州召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取意見(jiàn)建議。陳一新對(duì)浙江堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極探索加快基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的做法、成效及經(jīng)驗(yàn)給予充分肯定。

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　　基層社會(huì)治理現(xiàn)代化是國(guó)家治理現(xiàn)代化的基石。陳一新指出，進(jìn)入新時(shí)代，隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾發(fā)生新變化，基層社會(huì)面臨諸多風(fēng)險(xiǎn)矛盾，基層社會(huì)治理面臨諸多難題挑戰(zhàn)，迫切需要我們積極探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理方式途徑，推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化，努力打造共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。近些年來(lái)，各地在推進(jìn)基層社會(huì)治理方面進(jìn)行了許多新探索，這其中具有時(shí)代意義的是發(fā)揮政治、自治、法治、德治、智治“五治”作用，值得認(rèn)真總結(jié)、系統(tǒng)集成、不斷完善提升。

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　　一、發(fā)揮政治的統(tǒng)領(lǐng)作用，把基層黨建貫穿于基層社會(huì)治理的全過(guò)程和各方面

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　　黨建統(tǒng)領(lǐng)是基層社會(huì)治理的最大政治優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，全面加強(qiáng)基層黨的建設(shè)，引導(dǎo)基層廣大黨員干部牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，真正把基層黨建的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層社會(huì)治理的工作優(yōu)勢(shì)。

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　　重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作：

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　　——要構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)參與、各方協(xié)同的基層社會(huì)治理工作體制，加強(qiáng)黨對(duì)基層社會(huì)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌基層各種力量資源，形成加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理合力。

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　　——要?jiǎng)?chuàng)新基層黨組織設(shè)置方式和工作機(jī)制，探索“基層黨建+”工作模式，堅(jiān)持人在哪里、黨員在哪里、基層黨的建設(shè)就推進(jìn)到哪里，織密基層黨組織網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大黨組織覆蓋面和黨的工作覆蓋面。

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　　——要堅(jiān)持“黨建帶社建”，建設(shè)以基層黨組織為核心、群團(tuán)組織為紐帶、各類社會(huì)組織為依托的基層群眾工作體系，最大限度把群眾組織起來(lái)，實(shí)現(xiàn)從社會(huì)人向組織人的轉(zhuǎn)變，圍繞基層黨組織構(gòu)建“公共服務(wù)圈”、“群眾自治圈”、“社會(huì)共治圈”。

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　　二、發(fā)揮自治的基礎(chǔ)作用，激發(fā)基層社會(huì)治理的內(nèi)生動(dòng)力

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　　人民群眾是基層社會(huì)治理的力量源泉，村(居)民自治是基層自治的重要載體。要始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，尊重群眾主體地位，堅(jiān)持黨的群眾路線，始終堅(jiān)持一切相信群眾、一切依靠群眾、一切為了群眾，讓人民群眾成為推進(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的最大受益者、最積極參與者和最終評(píng)判者，最大限度調(diào)動(dòng)群眾參與基層社會(huì)治理的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)的基層社會(huì)治理共同體。

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　　重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作：

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　　——要完善基層群眾自治機(jī)制，推動(dòng)建立以群眾自治組織為主體、社會(huì)各方廣泛參與的新型城鄉(xiāng)基層社會(huì)治理體制，積極探索基層民主自治的新機(jī)制新方式新途徑，發(fā)揮群眾自治組織自我組織、自我管理、自我服務(wù)的優(yōu)勢(shì)，真正實(shí)現(xiàn)“民事民議、民事民辦、民事民管”。

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　　——要注重發(fā)揮村規(guī)民約、居民公約的自律規(guī)范作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)基層組織制定完善鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等各類規(guī)則，構(gòu)建多層次、多樣化的社會(huì)規(guī)則體系，織密織牢約束社會(huì)成員言行舉止的規(guī)則之網(wǎng)，促進(jìn)基層群眾自我組織、自我管理、自我服務(wù)。

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　　——要注重發(fā)揮基層社會(huì)組織的獨(dú)特作用，引導(dǎo)支持各類社會(huì)組織在自我教育、自我管理、自我服務(wù)的同時(shí)，積極參與基層社會(huì)治理，開(kāi)展社會(huì)志愿服務(wù)、救助困難群眾、幫教特殊人群、預(yù)防違法犯罪等公益事務(wù)，讓基層社會(huì)組織的微治理釋放出大能量。

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　　三、發(fā)揮法治的保障作用，運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)基層社會(huì)治理

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　　法治是治國(guó)理政的基本方式。要認(rèn)真貫徹全面依法治國(guó)要求，堅(jiān)持把群眾路線與法治方式結(jié)合起來(lái)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式謀劃思路、推進(jìn)基層社會(huì)治理。

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　　重點(diǎn)要抓好三個(gè)方面工作：

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　　——要切實(shí)加強(qiáng)地方立法工作。善于運(yùn)用地方立法權(quán)，有針對(duì)性地通過(guò)立法建章立制，為探索創(chuàng)新基層社會(huì)治理提供具體、明晰、有效的法律依據(jù)。

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　　——要切實(shí)推進(jìn)基層法律實(shí)施。針對(duì)關(guān)系百姓切身利益的重大項(xiàng)目，要健全落實(shí)依法決策機(jī)制，防止因決策不當(dāng)引發(fā)社會(huì)矛盾。針對(duì)影響城鄉(xiāng)基層社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)領(lǐng)域，要健全立體化、信息化的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)增強(qiáng)基層群眾安全感。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法司法問(wèn)題，要深入推進(jìn)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)執(zhí)法司法便民利民措施，讓人民群眾在每一個(gè)案件中感受到公平正義。

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　　——要健全公共法律服務(wù)體系。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居律師、公證法律服務(wù)、法律援助站點(diǎn)建設(shè)，廣泛運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展法律咨詢，讓基層群眾能夠享受到更便捷、更優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。要加大法治宣傳力度，落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制，深化法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校等基層普法活動(dòng)，提升基層群眾法治觀念和法律素養(yǎng)，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好社會(huì)氛圍。

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　　四、發(fā)揮德治的先導(dǎo)作用，使基層社會(huì)治理建立在較高的道德水平之上

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　　德育是中華文化的生命稟賦，德治是中國(guó)數(shù)千年的歷史傳統(tǒng)。道德教化既治心又治本，在基層社會(huì)治理中具有不可替代的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用。要通過(guò)加強(qiáng)道德教化，提高城鄉(xiāng)居民的道德修養(yǎng)，促進(jìn)基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

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　　重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：

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　　——要堅(jiān)持以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，完善社會(huì)、學(xué)校、家庭“三位一體”的德育網(wǎng)絡(luò)，大力加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，注重發(fā)揮鄉(xiāng)賢文化、家訓(xùn)家風(fēng)、生活禮俗的教化作用，不斷提升群眾道德素養(yǎng)，厚植基層社會(huì)治理的道德底蘊(yùn)。

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　　——要充分發(fā)揮先鋒模范人物的示范引領(lǐng)作用，大力開(kāi)展道德模范、時(shí)代楷模、最美人物、凡人善舉宣傳活動(dòng)，堅(jiān)持不懈弘揚(yáng)社會(huì)主義道德，營(yíng)造崇德向善、見(jiàn)賢思齊的良好社會(huì)氛圍。

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　　——要像抓黨風(fēng)那樣抓社風(fēng)，以良好的政治生態(tài)引領(lǐng)社會(huì)生態(tài)，以深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)為契機(jī)，懲惡揚(yáng)善、抓源治本，弘揚(yáng)社會(huì)正氣，凝聚社會(huì)正能量，全面改善和優(yōu)化基層社會(huì)生態(tài)。

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　　五、發(fā)揮智治的支撐作用，以智能化建設(shè)提升基層社會(huì)治理的活力和效率

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　　智能化建設(shè)為基層社會(huì)治理提供了有力的技術(shù)支撐，極大提升了基層社會(huì)治理效率。要強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，善于運(yùn)用智能化手段推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新，使互聯(lián)網(wǎng)這個(gè)“最大變量”變?yōu)榇龠M(jìn)基層社會(huì)治理現(xiàn)代化的“最大增量”。

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　　重點(diǎn)要抓好三項(xiàng)工作：

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　　——要加快打造基層社會(huì)治理的智能化平臺(tái)，善于把大數(shù)據(jù)應(yīng)用為特征的智能元素融入到基層社會(huì)治理各方面，推動(dòng)相關(guān)信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通、開(kāi)放兼容，實(shí)現(xiàn)技術(shù)融合、業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合。

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　　——要加快以信息化智能化為新特征的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)社會(huì)矛盾排查預(yù)警體系、公共安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，切實(shí)提高各類風(fēng)險(xiǎn)隱患預(yù)測(cè)預(yù)警預(yù)防能力，真正做到防患于未然。

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　　——要加快網(wǎng)上便民服務(wù)體系建設(shè)，整合基層服務(wù)資源，構(gòu)建全流程一體化在線服務(wù)平臺(tái)和便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，大力推行“最多跑一次”、“馬上辦、一次辦、網(wǎng)上辦”等改革和“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”等便民舉措，切實(shí)提高服務(wù)群眾的效率和水平，讓城鄉(xiāng)基層群眾足不出戶就能辦事、辦成事。