?　　前言：

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　　今年7月19日，公安部黨委委員、副部長(zhǎng)、國(guó)家移民管理局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)許甘露在內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)興安盟邊防支隊(duì)視察指導(dǎo)工作時(shí)指出，內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)要在保持隊(duì)伍高度集中統(tǒng)一穩(wěn)定，維護(hù)國(guó)家安全穩(wěn)定方面走在全國(guó)前列。8月8日，許甘露在內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)《關(guān)于深入貫徹許甘露副部長(zhǎng)重要講話(huà)精神堅(jiān)決完成改革任務(wù)確?！皟蓚€(gè)穩(wěn)定”走前列的意見(jiàn)》上批示：內(nèi)蒙古總隊(duì)走前列、創(chuàng)一流的決心大、標(biāo)準(zhǔn)高、行動(dòng)快，望扎扎實(shí)實(shí)抓落實(shí)，確保實(shí)現(xiàn)工作目標(biāo)。

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　　為深入貫徹落實(shí)許甘露重要講話(huà)和批示指示精神，內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)黨委對(duì)傳承公安邊防部隊(duì)優(yōu)良傳統(tǒng)和國(guó)家移民管理體制下的改革轉(zhuǎn)型進(jìn)行綜合考量,緊密結(jié)合內(nèi)蒙古公安邊防工作實(shí)際，對(duì)標(biāo)國(guó)家移民管理體制下新任務(wù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，于近日研究出臺(tái)《內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)“走前列、創(chuàng)一流”工作三年規(guī)劃》，以“兩個(gè)穩(wěn)定”支持改革，以“實(shí)招重錘”主動(dòng)作為，以“求是創(chuàng)新”再上臺(tái)階，緊抓改革機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突破，努力為筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障，保障邊疆各族群眾安居樂(lè)業(yè)，推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)放發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)。

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　　改革大考關(guān)頭，惟奮楫破浪者先。

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　　“落實(shí)許甘露副部長(zhǎng)視察我總隊(duì)時(shí)的重要講話(huà)和重要批示精神，不能喊在嘴上、寫(xiě)在紙上、掛在墻上?！?月25日，內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)黨委(擴(kuò)大)會(huì)議研究審議通過(guò)《“走前列、創(chuàng)一流”工作三年規(guī)劃》(下稱(chēng)《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》高舉旗幟、把握要義、突出重點(diǎn)、對(duì)標(biāo)先進(jìn)、措施完善，從5個(gè)方面、19項(xiàng)具體內(nèi)容入手，戒虛浮、求務(wù)實(shí)、增實(shí)效，為內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)今后一個(gè)時(shí)期的工作提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的思想指引。

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　　“我們提出走前列，不等于已經(jīng)走到了前列。要看到我們與領(lǐng)導(dǎo)要求、與先進(jìn)單位的差距還很大?！眱?nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)胡小明強(qiáng)調(diào)，正視差距并不是甘于落后，而是要頭腦清醒、堅(jiān)定信心，對(duì)上不辜負(fù)領(lǐng)導(dǎo)寄托，對(duì)下立足于總隊(duì)實(shí)際，深刻理解《規(guī)劃》出臺(tái)的政治、現(xiàn)實(shí)和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

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　　面對(duì)新時(shí)代新使命新要求，滿(mǎn)足于交一份合格答卷，很可能“不及格”，只有提高站位、順勢(shì)而為，開(kāi)闊思維、主動(dòng)作為，旗幟鮮明交出優(yōu)異答卷，才能讓改革這個(gè)最大變量，成為助推事業(yè)發(fā)展的最大增量。讓改革釋放的紅利，惠及廣大官兵和群眾。

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　　提高站位

　　吹響解放思想的“集結(jié)號(hào)”

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　　改革，首先要解放思想。歷史證明，推進(jìn)改革是否順利，關(guān)鍵在于能否解放人的思想、凝聚人的共識(shí)、激發(fā)人的斗志，這是確保改革成功落地的最先一公里。

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　　9月27日，烈士紀(jì)念日前夕。內(nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)滿(mǎn)洲里邊檢站舉辦了一場(chǎng)名為“忠誠(chéng)頌?英雄贊”的朗讀會(huì)?！昂芏嗲耙惶焐弦拱嗟耐荆唆[鐘，主動(dòng)來(lái)參加?！睗M(mǎn)洲里邊檢站政委于世華告訴記者，一切向前走的路，都不能忘記來(lái)路。一切向前看、向前趕，首先要從前輩那里汲取忠誠(chéng)于黨的精神力量?！兑?guī)劃》提出“打造滿(mǎn)洲里新時(shí)代模范邊防檢查站”，我們正在打造新時(shí)代黨的建設(shè)、國(guó)門(mén)衛(wèi)士、陸地口岸邊檢建設(shè)、黨政軍警民合力強(qiáng)邊固防、過(guò)硬移民管理隊(duì)伍的模范。

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　　船的力量在帆上，人的力量在心上。既要隨心而動(dòng)，更要隨心而“靜”。沉下心來(lái)看一看、轉(zhuǎn)一轉(zhuǎn)、想一想，一路走來(lái)，曾經(jīng)經(jīng)歷的風(fēng)雨波瀾，仍然存在的問(wèn)題短板，渴望實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)跨越，都將成為催人奮進(jìn)、大步向前的源泉?jiǎng)恿Α?br />

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　　滿(mǎn)洲里邊檢站2009年被國(guó)務(wù)院、中央軍委聯(lián)合授予滿(mǎn)洲里邊防檢查站“愛(ài)民固邊模范邊防檢查站”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，成為公安邊防部隊(duì)“第六面紅旗”。9年來(lái)，全站官兵舉旗前行，勇于擔(dān)當(dāng)，全力確保國(guó)門(mén)口岸安全穩(wěn)定，服務(wù)口岸開(kāi)發(fā)開(kāi)放，不斷為自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

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　　如今，立足新起點(diǎn)，滿(mǎn)洲里邊檢站選派“走前列”工作專(zhuān)班的同志前往廣州、深圳、杭州等業(yè)務(wù)大站學(xué)習(xí)，到領(lǐng)改革開(kāi)放風(fēng)氣之先的地方長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、認(rèn)差距，主動(dòng)打開(kāi)思想深處的桎梏枷鎖、突破偏安一隅的自我滿(mǎn)足、激活比學(xué)趕超的內(nèi)生動(dòng)力，成為落實(shí)《規(guī)劃》推動(dòng)思想解放的生動(dòng)注腳。

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　　“各單位要立足本地區(qū)、本崗位全面學(xué)習(xí)條文，關(guān)鍵要學(xué)思想、學(xué)創(chuàng)新，看到《規(guī)劃》背后的創(chuàng)新思維、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新舉措，切實(shí)解放思想、凝聚共識(shí)、激發(fā)斗志?！薄兑?guī)定》下發(fā)之初，該總隊(duì)黨委如是要求。

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　　立足前瞻

　　備足推進(jìn)改革的“工具箱”

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　　解放思想是大前提，轉(zhuǎn)型升級(jí)是總趨勢(shì)，圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)是總目標(biāo)。要想在改革大潮中激流勇進(jìn)、突出重圍，就要立足前瞻、提前謀劃、主動(dòng)作為。

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　　“《規(guī)劃》全、亮、新、實(shí)，特點(diǎn)突出，是近年來(lái)我們制定的最全面、最系統(tǒng)、最務(wù)實(shí)、最創(chuàng)新的發(fā)展規(guī)劃?！眱?nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)副政委包憲玉介紹，《規(guī)劃》涵蓋了業(yè)務(wù)、政治、后勤等各個(gè)方面重點(diǎn)工作，既有總隊(duì)層面的目標(biāo)設(shè)計(jì)，又提出了支隊(duì)級(jí)單位甚至基層所、站、科、隊(duì)打造特色的要求。今年4月榮獲“北疆亮麗邊防衛(wèi)士”的楊心茹說(shuō)，“《規(guī)劃》接地氣、重實(shí)際，提出的目標(biāo)既有前瞻性又有操作性，呼應(yīng)了官兵和群眾需要。”

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　　楊心茹所在的二連浩特邊防檢查站，在《規(guī)劃》中承擔(dān)了“建好對(duì)蒙外警培訓(xùn)基地”“建設(shè)對(duì)蒙后臺(tái)核查中心”等多項(xiàng)任務(wù)，“這都是為職業(yè)化以后的工作打基礎(chǔ)、奠基石?！倍B浩特邊防檢查站站長(zhǎng)阿木古郎表示，他們正在打破勤務(wù)和業(yè)務(wù)分割局面，通過(guò)警力互補(bǔ)支援來(lái)倒逼業(yè)務(wù)能力提升，同時(shí)推動(dòng)教育培訓(xùn)資源提檔升級(jí)，確保不同崗位和業(yè)務(wù)基礎(chǔ)的官兵都能緊跟改革步伐，勝任新時(shí)期新體制下的職能任務(wù)。

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　　工欲善其事、必先利其器。《規(guī)劃》立足區(qū)情、隊(duì)情，著眼移民和出入境管理以及轄區(qū)治安穩(wěn)定的實(shí)際，圍繞優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目和工作重點(diǎn)，提出了一系列務(wù)實(shí)的目標(biāo)任務(wù)和工作舉措，具有打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、利全局的重要指導(dǎo)意義。全區(qū)公安邊防部隊(duì)正按計(jì)劃、分步驟、強(qiáng)推進(jìn)，以《規(guī)劃》各項(xiàng)任務(wù)的扎實(shí)穩(wěn)步落地，以?shī)^勇?tīng)?zhēng)先的沖鋒姿態(tài)為堅(jiān)決圓滿(mǎn)完成改革任務(wù)備足“工具箱”。

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　　10月5日16時(shí)40分，珠恩嘎達(dá)布其邊檢站接到畢其格圖口岸蒙方邊檢部門(mén)求助電話(huà)稱(chēng)，一名工作人員在鍋爐房?jī)?nèi)施工時(shí)不慎被高空墜物砸傷，導(dǎo)致大腿骨斷裂，傷口大量出血，情況十分緊急，急需前往中國(guó)接受治療，希望中國(guó)邊檢部門(mén)提供通關(guān)便利。

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　　珠恩嘎達(dá)布其邊防檢查站官兵立即啟動(dòng)緊急救助預(yù)案，與海關(guān)取得聯(lián)系，開(kāi)通“綠色通道”。在車(chē)輛抵達(dá)入境通道后，檢查員采用登車(chē)驗(yàn)證的方式，快速為受傷旅客及陪護(hù)人員辦理了入境邊防檢查手續(xù)，并協(xié)助將受傷旅客抬至一輛辦結(jié)入境手續(xù)的蒙古國(guó)籍車(chē)內(nèi)。整個(gè)救助過(guò)程僅用了5分鐘，為受傷旅客及時(shí)入境接受治療贏(yíng)得了寶貴時(shí)間。

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　　一次救助，考驗(yàn)的是邊檢官兵在職權(quán)范圍內(nèi)的應(yīng)變協(xié)調(diào)能力，官兵交上了一份讓旅客滿(mǎn)意的答卷，不僅彰顯了邊防官兵服務(wù)為民的愛(ài)民情懷，更體現(xiàn)了官兵落實(shí)《規(guī)劃》的堅(jiān)定決心。

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　　固本培元

　　夯實(shí)兩個(gè)穩(wěn)定的“壓艙石”

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　　九層之臺(tái)，起于累土;涓涓細(xì)流，匯成江海。

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　　新時(shí)代是奮斗者的時(shí)代。內(nèi)蒙古公安邊防部隊(duì)，無(wú)論體制如何調(diào)整服務(wù)人民的宗旨不變;無(wú)論制服怎樣更換，主責(zé)主業(yè)只會(huì)加強(qiáng);無(wú)論崗位如何變動(dòng)，堅(jiān)守國(guó)門(mén)的使命不變。改革將改未改之際，人心浮動(dòng)不安、思想活躍紛亂，只有用全面積極的工作、人人爭(zhēng)先的狀態(tài)，才能最大限度促穩(wěn)定。只有穩(wěn)定人心、穩(wěn)定預(yù)期，才能穩(wěn)定主業(yè)、穩(wěn)定隊(duì)伍。

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　　內(nèi)蒙古公安邊防部隊(duì)黨委部署開(kāi)展“走前列、創(chuàng)一流”工作，為身處改革浪潮中極少部分等待觀(guān)望、陷入彷徨迷茫中的官兵點(diǎn)亮了燈塔。《規(guī)劃》的出臺(tái)，從目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施舉措、素質(zhì)提升、經(jīng)驗(yàn)樣板等多個(gè)方面提出了具體要求，更為全區(qū)公安邊防部隊(duì)官兵的行動(dòng)指明了方向。

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　　8月16日凌晨，錫林郭勒盟公安邊防支隊(duì)嘎達(dá)布其邊防派出所接到轄區(qū)牧民電話(huà)報(bào)警稱(chēng)，其夜間上廁所時(shí)，發(fā)現(xiàn)有人正在偷家里的山羊，犯罪分子發(fā)現(xiàn)行跡敗露后，便驅(qū)車(chē)逃走。

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　　辦案官兵經(jīng)過(guò)大量的走訪(fǎng)摸排和行蹤調(diào)查，在草原110聯(lián)防隊(duì)員的協(xié)助下迅速鎖定作案車(chē)輛，第二天便在河北省張家口市某賓館內(nèi)將犯罪嫌疑人斯某、李某抓捕歸案，一周后另外兩名犯罪嫌疑人也落入法網(wǎng)。至此，自2017年11月以來(lái)先后作案20起，共盜竊牛、羊等牲畜84只，涉案金額10萬(wàn)余元的系列盜竊牲畜案成功告破。

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　　這是錫林郭勒盟公安邊防支隊(duì)自今年5月以來(lái)破獲的第二起重大盜竊牲畜案，先后為牧民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失250余萬(wàn)元，有力維護(hù)了邊境轄區(qū)的安全穩(wěn)定，和諧安寧的社會(huì)環(huán)境得到進(jìn)一步鞏固。

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　　工作成績(jī)的背后，是邊防官兵落實(shí)“走前列、創(chuàng)一流”工作部署，深入群眾，服務(wù)群眾，發(fā)動(dòng)群眾，團(tuán)結(jié)群眾力量打造“草原110”新時(shí)代邊境治理模式的最新探索。

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　　“《規(guī)劃》對(duì)當(dāng)前和今后三年作出了部署，讓人一看就知道現(xiàn)在該干啥，明年后年又干啥，感覺(jué)心里安穩(wěn)多了?！边@個(gè)總隊(duì)最為艱苦偏遠(yuǎn)的算井子邊防派出所副所長(zhǎng)烏其爾，已經(jīng)在額濟(jì)納旗大漠戈壁深處的無(wú)人區(qū)堅(jiān)守7年?！兑?guī)劃》第11條提出建設(shè)算井子、阿日哈沙特、北屯、伊爾施邊防派出所警務(wù)創(chuàng)新樣板。其中，依托總隊(duì)、支隊(duì)兩級(jí)資源為駐地群眾搭建法律、健康、生活等服務(wù)機(jī)制，豐富這些派出所“十大員”的內(nèi)容，這讓烏其爾對(duì)未來(lái)充滿(mǎn)期待。

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　　——走前列首要是上下同熱。“該總隊(duì)黨委3次開(kāi)會(huì)研議，5位常委8次下鄉(xiāng)調(diào)研，各級(jí)230余次會(huì)議和60余次座談，提出1300余項(xiàng)意見(jiàn)建議?！?br />

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　　——走前列關(guān)鍵是黨的建設(shè)?！奥?lián)合組織部門(mén)，以滿(mǎn)洲里、二連浩特、甘其毛都為輻射，打造“口岸黨建帶”工作品牌，形成北疆黨建集群。”

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　　——走前列重點(diǎn)是中心主業(yè)。“打造‘草原110’新時(shí)代邊疆地區(qū)綜治品牌和陸地邊境口岸國(guó)際執(zhí)法合作典范?！?br />

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　　——走前列并不是要做超越歷史階段的事。“在滿(mǎn)洲里、算井子建成不同主題革命傳統(tǒng)教育基地”，把打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、練內(nèi)功的事做足、做好、做實(shí)。

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　　——走前列就是要全面提升官兵競(jìng)爭(zhēng)力。推動(dòng)“三個(gè)100%”達(dá)標(biāo)和人民群眾滿(mǎn)意度達(dá)到95%以上，讓執(zhí)法服務(wù)水平邁向全國(guó)前列。

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　　船行海上，越是風(fēng)急浪高，越要定下心來(lái)。改革征途，越是千頭萬(wàn)緒，越要蹄疾步穩(wěn)。瞄準(zhǔn)走前列的“定盤(pán)星”，夯實(shí)“兩個(gè)穩(wěn)定”的“壓艙石”。

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　　“只有堅(jiān)決克服迷惘遲疑猶豫觀(guān)望心理，堅(jiān)決摒棄畏難怕難嫌苦嫌累情緒，才能順應(yīng)歷史發(fā)展和部隊(duì)改革潮流?！眱?nèi)蒙古公安邊防總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)胡小明說(shuō)，各單位在推動(dòng)《規(guī)劃》落實(shí)中，要不斷解放思想、立足前瞻、結(jié)合實(shí)際、帶動(dòng)基層，在全總隊(duì)形成百花齊放、百舸爭(zhēng)流的奮進(jìn)局面，不辜負(fù)首長(zhǎng)重托、官兵期待和人民群眾的支持厚愛(ài)。（康國(guó)寧? 張攀峰? 張志敏? 范峰章）