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全媒體記者 南丁 李楠 趙鵬嬌

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　　“阿婆，你們這些東西不要都堆在這里，現(xiàn)在天氣炎熱，容易引發(fā)火災(zāi)，很危險(xiǎn)的?！苯?，海南省陵水黎族自治縣椰林鎮(zhèn)中山社區(qū)中山網(wǎng)格員羅小浪在轄區(qū)走訪工作中發(fā)現(xiàn)，一老人家中紙箱、廢棄物品成堆，而且大部分在陽光下暴曬，擔(dān)心會(huì)引發(fā)火災(zāi)。羅小浪將現(xiàn)場情況及圖片上傳到“社管e通”APP，并幫助老人將物品轉(zhuǎn)移到空曠陰涼的地方，同時(shí)聯(lián)系相關(guān)職能部門上門來將老人家中廢棄的物品回收，不到1個(gè)小時(shí)便將此次安全隱患消除。

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　　從背著各種記錄本走村串戶給群眾做記錄，到只需輕點(diǎn)手指就可將各種圖片文字信息錄入系統(tǒng)，羅小浪深深地體會(huì)到陵水縣探索推進(jìn)綜治中心、“雪亮工程”和網(wǎng)格化服務(wù)管理“三位一體”新機(jī)制建設(shè)帶來的好處和變化。

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　　陵水作為海南“三位一體”新機(jī)制建設(shè)的試點(diǎn)市縣，2017年5月開始積極探索創(chuàng)新，以縣、鎮(zhèn)、村三級綜治中心為重要基礎(chǔ)，“雪亮工程”為技術(shù)支撐，網(wǎng)格化服務(wù)管理為手段，將三者有機(jī)結(jié)合，一體化運(yùn)行、實(shí)體化運(yùn)行，切實(shí)打通了服務(wù)群眾“最后一公里”，為提高社會(huì)治理信息化水平提供了可推廣可復(fù)制寶貴經(jīng)驗(yàn)。

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??????? 縱向貫通橫向集成共享共用，

　　綜治中心高效運(yùn)行快速解決問題

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　　記者剛走進(jìn)陵水縣綜治中心，門墻上橄欖枝+手型托著綜治兩字的圖標(biāo)首先映入眼簾?！斑@是我們陵水縣綜治中心的LOGO?！痹撝行母敝魅瓮跹山榻B道，LOGO以深藍(lán)色為背景，象征著理智、深邃、高遠(yuǎn);手型圖形則象征著綜治信息系統(tǒng)、綜治視頻聯(lián)網(wǎng)、公共安全視頻聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用三個(gè)部分相結(jié)合，齊抓共管、共同發(fā)力，共建平安和諧陵水，這便是橄欖枝的寓意。

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　　在陵水縣信息指揮中心，一張近10米長的顯示屏大屏幕上，不斷滾動(dòng)直播著陵水縣多條重點(diǎn)路段的監(jiān)控視頻及各類民生信息，系統(tǒng)同時(shí)還連接著各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜治中心，方便工作交流。中心工作人員王海果一邊緊盯著大屏幕，通過監(jiān)控實(shí)時(shí)掌握各個(gè)現(xiàn)場情況;一邊通過基層治理綜合信息平臺查看待辦事項(xiàng)是否已落實(shí)。

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　　綜治中心系統(tǒng)平臺如何發(fā)揮作用?工作人員如何利用平臺開展協(xié)調(diào)組織工作?

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　　6月10日，陵水縣椰林鎮(zhèn)北斗社區(qū)居民蔡堅(jiān)奮通過微信平臺反映說，東二路路口處有樹枝斷落壓在電線上，堵住了路口，既存在安全隱患，又影響居民出行。收到信息后，陵水縣綜治中心工作人員在地圖上對事件進(jìn)行了定位，并調(diào)用了附近的視頻監(jiān)控探頭，查看事發(fā)現(xiàn)場的相關(guān)情況，通過GIS地圖搜索和定位距離事發(fā)現(xiàn)場最近的網(wǎng)格員、城管，通過城管系統(tǒng)和事件處理系統(tǒng)將事件轉(zhuǎn)辦給有關(guān)部門，網(wǎng)格員在現(xiàn)場發(fā)回圖片，通報(bào)事發(fā)現(xiàn)場情況和處理情況。經(jīng)過網(wǎng)格員與城管工作人員協(xié)調(diào)溝通，僅用一個(gè)小時(shí)的時(shí)間便解決了問題。

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　　這是陵水縣綜治中心發(fā)揮平臺協(xié)調(diào)作用解決民生問題的一個(gè)微鏡頭。第一時(shí)間由綜治中心進(jìn)行統(tǒng)籌指揮和調(diào)度，聯(lián)合相關(guān)的職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，大大減少了事件的處理時(shí)間，提高了群眾對政府的滿意度。同時(shí)，陵水縣依托三級綜治中心，有效整合了網(wǎng)格化管理系統(tǒng)、矛盾糾紛調(diào)處系統(tǒng)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)等各級、各類綜治信息資源，構(gòu)建縱向貫通、橫向集成、共享共用的綜治管理信息系統(tǒng)，積極開展預(yù)警預(yù)測、分析研判、社情民意收集、矛盾糾紛排查調(diào)處、星級平安創(chuàng)建等工作，不斷提高社會(huì)治理信息化水平。

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　　記者了解到，目前陵水縣綜治中心已搭建了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村社區(qū)級和片區(qū)網(wǎng)格的四級用戶平臺，并整合各職能部門資源形成了五級聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以“實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)化解、便民為主”的原則，通過“互聯(lián)網(wǎng)+網(wǎng)格”的思路，以信息化手段實(shí)現(xiàn)全方位、多元化的社會(huì)治理模式。

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??????? 及時(shí)消除安全隱患，

　　“雪亮工程”提升巡管工作質(zhì)效

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　　“背街小巷、小型門店、雜居小區(qū)往往是監(jiān)控盲區(qū)較多地方，也是我們網(wǎng)格員巡查的重點(diǎn)部位?！本W(wǎng)格員羅小浪告訴記者，網(wǎng)格員每天要在網(wǎng)格內(nèi)巡查視頻探頭沒有覆蓋到的區(qū)域，主要查看商業(yè)門面消防設(shè)施是否完好、消防通道是否暢通，同時(shí)還開展防火防盜防范宣傳。

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　　“‘雪亮工程’的便捷之處不僅在于網(wǎng)格員巡查管理工作的高效，更進(jìn)一步協(xié)助警方解決很多辦案問題?！蓖跹上蛴浾呓榻B，近年來陵水縣大力推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，在治安防范、社會(huì)管理、服務(wù)民生、打擊犯罪等方面發(fā)揮了積極作用。

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　　去年10月，陵水縣新村鎮(zhèn)清水灣大道九所生活區(qū)路口處發(fā)生1起交通事故，附近工地務(wù)工人員黃某被撞傷，且肇事車輛逃逸。接報(bào)后，民警迅速趕往案發(fā)現(xiàn)場開展現(xiàn)場勘查，因黃某傷情嚴(yán)重，送到醫(yī)院后一直處于昏迷狀態(tài)(后經(jīng)搶救無效死亡)，民警無法從其口中了解事情的任何經(jīng)過和線索。對此，陵水縣公安局交警大隊(duì)民警共同研判案情并深入摸排線索，最終通過提取轄區(qū)路面監(jiān)控進(jìn)行多點(diǎn)比對，才順利掌握到了嫌疑車輛信息和車主王某。通過民警的普法教育，對其講明投案自首的重要性后，王某于10月9日向公安機(jī)關(guān)投案自首，并交代了肇事逃逸經(jīng)過。

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　　陵水縣委副書記、政法委書記張納軍表示，下一步，陵水縣將大力推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)，發(fā)揮監(jiān)控等治安防控體系作用，加強(qiáng)巡防工作，大力壓降可防性案件。不斷推動(dòng)綜治工作與信息化、智能化深入融合，推動(dòng)綜治工作和平安陵水建設(shè)再上新臺階。

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??????? 網(wǎng)格員參與矛盾糾紛化解，

　　網(wǎng)格化服務(wù)管理工作見成效

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　　7月20日，陵水縣三才鎮(zhèn)朝美村委會(huì)網(wǎng)格員黃亞標(biāo)接到村民反映，第五社村民李某剛圍的籬笆距離水泥路面只有50公分，明顯占用村道路旁公共設(shè)施使用地，要求網(wǎng)格員出面調(diào)解此事。掛掉電話后，黃亞標(biāo)馬上聯(lián)系村調(diào)委會(huì)副主任李家團(tuán)一起到現(xiàn)場查看，通過測量確認(rèn)占用村公共設(shè)施使用地的事實(shí)。

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　　按村規(guī)民約規(guī)定，村民建圍墻或圍欄，距離路面至少要有1.5米。于是，黃亞標(biāo)和李家團(tuán)與李某剛溝通，經(jīng)過耐心講解，李某剛認(rèn)識到村公共設(shè)施建設(shè)的重要性，主動(dòng)將剛圍好的籬笆拆除，退離水泥路1.5米，事件得到調(diào)解成功。

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　　王雪嬌向記者介紹，近年來，陵水縣網(wǎng)格員通過在轄區(qū)內(nèi)開展隱患排查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾隱患苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，實(shí)時(shí)將隱患等矛盾糾紛及時(shí)化解在基層，力爭達(dá)到“小矛盾不出網(wǎng)格、一般矛盾不出村，重大矛盾不出鎮(zhèn)”的效果。

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　　記者經(jīng)采訪了解到，陵水縣建立了一套完整的網(wǎng)格化管理工作制度。一方面將部門眾多資源進(jìn)行有效整合，發(fā)揮整體疊加效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)從單一管理到綜合治理的轉(zhuǎn)變;另一方面，綜治中心給每位網(wǎng)格員配備了帶有“社管e通”網(wǎng)格終端系統(tǒng)的手機(jī)，手機(jī)具有定位功能。網(wǎng)格員在網(wǎng)格內(nèi)巡查時(shí)，能及時(shí)獲取到最新的動(dòng)態(tài)信息。除了錄入相關(guān)網(wǎng)格信息以外，還能隨時(shí)將居民反映的問題反饋到手機(jī)終端系統(tǒng)，再由相關(guān)職能部門解決問題。同時(shí)，網(wǎng)格員與群眾零距離、全天候接觸，在服務(wù)中掌握治理的主動(dòng)權(quán)，變事后處置為事前防范、末端處置為源頭治理，能有效提升社會(huì)治理和服務(wù)的針對性、主動(dòng)性和時(shí)效性。不僅如此，陵水縣還在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均建立了便民服務(wù)中心、矛盾糾紛調(diào)解中心，這兩個(gè)“中心”，為網(wǎng)格化服務(wù)管理工作提供了極大的便利。

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