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全媒體記者 南丁 李楠? 趙鵬嬌

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　　瓊海不僅是海南的瓊海，如今更是亞洲乃至世界的瓊海，博鰲亞洲論壇年會(huì)逐步成為中國(guó)在國(guó)際交往中的重要平臺(tái)。

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　　作為論壇年會(huì)駐地公安機(jī)關(guān)，瓊海市公安局在開展日常業(yè)務(wù)、維護(hù)轄區(qū)平安等工作上，探索出了瓊海經(jīng)驗(yàn)。

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　　今年以來(lái)，瓊海市公安局按照省公安廳推行“路長(zhǎng)制”勤務(wù)機(jī)制改革部署，因地制宜，探索實(shí)施“路長(zhǎng)制”+“地網(wǎng)工程”勤務(wù)新模式，取得明顯成效。同時(shí)，將“路長(zhǎng)制”工作形成的“地網(wǎng)”，與日益完善的“雪亮工程”所繪織的全覆蓋視頻監(jiān)控“天網(wǎng)”緊密結(jié)合，打造城市平安完備體系，立體化、全方位守護(hù)群眾安全。

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??????? 以公安執(zhí)法服務(wù)站為節(jié)點(diǎn)打造“地網(wǎng)工程”

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　　瓊海市1700多平方公里的地域中，大部分是村鎮(zhèn)。瓊海市公安局在實(shí)行“路長(zhǎng)制”勤務(wù)機(jī)制改革時(shí)，結(jié)合實(shí)際，探索出了一條符合自身的道路。

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　　“城區(qū)和農(nóng)村要同時(shí)抓，治安交通同步管?！杯偤Ｊ形Ｎ⒐簿珠L(zhǎng)、總路長(zhǎng)馬凱介紹，瓊海市公安局重點(diǎn)探索在農(nóng)村地區(qū)打造以“公安執(zhí)法服務(wù)站”為節(jié)點(diǎn)的“地網(wǎng)工程”。通過“路長(zhǎng)制”+“地網(wǎng)工程”，健全全市治安防控網(wǎng)絡(luò)體系。

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　　聯(lián)合執(zhí)勤是“路長(zhǎng)制”工作的特色。瓊海市公安局推行“路長(zhǎng)制”工作以來(lái)，建立了交警、派出所、巡特警等多警種聯(lián)勤的工作機(jī)制，形成了24小時(shí)無(wú)縫銜接的聯(lián)合巡查模式，屯警于街面，一警多能、多警聯(lián)動(dòng)。

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　　在瓊海的主干道上，“路長(zhǎng)制”公示牌成為一道別具一格的風(fēng)景線，公示牌公示了各路段各級(jí)路長(zhǎng)、路管員姓名、聯(lián)系方式等信息，成為群眾聯(lián)系公安的“通訊錄”。

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　　7月9日上午，嘉積鎮(zhèn)銀海路發(fā)生1起兩車相撞的交通事故，眼看兩車司機(jī)爭(zhēng)執(zhí)不休，過路群眾立即通過公示牌信息聯(lián)系了路管員甘君旺。3分鐘后，甘君旺協(xié)同其他3名路管員到場(chǎng)，安撫雙方情緒、疏導(dǎo)交通、疏散人群，不到10分鐘，事故處理完畢，道路恢復(fù)如常。

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　　濱海公安執(zhí)法服務(wù)站是瓊海市“路長(zhǎng)制”+“地網(wǎng)工程”在博鰲地區(qū)的試點(diǎn)站點(diǎn)，融合交警、派出所等警力。投入使用以來(lái)，不僅有效打擊了周邊地區(qū)的道路交通違法犯罪，提高偏遠(yuǎn)地區(qū)出警效率，還以此為基點(diǎn)，深化放管服改革，將服務(wù)前移，開展便民服務(wù)。

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　　“簡(jiǎn)單地說(shuō)，‘地網(wǎng)工程’就是讓更多警力更深入村居委會(huì)、社區(qū)、小區(qū)等，服務(wù)群眾，保障和諧平安。”瓊海市公安局副局長(zhǎng)、一級(jí)路長(zhǎng)林微章說(shuō)。

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　　今年6月14日，瓊海市公安局將博鰲濱海公安執(zhí)法服務(wù)站作為農(nóng)村地區(qū)推進(jìn)放管服改革、開展便民利企服務(wù)的試點(diǎn)平臺(tái)，開通辦理治安、戶政、交管(含部分交通違法處理)、出入境等類別共計(jì)22項(xiàng)審批服務(wù)、公共管理事項(xiàng)，方便群眾就近辦事。

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　　通過實(shí)施路長(zhǎng)制+地網(wǎng)工程警務(wù)新模式，今年上半年，瓊海市街路面警情同比下降13.8%，農(nóng)村地區(qū)路面警情同比下降25.5%;全市道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降11.4%、33.3%、27.9%，其中農(nóng)村道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)、受傷人數(shù)同比分別下降18.8%、11.8%、9.1%。

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??????? 公安專業(yè)力量與群防群治力量有機(jī)結(jié)合

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　　幾個(gè)月的實(shí)踐證明，“路長(zhǎng)制”+“地網(wǎng)工程”是適合瓊海本地實(shí)際的有效勤務(wù)新模式。面對(duì)村莊之間間隔較遠(yuǎn)的現(xiàn)狀，如何最大限度發(fā)揮“地網(wǎng)工程”效能，瓊海市公安局又有了新思路。

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　　“我們將農(nóng)村聯(lián)防隊(duì)、治安巡邏隊(duì)、調(diào)解會(huì)等社會(huì)治安綜治隊(duì)伍納入執(zhí)法服務(wù)站進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)公安專業(yè)力量與群防群治力量的專群結(jié)合?！杯偤Ｊ泄簿终瘒?yán)樹勛介紹，通過發(fā)動(dòng)群眾共同參與，有效破解農(nóng)村地區(qū)專業(yè)力量不足與群防群治力量分散使用的矛盾。

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　　8月15日下午，博鰲鎮(zhèn)濱海大道上，一輛機(jī)動(dòng)車時(shí)快時(shí)慢、時(shí)左時(shí)右行駛，正在附近巡邏的治安聯(lián)防隊(duì)看到后，立即向博鰲派出所反映。正在附近巡邏的路管員接到通報(bào)后，5分鐘追上并攔停，發(fā)現(xiàn)駕車男子渾身酒味、言語(yǔ)不清，當(dāng)場(chǎng)依法處置。

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　　目前，瓊海市公安局立足現(xiàn)有的環(huán)博鰲公安檢查站和部分派出所警務(wù)室設(shè)立公安執(zhí)法服務(wù)站，確定交管、巡特警、轄區(qū)派出所負(fù)責(zé)人任路(站)長(zhǎng)，民警任路管員，在全市214個(gè)村(居、社區(qū))設(shè)立交通勸導(dǎo)站，要求2322名治安聯(lián)防隊(duì)員、288名網(wǎng)格員同時(shí)兼任村級(jí)交通勸導(dǎo)員，通過全民參與、共建共治，形成更加嚴(yán)密的維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的“地網(wǎng)”。

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??????? 智能預(yù)警信息即時(shí)送達(dá)路面執(zhí)勤警力

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　　“東風(fēng)路汽車站路段發(fā)現(xiàn)可疑車輛，請(qǐng)路管員迅速查看?！痹诃偤Ｊ泄簿种笓]中心，民警根據(jù)視頻監(jiān)控智能預(yù)警系統(tǒng)報(bào)警，立即通知在汽車站值勤的路管員王周存攔車核實(shí)。

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　　“指揮中心，經(jīng)過核實(shí)，車輛逾期未年檢，已通知交警部門前來(lái)處理?！庇浾咴谥笓]中心的電腦屏幕上看到，王周存接到通知后一路小跑找到了嫌疑車輛，并對(duì)駕駛?cè)思败囕v進(jìn)行了核查。

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　　如此高效、精準(zhǔn)的作戰(zhàn)，得益于瓊海市公安局近年來(lái)日益完善的信息化、智能化作戰(zhàn)手段建設(shè)，也離不開“雪亮工程”視頻監(jiān)控全覆蓋的“天網(wǎng)”與“路長(zhǎng)制”工作形成的“地網(wǎng)”的無(wú)縫對(duì)接。

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　　“智能預(yù)警系統(tǒng)的應(yīng)用，是我們將傳統(tǒng)的監(jiān)控體系建設(shè)向智能化建設(shè)邁進(jìn)的體現(xiàn)。”林微章介紹，預(yù)警系統(tǒng)通過視頻監(jiān)控自動(dòng)識(shí)別車牌號(hào)，與系統(tǒng)內(nèi)記錄的有違法信息的車輛進(jìn)行對(duì)比，比對(duì)成功則發(fā)出警報(bào)，指揮中心通過集成指揮平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一指揮，實(shí)時(shí)調(diào)度路面執(zhí)勤警力實(shí)施攔截檢查，實(shí)現(xiàn)“天網(wǎng)”與“地網(wǎng)”的緊密結(jié)合。

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　　而作為智能化發(fā)展的基礎(chǔ)，瓊海市公安局全面推進(jìn)視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)建設(shè)，通過打造圈層立體防控體系，在全市建設(shè)環(huán)市縣邊界卡口、城內(nèi)干道卡口、街區(qū)網(wǎng)格化監(jiān)控、核心安保區(qū)域監(jiān)控、流動(dòng)無(wú)線監(jiān)控和社會(huì)監(jiān)控資源整合等6道防線，進(jìn)一步提升視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)覆蓋密度，實(shí)現(xiàn)“全域覆蓋、全網(wǎng)共享、全時(shí)可用、全程可控”總體目標(biāo)。

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　　“不僅僅是識(shí)別車牌號(hào)，人臉識(shí)別、專業(yè)模糊圖像處理等，都是智能化建設(shè)的體現(xiàn)?！瘪R凱稱，瓊海市公安局強(qiáng)化視頻深入應(yīng)用，做到“車過留牌、人過留痕”，結(jié)合實(shí)時(shí)響應(yīng)的“天網(wǎng)”預(yù)警信息、隨時(shí)戰(zhàn)斗的“地網(wǎng)”路管員，有效破解預(yù)警信息“線上空轉(zhuǎn)”與路面警力遲滯被動(dòng)應(yīng)對(duì)警情的矛盾，提高路面防控和精準(zhǔn)查緝能力。

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