“現(xiàn)在生活寬裕了，治安好，環(huán)境變美了。”走進(jìn)花梨樹環(huán)繞的村口，火山石堆砌的一座座房屋映入眼簾，油畫一樣淳樸的鄉(xiāng)土氣息迎面撲來，正在自家小院喝茶的村民老李說起現(xiàn)在的日子，滿臉是幸福感。

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　　這座頗具特色的火山村寨正是海南?？谑行阌^(qū)石山鎮(zhèn)施茶村委會美社村。該村地處雷瓊世界地質(zhì)公園規(guī)劃區(qū)內(nèi)，共有172戶806人。如此美景和諧場面得益于該村堅持法治建村，通過村規(guī)民約約束村民，提高村民素質(zhì)，并組建矛盾糾紛多元化調(diào)處中心，切實做到小事不出村、矛盾不上交，打造出具有海南特色的“楓橋經(jīng)驗”美社樣板，為推動基層社會治理工作提供了許多可推廣可復(fù)制的寶貴經(jīng)驗。

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　　近年來，美社村獲得全國“平安家庭”創(chuàng)建活動先進(jìn)示范村、海南省十大文化名村等榮譽稱號，同時也是無上訪、無涉毒、無刑事案件、無犯罪活動的“四無”平安村。

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　　村規(guī)民約成依法治村好幫手

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　　“嚴(yán)禁販毒吸毒涉毒;嚴(yán)禁賭博、打架、斗毆、酗酒、鬧事……”這是美社村《村規(guī)民約》的部分內(nèi)容，也是該村村民共同治村的一部“法典”，刻有村規(guī)民約的宣傳語就置在主村道中間位置一塊高約2米、寬約1米的巨石上。幾十年來，這些“共同約定”潛移默化地融進(jìn)村民骨子里。

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　　“我們這兒村規(guī)嚴(yán)謹(jǐn),民風(fēng)淳樸，一直傳承著祖先立下的規(guī)矩,十幾年來沒有發(fā)生過一起盜竊案……”作為村子里的“百事通”，村民小組副組長王建平頗為自豪地告訴記者。

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　　說到當(dāng)初之所以建立村規(guī)，王建平說，這背后還有故事。上世紀(jì)50年代，村里有一個年輕人經(jīng)常干一些偷雞摸狗的勾當(dāng)，在一次盜竊村民犁耙時被抓現(xiàn)行，憤怒的村民痛揍了他一頓，結(jié)果將他打死了。

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　　痛恨小偷，但也不能違法打人致死。為汲取教訓(xùn)，從上世紀(jì)60年代起，村里針對偷盜就立下了不成文村規(guī)。到了上世紀(jì)80年代，經(jīng)村民民主討論將一些優(yōu)良傳統(tǒng)約定為村規(guī)，專門留存文字檔案。再后來，村民共同商議制定了十條村規(guī)民約。2008年秀英區(qū)委宣傳部把這十條村規(guī)民約刻在石碑上，放在該村醒目處隨時警醒村民。

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　　據(jù)了解，村規(guī)十條,作為村民的行為規(guī)范守則，歷屆村組干部都認(rèn)真負(fù)責(zé)，敢抓敢管。近年來,先后成立護村隊和巾幗巡邏隊，還設(shè)立了中心戶主責(zé)任制進(jìn)行民間監(jiān)督,為鄉(xiāng)村和諧又加了一道平安鎖。

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　　自編禁毒歌打造成“無毒村”

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　　記者一踏入美社村，就會看到村口豎立一塊火山石，刻著“無毒村”3個大字。在村頭墻壁上，掛了一塊?？谑姓谟璧摹盁o毒村”榮譽牌匾。

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　　據(jù)介紹，上個世紀(jì)90年代,毒品開始在石山鎮(zhèn)各村莊泛濫。為了遏制毒品入村，當(dāng)時村干部在村規(guī)民約中增加一條禁毒條款，并作為村規(guī)民約第一條。

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　　除了將禁毒寫入村規(guī),且每次召開村民大會都會進(jìn)行宣讀外，美社村針對青少年禁毒預(yù)防教育，還編寫了《禁毒歌》《吸毒害人害己》等禁毒歌,村關(guān)工小組王建標(biāo)經(jīng)常組織孩子們演唱，讓他們從小就堅決遠(yuǎn)離毒品。

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　　“每當(dāng)村里發(fā)現(xiàn)與涉毒有關(guān)的線索，村老黨員、老干部都會挺身而出?！蓖踅ㄆ礁嬖V記者，2009年10月，鄰村有一個吸毒人員到美社村里走訪親戚。村老干部王如梅等發(fā)現(xiàn)后,立刻趕到，當(dāng)面宣布禁毒村規(guī)，要求其親戚對他進(jìn)行嚴(yán)厲教育,如不徹底戒毒，不準(zhǔn)他再次進(jìn)村。

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　　村規(guī)民約的威力究竟有多大?在美社村村民眼中，它就是村民共同治村的一部“法典”，由村民自己制定，自然就會共同遵守;有違反者，自動受罰。這種約束讓依法治村變得看得見、摸得著，比空洞的說教管用得多。

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　　調(diào)處中心確保小事不出村

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　　“要不是你們調(diào)解，我們兄弟還不知道鬧到什么時候?！?月1日，走出施茶村矛盾糾紛調(diào)處中心，美社村村民老王兄弟倆高興地說。由于涉及征地拆遷，兄弟倆已經(jīng)鬧了很久，當(dāng)事雙方對征地補償款的分配爭議較大，調(diào)解員根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和實際情況進(jìn)行了詳細(xì)闡釋，經(jīng)過5個小時的耐心調(diào)解，鬧矛盾的兄弟倆握手言和。

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　　近年來，美社村高度重視社會矛盾糾紛化解工作，以“大調(diào)解”機制建設(shè)為抓頭，開展了一系列扎實而富有成效的實踐，保持了社會大局的和諧穩(wěn)定。然而，隨著村莊建設(shè)的快速發(fā)展，征地拆遷、重點建設(shè)項目等發(fā)展變化過程中不可避免衍生出更多的矛盾糾紛。

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　　“做好矛盾糾紛化解工作，就必須轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新體制機制和工作方法。”施茶村村委會主任洪義乾說。

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　　該村開始探索建立新的矛盾糾紛調(diào)處機制，籌備建立矛盾糾紛多元調(diào)處中心，將其作為全村矛盾糾紛、信訪受理、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“主陣地”，并使其成為促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的“穩(wěn)定器”。

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　　經(jīng)過精心籌備，該村多元化矛盾糾紛調(diào)解中心正式運行，配備多元化調(diào)解室，實行律師、法律服務(wù)工作者坐班制，對受理的案件實行首問負(fù)責(zé)制，律師、法律服務(wù)工作者按照政府采購形式予以落實報酬，走出一條對矛盾糾紛精確分流、合力化解的多元化調(diào)解之路。

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　　“該中心規(guī)定每周二上午為周調(diào)處日，集中化解一般的矛盾糾紛，遇到比較急的當(dāng)場調(diào)解?！焙榱x乾告訴記者，建立健全鎮(zhèn)政府、村委會、村民小組三級調(diào)處信息網(wǎng)絡(luò)，形成了橫向到邊、縱向到底、依托基層、多方參與的信息渠道，重心小移把重點人員、可能引發(fā)集體上訪的熱點問題、可能導(dǎo)致群體性事件的突出矛盾納入視線范圍，做到“小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，矛盾不上交”。

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　　“這里的美麗祥和離不開覆蓋每家每戶的大調(diào)解體系。”在村委會主任洪義乾看來，他們繼承和發(fā)揚了“楓橋經(jīng)驗”精髓，把矛盾糾紛排查調(diào)處擺在首位，從源頭預(yù)防化解矛盾糾紛，讓村民安全感倍增。