? ? ? ? “全面深化司法體制改革進入系統(tǒng)性、整體性變革的新階段，改革的內(nèi)涵外延、目標任務、模式方法發(fā)生重大變化，要深入推進司法體制改革，把這場革命進行到底?！?月24日，中共中央政治局委員、中央政法委書記郭聲琨在全面深化司法體制改革推進會上表示，新階段司法體制改革將進一步觸及深層次利益格局調整和制度體系變革，復雜性、敏感性、艱巨性更加突出，要敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關。

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　　與此同時，還要堅持改革和法治相結合，確保在法治軌道上推進改革，“越是重大復雜問題，越要運用法治思維和法治方式尋求制度化長效化解決之道”。

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　　司改更加復雜、敏感，開展全國司法規(guī)范化大檢查

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　　這是黨的十九大后，政法系統(tǒng)召開的第一次司法體制改革推進會。

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　　郭聲琨指出，從廣度看，司法體制改革已從法院、檢察院拓展到黨委政法委、公安機關、國家安全機關、司法行政機關。從深度上，已從破解影響司法公正、制約司法效能的體制機制問題，推進到構建中國特色社會主義司法制度體系。從方法看，已從主要由各單位分別部署推進，向更加注重統(tǒng)籌部署、一體推進轉變。

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　　根據(jù)中央決策部署，新時代司法體制改革主要包括司法機構改革、司法體制綜合配套改革和政法各單位改革等三項任務。

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　　“新階段司法體制改革將進一步觸及深層次利益格局調整和制度體系變革，復雜性、敏感性、艱巨性更加突出?！惫曠麖娬{，要深入分析把握新階段司法體制改革規(guī)律特點，敢于啃硬骨頭、涉險灘、闖難關，善于打攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)、持久戰(zhàn)。

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　　在推進司法體制改革中，政法系統(tǒng)做成了一批想了很多年、講了很多年但沒有做成的大事難事。比如，以審判為中心的刑事訴訟制度改革深入推進，罪行法定、疑罪從無、非法證據(jù)排除等規(guī)則制度全面貫徹。

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　　郭聲琨要求，要持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，探索捕訴合一；推進全面實施庭前會議、非法證據(jù)排除、法庭調查“三項規(guī)程”；深入推進庭審實質化改革，擴大應當出庭人員范圍比率，構建起訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟新格局，在更高層次上實現(xiàn)懲治犯罪和保障人權相統(tǒng)一。

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　　與此同時，要推進刑事訴訟程序與監(jiān)察委員會調查程序有機銜接，在更高水平上服務反腐敗斗爭。要探索建立律師專屬辯護制度，實行強制律師代理刑事申訴機制，完善死刑復核案件指定辯護制度，推進律師辯護全覆蓋試點。

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　　“法院檢察院要進一步優(yōu)化內(nèi)設機構設置，推動司法人員回歸辦案一線?！惫曠鞒隽司唧w要求：法院要進一步優(yōu)化司法職權配置，明確四級法院職能定位，完善最高人民法院巡回法庭工作機制，建設好上海金融法院，穩(wěn)步擴大互聯(lián)網(wǎng)法院試點，探索深化跨行政區(qū)劃法院檢察院改革，探索建立國家層面知識產(chǎn)權上訴審理機制。檢察院要抓緊設立公益訴訟檢察部門，穩(wěn)妥推進公益訴訟制度改革，探索建立特邀檢察官助理制度，完善檢察建議機制，依法維護公共利益、群眾利益。

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　　郭聲琨同時指出，要加快構建權責統(tǒng)一、規(guī)范有序的司法權運行體系。要堅持領導干部入額必辦案，完善重大、疑難、復雜案件由院庭長直接審理機制。要設定院庭長辦案的數(shù)量底線和質量要求，切實防止辦案走形式、走過場以及委托辦案、掛名辦案等現(xiàn)象。同時，要全面推行檢察長出庭支持公訴制度，完善檢察長列席審判委員會制度。

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　　郭聲琨還要求，要優(yōu)化公安機關職能配置、機構設置、力量配置，理順事權關系、層級關系、結構關系，重塑警務組織形態(tài)、警務流程形態(tài)、警力配置形態(tài)。與此同時，在優(yōu)化司法行政機關機構職能體系上，郭聲琨表示，要完善政府立法體制，深化行政復議體制改革，健全行政應訴工作機制，促進政府依法行政。要深入推進刑事執(zhí)行制度改革，建設新型監(jiān)獄體制，深化社區(qū)矯正制度改革，完善強制隔離戒毒制度，提高執(zhí)行工作科學化、規(guī)范化、人性化水平。

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　　“要深入開展全國司法規(guī)范化大檢查，著力解決司法不嚴格、不規(guī)范、不公正、不文明問題?！惫曠f，在司法權運行體系的監(jiān)管和和規(guī)范上，要堅持問責和免責相結合，構建科學合理的司法責任追究制度，研究出臺錯案責任追究具體辦法，完善法官檢察官懲戒機制，防止制度空轉。

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　　確保改革于法有據(jù)，讓人民群眾評判改革成效

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　　如何確保司法體制改革之路越走越寬？“要從老百姓最恨、最怨、最煩的事情改起，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?！惫曠f，要自覺把人民群眾作為最終裁判，保障人民群眾對司法體制改革的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，做到改革過程讓人民群眾參與、改革成效讓人民群眾評判、改革成果讓人民群眾共享。

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　　郭聲琨要求，當前，中央政法單位要加強對新時代司法體制改革重大問題的研究論證，盡快制定本部門改革總體規(guī)劃，明確今后五年改革的目標、思路、舉措、方法，為基層探索提供框架設計和方向指引，“中央政法各單位要善于從個別地方的創(chuàng)造性探索中提煉出普遍適用的規(guī)律性做法，及時把試點經(jīng)驗上升為國家層面的制度規(guī)范?！?/span>

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　　郭聲琨還強調，要堅持改革和法治相結合，確保在法治軌道上推進改革。要堅持憲法法律至，推動改革決策和立法決策相統(tǒng)一，促進改革和法治同步推進。

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　　“越是重大復雜問題，越要運用法治思維和法治方式尋求制度化長效化解決之道，實現(xiàn)深化司法體制改革和邁向良法善治相統(tǒng)。對司法體制改革涉及的立法問題，及時提出法律法規(guī)立改廢的方案，依照法定程序推進立法工作， 確保改革于法有據(jù)、依法推進。對實踐證明比較成熟的改革政策、經(jīng)驗，要推動以法律形式加以定型，確保改革行穩(wěn)致遠。”郭聲琨說。（林平）