原標(biāo)題：昆明：每個(gè)犯罪少年背后都有一群共同的“江湖”朋友……

　　□中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)記者 王蓉

　　“我們辦未成年人的案子，有時(shí)候，要像春風(fēng)般溫暖，關(guān)心他們，愛(ài)護(hù)他們，跟他們做朋友。有時(shí)候，又需要有點(diǎn)‘江湖氣’，讓他們服你，能夠帶他們走向好的方向?！?/p>

　　云南省昆明市公安局盤(pán)龍分局法制大隊(duì)案審中隊(duì)長(zhǎng)趙磊操著一口昆明話(huà)，右手伴著語(yǔ)調(diào)做出波浪狀的手勢(shì)，說(shuō)到“江湖氣”時(shí)，這個(gè)體型魁梧的民警又故意做出威嚴(yán)的表情?！斑€真有幾分大哥范兒”，在場(chǎng)的人紛紛忍俊不禁。

　　9月4日，昆明市公安局盤(pán)龍分局少年警務(wù)試點(diǎn)啟動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)。

　　這個(gè)從警20多年了，“身邊笑聲不斷”的民警，最近接手了一份“新任務(wù)”——少年警務(wù)。

　　“沒(méi)有少年司法，就相當(dāng)于醫(yī)院沒(méi)有兒科”

　　9月4日，昆明市公安局盤(pán)龍分局少年警務(wù)試點(diǎn)正式啟動(dòng)。啟動(dòng)儀式上，天津大學(xué)法學(xué)院刑事法律研究中心主任、曾參與2012年刑事訴訟法修改的立法專(zhuān)家黃太云教授評(píng)價(jià)道“少年警務(wù)試點(diǎn)的啟動(dòng)，意味進(jìn)入全國(guó)少年警務(wù)探索的第一方陣?！?/p>

　　前不久，南京高鐵南站男子猥褻女童事件備受關(guān)注。在南京高鐵南站候車(chē)室，一名20歲左右的小伙，將一名十二三歲的小女孩抱坐在大腿上，并將手伸進(jìn)女孩的裙內(nèi)，在其胸部“活動(dòng)”。該起猥褻女童事件被曝光后，引發(fā)廣泛關(guān)注。

　　未成年人行為偏差和受侵害問(wèn)題引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

　　以昆明盤(pán)龍區(qū)為例。近年，盤(pán)龍區(qū)未成年人犯罪平均在每年100件左右(流動(dòng)未成年人占85%)。在全區(qū)所有案件數(shù)中，未成年人涉案(包括刑事違法犯罪行為、治安違法行為和一般事件)的占34%。

　　國(guó)內(nèi)外大量的科學(xué)和實(shí)證研究表明，若未成年人犯錯(cuò)時(shí)，懲戒不到位，不科學(xué)，成年后極容易出現(xiàn)反社會(huì)人格，重犯率高，對(duì)社會(huì)危害極大。而未成年被害人遭到傷害后，如若得不到專(zhuān)業(yè)的身心治療，被害經(jīng)歷就會(huì)像一顆“定時(shí)炸彈”縈繞在心頭，隨時(shí)可能爆炸。

　　“沒(méi)有少年司法，就相當(dāng)于醫(yī)院沒(méi)有兒科?！北本煼洞髮W(xué)刑事法律科學(xué)研究院副院長(zhǎng)宋英輝教授擲地有聲。少年警務(wù)工作的啟動(dòng)，意味著公安在保護(hù)未成年人方面的探索又邁出了新的一步。

　　昆明率先啟動(dòng)少年警務(wù)與其早期探索分不開(kāi)。自2002年起，盤(pán)龍區(qū)公安分局便陸續(xù)開(kāi)展落實(shí)未成年人司法保護(hù)項(xiàng)目相關(guān)工作，率先在司法程序中引入“合適成年人參與”制度。2012年“合適成年人參與制度”被寫(xiě)入刑法修正案。在今年，又確定建立由律師作為合適成年人參與刑事訴訟的工作機(jī)制。

　　15年的探索中，“盤(pán)龍模式”已在中國(guó)未成年人司法保護(hù)寫(xiě)下了濃墨重彩的一筆。如今，少年警務(wù)又成為“盤(pán)龍模式”的一次“轉(zhuǎn)型升級(jí)”。

　　少年警務(wù)三大基礎(chǔ)要求：專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化

　　“未成年人案件和成年人案件有很大的區(qū)別”，辦案專(zhuān)門(mén)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)范化是少年警務(wù)的基礎(chǔ)要求。

　　盤(pán)龍公安分局在轄區(qū)25個(gè)派出所中，選擇了轄區(qū)內(nèi)涉及未成年人就讀的中小學(xué)多，管理工作基礎(chǔ)較好，案件量適中，在前期有參與學(xué)校犯罪預(yù)防經(jīng)驗(yàn)，且對(duì)未成年人保護(hù)和預(yù)防工作有基礎(chǔ)的新迎和東華兩個(gè)派出所作為首批試點(diǎn)部門(mén)，對(duì)涉未成年人案件進(jìn)行集中管轄辦理，并將未成年犯罪預(yù)防納入日常工作。

　　在辦理未成年人案件的人員挑選上，根據(jù)工作實(shí)際，分局挑選了熟悉未成年人案件的專(zhuān)業(yè)警務(wù)人員辦理未成年人案件，并開(kāi)展一系列校園欺凌、家庭暴力等案件的預(yù)防治理工作。為此，還制定少年警務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)知名專(zhuān)家對(duì)全局民警開(kāi)展少年警務(wù)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提供少年司法及少年警務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)理念。并對(duì)試點(diǎn)部門(mén)進(jìn)行校園欺凌處置、家庭暴力處置、涉法未成年人分級(jí)干預(yù)等業(yè)務(wù)工作培訓(xùn)。

　　為了減輕涉法未成年人心理負(fù)擔(dān)，分局執(zhí)法辦案中心設(shè)置了未成年人專(zhuān)用訊詢(xún)問(wèn)室，同時(shí)對(duì)試點(diǎn)部門(mén)新迎所和東華所的執(zhí)法辦案區(qū)進(jìn)行改造完善，室內(nèi)裝修及配套設(shè)施主要設(shè)置為對(duì)未成年人友好的環(huán)境。“溫馨，讓孩子不會(huì)產(chǎn)生壓力”。

　　姚建龍說(shuō)道，“在這里，隨便拉一個(gè)辦案人員，都有保護(hù)未成年人的意識(shí)，說(shuō)明這一觀念已經(jīng)深入人心。”

　　趙磊也深有同感，“現(xiàn)在和以前辦理未成年人案件有很大區(qū)別”，他介紹道，以前未成年人案件和成年人案件并沒(méi)有區(qū)分開(kāi)辦理?，F(xiàn)在，警察執(zhí)法要求越來(lái)越規(guī)范，保護(hù)未成年人的意識(shí)也逐漸提高，“我們執(zhí)法辦案更加謹(jǐn)慎，調(diào)查取證更加細(xì)致。”

　　在盤(pán)龍，保護(hù)未成年人已經(jīng)成為一個(gè)共識(shí)。

　　三大創(chuàng)新：一站式取證、詢(xún)問(wèn)清單和警校合作機(jī)制

　　為了教育感化挽救涉案未成年人，少年警務(wù)開(kāi)啟了一系列的探索。

　　首先建立了針對(duì)家庭暴力、性侵受害未成年人的“一站式取證兒童保護(hù)中心”。

　　“曾經(jīng)我接觸過(guò)的一個(gè)案件中，一個(gè)被性侵未成年人在偵查階段就被詢(xún)問(wèn)了八次”，團(tuán)中央權(quán)益部副部長(zhǎng)、上海政法大學(xué)刑事司法學(xué)院院長(zhǎng)姚建龍教授對(duì)此影響深刻。對(duì)被害未成年人反復(fù)詢(xún)問(wèn)，無(wú)疑反復(fù)的掀開(kāi)傷疤給別人看。這還僅僅是在偵查階段，后續(xù)移交到檢察院、法院，孩子又面臨重復(fù)詢(xún)問(wèn)。

　　“一站式取證兒童保護(hù)中心”目的就是避免程序中對(duì)受害兒童詢(xún)問(wèn)帶來(lái)二次傷害，并將醫(yī)療、社工、心理治療等社會(huì)資源同步引入受害兒童的取證環(huán)節(jié)，為孩子的家庭提供后續(xù)方案支持，盡快幫助孩子回復(fù)正常生活?！斑@種做法在美國(guó)、瑞典，荷蘭等國(guó)家已經(jīng)有成熟的經(jīng)驗(yàn)?！本戎鷥和瘯?huì)未成年人司法保護(hù)項(xiàng)目經(jīng)理姜敏介紹道。

　　針對(duì)性侵等特殊傷害的孩子，少年警務(wù)又開(kāi)出了“詢(xún)問(wèn)清單”。

　　熟悉未成年人心理和語(yǔ)言體系的專(zhuān)家，設(shè)計(jì)出與不同年齡層孩子交流的話(huà)術(shù)，由社工作為合適成年人在場(chǎng)，辦案民警詢(xún)問(wèn)，多用圖片和玩偶模擬的方式詢(xún)問(wèn)，提高詢(xún)問(wèn)、取證的專(zhuān)業(yè)性?！鞍褜?duì)孩子的傷害降到最低，把筆錄的真實(shí)性提高到最高”姚建龍說(shuō)。

　　此外，建立“警校合作”機(jī)制也是本次試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。王祖輝介紹，該機(jī)制將針對(duì)未成年人行為偏差、罪錯(cuò)制定警校合作分級(jí)干預(yù)計(jì)劃，減少校園欺凌情況發(fā)生，預(yù)防未成年人犯罪。

　　“警務(wù)對(duì)接到學(xué)校，一是解決校園欺凌，二是解決兒童保護(hù)。有了少年警務(wù)站，公安會(huì)聯(lián)合專(zhuān)業(yè)的社工機(jī)構(gòu)一起介入，避免傷害進(jìn)一步擴(kuò)大?！苯舾嬖V記者。

　　北師大刑事法律科學(xué)研究院博士后苑寧寧認(rèn)為，此舉標(biāo)志著“未成年人罪錯(cuò)行為分級(jí)干預(yù)體系建設(shè)有了第一塊試驗(yàn)田”。