“農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化更便利了”“老百姓異地辦理身份證不用來(lái)回奔波了”“一些長(zhǎng)期無(wú)戶口的人可以登記戶口了”……習(xí)近平總書(shū)記2017年新年賀詞中的這幾句話，言簡(jiǎn)意賅勾勒出全面深化公安改革給廣大群眾帶來(lái)的滿滿獲得感。

　　黨的十八大以來(lái)，全國(guó)公安機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，扎實(shí)推進(jìn)公安改革。如今，公安改革“1+3”意見(jiàn)方案確定的改革任務(wù)已完成過(guò)半，一些重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重要突破，有廣泛社會(huì)影響的改革亮點(diǎn)紛呈，人民群眾對(duì)切身感受到的新變化交口稱贊。

　　出臺(tái)多項(xiàng)便民利民的實(shí)招

　　6月20日，備受關(guān)注的機(jī)動(dòng)車號(hào)牌管理改革正式啟動(dòng)。全國(guó)統(tǒng)一實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)選號(hào)、隨機(jī)選號(hào)范圍擴(kuò)大至“20—50選1”，部分地區(qū)還開(kāi)始應(yīng)用統(tǒng)一的號(hào)牌選號(hào)系統(tǒng)，讓選號(hào)更公開(kāi)更公正。

　　便民利民的改革“紅包”遠(yuǎn)不止于此。兩年多來(lái)，改革藍(lán)圖變成了具體可行的方案，變成了觸手可及的現(xiàn)實(shí)。

　　——上戶口，更有尊嚴(yán)。出臺(tái)《關(guān)于解決無(wú)戶口人員登記戶口問(wèn)題的意見(jiàn)》，對(duì)解決無(wú)戶口人員問(wèn)題和戶口登記管理工作立下了“規(guī)矩”：禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件，切實(shí)保障公民依法登記戶口的基本權(quán)利。

　　——考駕照，更加公正。繼《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》推出18項(xiàng)車檢改革新政后，小汽車自學(xué)直考、自主報(bào)考約考、異地考試辦證等一系列涉及車檢、駕考改革舉措精準(zhǔn)落地。

　　——辦證件，更加方便。居民身份證異地受理、掛失申報(bào)和丟失招領(lǐng)，不僅讓無(wú)數(shù)生活在異地他鄉(xiāng)的人們不用再來(lái)回奔波， 還通過(guò)建立在身份信息基礎(chǔ)上的信息共享，引發(fā)其他很多異地政務(wù)服務(wù)舉措的出臺(tái)。

　　——出入境，更加高效。從簡(jiǎn)化申辦手續(xù)、便利居住證持有人申辦，到完善出入境窗口服務(wù)機(jī)制、推進(jìn)簽證便利化，群眾在家門口就能辦上證件，讓一場(chǎng)說(shuō)走就走的旅行不再是夢(mèng)。

　　——開(kāi)證明，不再“任性”。向“奇葩證明”開(kāi)刀，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的證明過(guò)多過(guò)濫問(wèn)題，公安部明確，不再開(kāi)具18種證明材料，并著手研究制定規(guī)范派出所開(kāi)具證明的工作意見(jiàn)。

　　公安改革既是惠民的改革，也是惠警的改革。深化人民警察管理制度改革創(chuàng)新，深化警務(wù)體制改革創(chuàng)新，人民警察分類管理、招錄培養(yǎng)、職業(yè)保障和警務(wù)輔助人員管理制度改革取得重要突破，從嚴(yán)治警、從優(yōu)待警正一步步落到實(shí)處。

　　啃下多個(gè)難啃的硬骨頭

　　和其他改革一樣，一些深層次問(wèn)題成為公安改革路上難啃的硬骨頭。

　　改革，就要迎難而上。從戶籍制度改革意見(jiàn)和居住證暫行條例“雙落地”，到出臺(tái)深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見(jiàn)，再到1億非戶籍人口在城市落戶方案確立，中央“破冰”戶籍制度的堅(jiān)定決心，清晰可見(jiàn)。

　　改革，就要打破發(fā)展瓶頸。為著力推進(jìn)法治公安建設(shè)，公安機(jī)關(guān)緊緊抓住群眾反映強(qiáng)烈的執(zhí)法問(wèn)題，突出“規(guī)范權(quán)力”與“強(qiáng)化責(zé)任”。從改革完善受案立案制度，修訂完善涉案財(cái)物管理，到執(zhí)法質(zhì)量考核評(píng)議，制定執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究規(guī)定，讓人民群眾在每一項(xiàng)執(zhí)法活動(dòng)、每一起案件辦理中都能感受到公平正義。

　　改革，就要攻堅(jiān)歷史欠賬。2014年以來(lái)，公安部持續(xù)開(kāi)展戶口登記管理清理整頓工作。3年來(lái)，全國(guó)身份證號(hào)碼重號(hào)人數(shù)由171萬(wàn)個(gè)減至8個(gè)，身份證號(hào)碼的唯一性目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，目前已基本解決戶口登記的錯(cuò)重假問(wèn)題，并建立健全了常態(tài)監(jiān)管機(jī)制。

　　改革，就要直面利益調(diào)整。駕考改革一改過(guò)去駕校包辦報(bào)考的做法，推進(jìn)駕考社會(huì)化，推出私家車6年內(nèi)免檢、省內(nèi)異地檢車、預(yù)約檢驗(yàn)等18項(xiàng)舉措，特別是禁止下屬單位開(kāi)辦車檢機(jī)構(gòu)。“只要能最大限度地方便群眾，再大的利益也得剝離，再多的麻煩也得自己承擔(dān)，再難的堡壘也得攻堅(jiān)下來(lái)。”公安部有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

　　曾經(jīng)，外國(guó)人申請(qǐng)?jiān)谥袊?guó)永久居留的門檻較高。2016年2月，中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》。僅2016年，公安部就批準(zhǔn)1576名外國(guó)人在華永久居留，較上一年度增長(zhǎng)163%。2017年6月，公安部開(kāi)始簽發(fā)新版外國(guó)人永久居留證，讓更多人的跨洋夢(mèng)得以實(shí)現(xiàn)。

　　創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)公安改革

　　惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)。在公安改革的進(jìn)程中，“創(chuàng)新”始終是重頭戲。

　　“科技創(chuàng)新”是公安改革最澎湃的動(dòng)力。近年來(lái)，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算應(yīng)用為代表的科技信息化創(chuàng)新應(yīng)用在各級(jí)公安機(jī)關(guān)蔚然成風(fēng)，讓打擊犯罪、治安防控邁向精準(zhǔn)化、凸顯預(yù)警性。同時(shí)，各地公安機(jī)關(guān)紛紛搭建網(wǎng)上“民生服務(wù)平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)戶政、治安、出入境、交管等業(yè)務(wù)全流程在線辦理。其中，僅交通安全綜合服務(wù)管理平臺(tái)就提供10大類130余項(xiàng)在線服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。

　　“制度創(chuàng)新”是公安改革最根本的保障。如何盤(pán)活警力存量，如何探索警力隨著警情走的警務(wù)管理機(jī)制?推動(dòng)巡處一體化、實(shí)行動(dòng)態(tài)勤務(wù)、網(wǎng)格化管理、成立視頻偵查專班……面對(duì)社會(huì)治安復(fù)雜形勢(shì)，公安機(jī)關(guān)努力破題。在健全完善“統(tǒng)一高效、職能科學(xué)、結(jié)構(gòu)合理、保障有力”的公安機(jī)關(guān)管理體制的改革思路下，各地各級(jí)公安機(jī)關(guān)大膽探索、先行先試，優(yōu)化內(nèi)設(shè)結(jié)構(gòu)、調(diào)整警力資源，讓有限警力發(fā)揮出更大效能，呈現(xiàn)出鮮明的體制革新特點(diǎn)。

　　“主體創(chuàng)新”是公安改革最持久的力量。尊重民警首創(chuàng)精神、鼓勵(lì)民警動(dòng)腦干活、公正評(píng)價(jià)民警績(jī)效，近年來(lái)，各級(jí)公安機(jī)關(guān)在警營(yíng)生態(tài)建設(shè)中堅(jiān)持“以人為本”，為激發(fā)民警潛能、實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值搭起閃亮舞臺(tái)。2016年4月，全國(guó)公安機(jī)關(guān)改革創(chuàng)新大賽全面啟動(dòng)。8個(gè)月時(shí)間，10萬(wàn)民警踴躍參與，8000個(gè)創(chuàng)新項(xiàng)目掀起“頭腦風(fēng)暴”，公安改革的頂層設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)化為基層民警立足崗位的創(chuàng)新實(shí)踐。創(chuàng)新，以“別樣的忠誠(chéng)”，為公安改革匯聚起生生不息的力量源泉。人民網(wǎng) 張 洋 倪 弋