“在養(yǎng)老院里生活很方便，每天唱唱歌，跳跳廣場舞，還有其他老人做伴，以后就在這里養(yǎng)老了?！?7歲的王女士已在呼市一家養(yǎng)老院生活一年多。像王女士一樣，不少老年人選擇到養(yǎng)老院養(yǎng)老。隨著人口老齡化的到來，養(yǎng)老服務正成為社會關注的熱點。

對此，《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質(zhì)量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）17日正式對外公布。開辦養(yǎng)老機構(gòu)可“先照后證”，鼓勵境外投資者在自治區(qū)境內(nèi)舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，提高居家社區(qū)養(yǎng)老服務覆蓋率，建立以市場形成價格為主的養(yǎng)老機構(gòu)服務收費管理機制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務，在農(nóng)村牧區(qū)建設互助養(yǎng)老幸福院……

關鍵詞：放開養(yǎng)老服務市場

“到2020年，全區(qū)養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務和產(chǎn)品有效供給能力大幅提升，供給結(jié)構(gòu)更加合理，養(yǎng)老服務政策法規(guī)體系、行業(yè)質(zhì)量標準體系進一步完善，信用體系基本建立，市場監(jiān)管機制有效運行，服務質(zhì)量明顯改善，群眾滿意度顯著提高，養(yǎng)老服務業(yè)成為全區(qū)促進經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能?！边@是《實施意見》明確的工作目標。 《實施意見》提出，設立營利性養(yǎng)老機構(gòu)，應按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，在工商行政管理部門辦理登記后，在盟市、旗縣（市、區(qū)）民政部門申請設立許可。在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，可依法在其登記管理機關管轄范圍內(nèi)設立多個不具備法人資格的養(yǎng)老服務網(wǎng)點。鼓勵境外投資者在自治區(qū)境內(nèi)舉辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)，境外投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，與境內(nèi)投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)享受同等優(yōu)惠政策等舉措。

《實施意見》提出，各地區(qū)要加快推行養(yǎng)老機構(gòu)申辦一站式服務，建立“一門受理、一并辦理”的網(wǎng)上并聯(lián)審批平臺，進一步提高審批效率。民辦營利性養(yǎng)老機構(gòu)服務收費項目和標準由經(jīng)營者自主確定。政府投資興辦的養(yǎng)老機構(gòu)區(qū)分服務對象實行不同收費政策。完善公建民營養(yǎng)老機構(gòu)管理辦法，鼓勵社會力量通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、租賃等方式參與公辦養(yǎng)老機構(gòu)改革等優(yōu)化市場環(huán)境的措施。

關鍵詞：提升養(yǎng)老生活品質(zhì)

《實施意見》明確提出持續(xù)推進建立12349養(yǎng)老信息服務平臺，通過對接供求信息，提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等家政預約、緊急呼叫、健康咨詢、物品代購、服務繳費等適合老年人的服務項目，提升居家養(yǎng)老服務覆蓋率和服務水平。

對于農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老，《實施意見》明確各盟市要依托農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)綜合服務設施，拓展養(yǎng)老服務功能。積極推廣烏蘭察布市農(nóng)村互助幸福院的經(jīng)驗，在農(nóng)村牧區(qū)建設村級主辦、互助服務、社會參與、政府支持的互助養(yǎng)老幸福院。積極發(fā)揮老年協(xié)會等村民自治組織功能，督促家庭成員承擔贍養(yǎng)老人義務等舉措。

“各盟市要通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，加快推進老舊居住小區(qū)和老年人家庭的無障礙改造，重點做好居住區(qū)緣石坡道、輪椅坡道、公共出入口、走道、樓梯、電梯候梯廳及轎廂等設施和部位的無障礙改造，優(yōu)先安排貧困、高齡、失能等老年人家庭設施改造，組織開展多層老舊住宅電梯加裝?！边@是《實施意見》對提高老年人生活便捷化水平提出的要求。

關鍵詞：提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務

《實施意見》提出，支持養(yǎng)老機構(gòu)開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，將符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍，鼓勵符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)內(nèi)設的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)多點執(zhí)業(yè)。開通預約就診綠色通道，推進養(yǎng)老服務機構(gòu)、社區(qū)老年照料機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)對接，為老年人提供便捷醫(yī)療服務等舉措。

關鍵詞：從嚴懲處欺老虐老

“對養(yǎng)老服務中虐老欺老等行為，對養(yǎng)老機構(gòu)在收取保證金、辦理會員卡和發(fā)行金融產(chǎn)品等活動中的違法違規(guī)行為，要依法嚴厲查處。加強養(yǎng)老設施和服務安全管理，建立定期檢查機制，確保老年人人身安全?！薄秾嵤┮庖姟访鞔_提出。

《實施意見》明確提出，民政、質(zhì)監(jiān)等部門要進一步完善居家、社區(qū)、機構(gòu)養(yǎng)老服務標準體系，抓緊制定管理和服務標準。

關鍵詞：多項政策保障

此次出臺的《實施意見》，明確了各地區(qū)在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，須按照人均用地不少于0.15平方米的標準，分區(qū)分級規(guī)劃設置養(yǎng)老服務設施。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校、社區(qū)用房等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，經(jīng)有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營一年以上的，五年內(nèi)土地使用性質(zhì)可暫不作變更。將養(yǎng)老護理員培訓作為職業(yè)培訓和促進就業(yè)的重要內(nèi)容等養(yǎng)老服務市場政策保障能力的舉措。（張昊文）