曹建明：全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度
發(fā)布時(shí)間：2017-07-11 22:53:28 來源：中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng) 責(zé)任編輯：李楠
?中國(guó)長(zhǎng)安網(wǎng)貴陽7月11日電(記者 黃海英） 最高人民檢察院黨組書記、檢察長(zhǎng)曹建明7月11日在大檢察官研討班上強(qiáng)調(diào)，各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，深入貫徹修改后民事訴訟法、行政訴訟法，充分運(yùn)用試點(diǎn)成果，積極穩(wěn)妥全面實(shí)施檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。
曹建明指出，要深刻認(rèn)識(shí)正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的重大意義。中央深改組充分肯定試點(diǎn)工作成效，決定正式建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度，全國(guó)人大常委會(huì)專門作出修改民事訴訟法和行政訴訟法的決定，這不僅對(duì)于加強(qiáng)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益保護(hù)、促進(jìn)法治政府建設(shè)具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，而且對(duì)于健全法律監(jiān)督體系、強(qiáng)化法律監(jiān)督職能、發(fā)展完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度具有深遠(yuǎn)的歷史意義。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要切實(shí)增強(qiáng)使命感和緊迫感，開好局、起好步，不辜負(fù)黨和人民的信任與重托。
曹建明強(qiáng)調(diào)，要充分運(yùn)用試點(diǎn)成果，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)。為期兩年的試點(diǎn)工作積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，初步摸索了公益訴訟的特點(diǎn)和規(guī)律。最高檢民行廳和13個(gè)試點(diǎn)省級(jí)檢察院要科學(xué)評(píng)估試點(diǎn)成效，對(duì)各地行之有效的經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)提煉、完善規(guī)范，在面上推廣。非試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)在提起公益訴訟之前必須對(duì)民事行政檢察人員進(jìn)行統(tǒng)一的全員培訓(xùn)，不僅要學(xué)好法律，還要認(rèn)真學(xué)習(xí)高檢院發(fā)布的有關(guān)規(guī)范性文件、指導(dǎo)性案例；不僅要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒試點(diǎn)地區(qū)有益經(jīng)驗(yàn)，而且要了解試點(diǎn)中遇到的困難和問題，同時(shí)逐步摸排案件線索，從一開始就避免走彎路。
曹建明指出，要堅(jiān)持以辦案為中心，切實(shí)發(fā)揮公益保護(hù)職能作用。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要把主要精力放在辦案上，參照高檢院民行廳組織編寫的辦案指南，多辦案、辦好案，充分彰顯公益訴訟制度價(jià)值。要準(zhǔn)確把握法律確定的案件范圍，特別是要繼續(xù)突出辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)領(lǐng)域的公益訴訟案件，推動(dòng)解決生態(tài)環(huán)境突出問題。要深入摸排案件線索，完善各業(yè)務(wù)部門之間信息共享、線索移送、案件協(xié)查、結(jié)果反饋等工作機(jī)制，加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)和相關(guān)行政執(zhí)法部門案件信息移送工作，充分利用行政執(zhí)法與行政檢察銜接平臺(tái)、行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺(tái)。要用好訴前程序，充分發(fā)揮檢察建議的功能，推動(dòng)行政機(jī)關(guān)主動(dòng)糾正違法行為，有效節(jié)約司法資源。規(guī)范訴前檢察建議制發(fā)程序和內(nèi)容，跟蹤監(jiān)督落實(shí)。行政公益訴訟的訴前檢察建議要注意與訴訟請(qǐng)求相銜接。民事公益訴訟可以探索采取公告方式履行訴前程序，督促適格主體提起訴訟，必要時(shí)可以支持起訴。對(duì)經(jīng)過訴前程序，有關(guān)行政機(jī)關(guān)沒有切實(shí)整改、有關(guān)社會(huì)組織沒有提起公益訴訟的，該起訴的堅(jiān)決起訴。要突出辦理人民群眾反映強(qiáng)烈的案件。省級(jí)院要規(guī)范起訴案件審批程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格撤訴條件，確保案件質(zhì)量和“三個(gè)效果”的有機(jī)統(tǒng)一。
曹建明指出，要加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，形成公益保護(hù)合力。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)爭(zhēng)取地方黨委、人大、政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持。加強(qiáng)與環(huán)保、食藥監(jiān)、國(guó)土等行政機(jī)關(guān)溝通，在線索摸排、調(diào)查取證、法律政策理解與適用等方面爭(zhēng)取支持配合。各省級(jí)檢察院特別是原非試點(diǎn)省級(jí)院要健全與相關(guān)行政機(jī)關(guān)的信息共享、調(diào)查配合等配套制度機(jī)制。
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