孟建柱在全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)上強(qiáng)調(diào)

　　主動(dòng)擁抱新一輪科技革命

　　全面深化司法體制改革

　　努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明

　　郭聲琨周強(qiáng)曹建明出席會(huì)議

???中國長安網(wǎng)貴陽7月11日電?（記者 周亞強(qiáng)）全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)10日在貴州省貴陽市召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指南，更加積極主動(dòng)擁抱大數(shù)據(jù)、人工智能新時(shí)代，把理念思路提升、體制機(jī)制創(chuàng)新、現(xiàn)代科技應(yīng)用和法律制度完善結(jié)合起來，全面落實(shí)司法責(zé)任制及相關(guān)配套改革，深入推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義司法制度不斷完善發(fā)展，努力創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明。

　　孟建柱指出，司法體制改革是政治體制改革的重要組成部分，對(duì)推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記對(duì)司法體制改革高度重視,作出了一系列重要指示。全國政法機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，推動(dòng)司法體制改革不斷向縱深發(fā)展，取得了階段性成效。司法體制改革主體框架已基本確立，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，司法隊(duì)伍活力不斷迸發(fā)，司法質(zhì)量效率和公信力持續(xù)提升，人民群眾對(duì)公平正義的獲得感增強(qiáng)。最近，習(xí)近平總書記作出重要指示，深刻揭示司法體制改革在黨和國家工作大局中的重要地位和作用，明確提出深化司法體制改革的方向、目標(biāo)、重點(diǎn)，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期司法體制改革提供了科學(xué)指南。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，自覺用習(xí)近平總書記重要指示精神武裝頭腦，推動(dòng)司法體制改革沿著正確方向奮勇前行。

　　孟建柱說，司法責(zé)任制是司法體制改革的重點(diǎn)，對(duì)提高司法質(zhì)量效率和公信力具有決定性影響。要遵循權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則，全面落實(shí)司法責(zé)任制，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)明晰、監(jiān)管有效、保障有力的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。要嚴(yán)格執(zhí)行法官檢察官遴選標(biāo)準(zhǔn)和程序，完善員額退出機(jī)制，讓入額的人員多辦案、辦好案，讓不適應(yīng)在一線辦案的人員及時(shí)退出員額。要與時(shí)俱進(jìn)創(chuàng)新監(jiān)管方式，院庭長要從微觀的個(gè)案審批、文書簽發(fā)向宏觀的全院、全員、全過程的案件質(zhì)量效率監(jiān)管轉(zhuǎn)變，確保放權(quán)不放任，保證司法公正廉潔。要健全落實(shí)職業(yè)保障政策，制定簡單可行的績效考核辦法，調(diào)動(dòng)廣大司法人員積極性。要從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理，實(shí)行政法專項(xiàng)編制省級(jí)統(tǒng)管、調(diào)劑使用，有效解決忙閑不均問題。

　　孟建柱強(qiáng)調(diào)，司法機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，是鞏固司法體制改革成果的重要保障。要以縣級(jí)法院檢察院為重點(diǎn)，推動(dòng)省以下各級(jí)法院檢察院進(jìn)行內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革，構(gòu)建扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合的司法組織機(jī)構(gòu)新體系，提高辦案質(zhì)量和效率。要推進(jìn)聘用制書記員管理制度改革，確保招得進(jìn)、留得住、用得好。要推廣應(yīng)用庭審語音識(shí)別等智能輔助系統(tǒng)，探索構(gòu)建人力和科技深度融合的司法運(yùn)行新機(jī)制，提高司法效率。要推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)試點(diǎn)，解決好異地訴訟難等問題，為人民群眾提供更多精細(xì)化、個(gè)性化的司法服務(wù)。要運(yùn)用好市場化、社會(huì)化機(jī)制，通過司法輔助事務(wù)外包等方式，降低司法成本，提高辦案效率。要完善訴前調(diào)解、訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，構(gòu)建多元化糾紛解決體系，激活用好司法確認(rèn)、司法督促等程序制度設(shè)計(jì)，多渠道、多途徑解決糾紛，緩解訴訟壓力。

　　孟建柱指出，大數(shù)據(jù)、人工智能新時(shí)代，我們不僅站在“巨人”的肩膀上，而且站在人類的“智慧之巔”。把大數(shù)據(jù)、人工智能與司法體制改革結(jié)合起來，改變了傳統(tǒng)的思想觀念和工作方式，給司法工作注入前所未有的創(chuàng)造力。近年來，貴州、上海創(chuàng)造性地運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能分析證據(jù)，明確不同訴訟階段的基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，研發(fā)智能輔助辦案系統(tǒng)，構(gòu)建跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺(tái)，探索了一條司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用融合的新路子。智能輔助辦案系統(tǒng)不是要取代線下刑事訴訟活動(dòng)，也不是要替代司法人員獨(dú)立判斷，而是發(fā)揮人工智能在數(shù)據(jù)采集、整理、分析、綜合方面的優(yōu)勢，幫助司法人員依法、全面、規(guī)范收集和審查證據(jù)，統(tǒng)一司法尺度，保障司法公正。刑事訴訟基本證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，是從偵查、起訴、審判階段不同特點(diǎn)出發(fā)，有針對(duì)性地制定不同類型刑事案件基本證據(jù)的操作性要求，從而規(guī)范不同階段的證據(jù)收集和判斷活動(dòng)。這種證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引具有階段性，分階段制定證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，偵查、起訴、審判各環(huán)節(jié)證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引的規(guī)則一致，但內(nèi)涵各有差異和側(cè)重；具有遞進(jìn)性，證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求按照訴訟程序的推進(jìn)層層遞進(jìn)，最終達(dá)到事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的程度；具有制約性，用現(xiàn)代科技手段體現(xiàn)公檢法三機(jī)關(guān)互相配合、互相制約原則，使證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引在偵查、起訴、審判不同環(huán)節(jié)之間及每一環(huán)節(jié)內(nèi)部，均能起到發(fā)現(xiàn)和糾正錯(cuò)漏的作用；具有基本性，只列明同一類型的案件應(yīng)具備的基本證據(jù)要求，不需要也難以做到包羅萬象、窮盡所有具體情況；具有差異性，對(duì)不同類型的案件，堅(jiān)持差異化的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)指引，防止簡單案件與疑難復(fù)雜案件標(biāo)準(zhǔn)一個(gè)樣而影響辦案效率。貴州、上海兩地的探索盡管還處于起步階段，但已顯現(xiàn)出強(qiáng)大的生命力，為運(yùn)用現(xiàn)代科技推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革提供了廣闊的前景。

　　孟建柱說，現(xiàn)代科技應(yīng)用邁出一小步，可以推動(dòng)刑事司法文明前進(jìn)一大步。要充分認(rèn)識(shí)現(xiàn)代科技對(duì)司法體制改革的巨大推動(dòng)作用，與時(shí)俱進(jìn)轉(zhuǎn)變思想觀念，堅(jiān)持從我國國情出發(fā)，遵循司法規(guī)律，善于把制度優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢結(jié)合起來，走出一條中國特色的社會(huì)主義司法文明發(fā)展之路。大數(shù)據(jù)、人工智能新時(shí)代，連接比擁有更有意義。要樹立互聯(lián)網(wǎng)思維，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神、協(xié)作精神，推動(dòng)形成有利于平臺(tái)互聯(lián)互通、信息共享共用、業(yè)務(wù)銜接聯(lián)動(dòng)的體制機(jī)制。要正確處理懲治犯罪和保障人權(quán)的關(guān)系，嚴(yán)格落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、疑罪從無、程序公正等原則，確保無罪的人不受刑事追究、有罪的人受到公正懲罰。要深入推進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化改革，提高庭審過程中控辯實(shí)質(zhì)對(duì)抗性，切實(shí)保障律師辯護(hù)權(quán)利，讓法庭通過充分的聆聽、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C，做出客觀公正的裁判。要深入推進(jìn)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)，不斷完善速裁程序運(yùn)行機(jī)制，努力構(gòu)建具有中國特色的輕罪訴訟體系，實(shí)現(xiàn)公正與效率的統(tǒng)一。

　　孟建柱指出，公安改革和司法行政改革是全面深化司法體制改革的重要組成部分。要進(jìn)一步加大公安改革力度，從根本上提高打擊犯罪、社會(huì)治理、服務(wù)群眾的能力和水平。要適應(yīng)違法犯罪形態(tài)的新變化，加快建設(shè)偵查工作新機(jī)制，打破數(shù)據(jù)壁壘，優(yōu)化配置和科學(xué)使用不同層級(jí)警務(wù)資源，加強(qiáng)偵查工作和隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，以打擊的信息化、協(xié)作化、專業(yè)化應(yīng)對(duì)犯罪的智能化、組織化、職業(yè)化，努力使打擊犯罪更有力。要推動(dòng)建立政府主導(dǎo)下各方參與的系統(tǒng)化風(fēng)險(xiǎn)治理體系，針對(duì)消防、公共交通、危爆物品、新業(yè)態(tài)管理等風(fēng)險(xiǎn)突出領(lǐng)域，落實(shí)行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任和運(yùn)營單位主體責(zé)任，發(fā)展智能安防，不斷提高風(fēng)險(xiǎn)防控精細(xì)化、智能化水平，努力使社會(huì)治理更有效。要以深化“放管服”改革為抓手，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+公安政務(wù)服務(wù)”建設(shè)，推出更多接地氣的惠民便民政策措施，讓科技微應(yīng)用發(fā)揮大效用，努力使人民群眾辦事更方便。要深入推進(jìn)司法行政改革，不斷完善中國特色社會(huì)主義司法行政制度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供良好的法律保障和服務(wù)。

　　孟建柱指出，實(shí)踐證明，司法體制改革總藍(lán)圖這一頂層設(shè)計(jì)是科學(xué)的，是符合中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際的。我們只要矢志不渝地堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，不動(dòng)搖、不懈怠，就一定能夠到達(dá)勝利的彼岸。各級(jí)政法領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)肩負(fù)起全面深化司法體制改革的重大政治責(zé)任，把按司法規(guī)律辦事和從中國國情出發(fā)統(tǒng)一起來，把講政治的要求轉(zhuǎn)化為推進(jìn)改革的實(shí)際行動(dòng)，以堅(jiān)韌不拔的意志、積極進(jìn)取的精神、扎實(shí)細(xì)致的作風(fēng)，想改革、謀改革、善改革，在改革問題上不能有特殊利益、不允許討價(jià)還價(jià)，要不折不扣貫徹落實(shí)各項(xiàng)改革政策、措施，確保不走樣、不變形。隨著司法體制改革逐步深入，深層次問題不斷顯現(xiàn)，改革的難度進(jìn)一步加大，面對(duì)難啃的“硬骨頭”，如果不迎難而上，就會(huì)一退千里。要善于攻堅(jiān)克難，對(duì)看準(zhǔn)了的改革，一往無前、一抓到底，務(wù)求必勝。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手既要決策、把關(guān)，又要親力親為，推動(dòng)在重大問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得突破性進(jìn)展。要深入調(diào)查研究，了解掌握改革中出現(xiàn)的新情況新問題，有針對(duì)性地研究采取措施加以解決。要鼓勵(lì)基層勤于思考、勇于探索、善于創(chuàng)新，對(duì)于地方基層的創(chuàng)新，只要符合黨中央精神、符合各地實(shí)際、符合司法規(guī)律，就要給予尊重、支持。要善于發(fā)現(xiàn)、挖掘基層小創(chuàng)造、小革新中所蘊(yùn)含的大價(jià)值，及時(shí)加以培育、推廣，努力把一地創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)變成各地共同的財(cái)富。

　　會(huì)上，貴州、上海介紹了本地運(yùn)用大數(shù)據(jù)推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革的做法和初步成效，播放了各地探索創(chuàng)新提高辦案質(zhì)量效率、公安機(jī)關(guān)運(yùn)用現(xiàn)代科技加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)犯罪偵查工作的視頻經(jīng)驗(yàn)片。

　　國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長、中央政法委委員周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長、中央政法委委員曹建明，中央政法委委員汪永清、陳文清、張軍、王寧、宋丹、黃明，貴州省委書記陳敏爾、省長孫志剛等出席會(huì)議。中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長、公安廳局長出席會(huì)議。部分法學(xué)專家學(xué)者、律師代表應(yīng)邀出席會(huì)議。全國省市縣三級(jí)政法干警百萬余人在各分會(huì)場通過視頻系統(tǒng)收看了會(huì)議。