這家法院憑啥上了全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)!
導(dǎo)語
長安君(微信ID:changan-j):今天的全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)上,視頻片是一大亮點(diǎn),各地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)通過更加直觀方式讓全國政法君大開眼界。比如下午的片子中有提到廣東中山第一法院探索將審判輔助事務(wù)全方位外包的例子。下面,就跟隨長安君,看看這個(gè)法院的“社會(huì)化購買方式剝離審判輔助事務(wù)”的故事吧——
金句摘編
“輔助事務(wù)太多,耗時(shí)又耗力,這下可算解決了?!?/p>
“由于第三方機(jī)構(gòu)對(duì)委托事項(xiàng)實(shí)行定人定崗定責(zé),注重對(duì)各崗位人員專業(yè)技能的培訓(xùn),這些人員的職業(yè)化水平和效率越來越高。”
案例
10點(diǎn)24分,19.65萬,中標(biāo)!
2016年7月28日,陳先生高興壞了。他作為法人代表的廣東中山市某創(chuàng)業(yè)科技有限公司成功中標(biāo),一舉拿下了中山市第一人民法院計(jì)算機(jī)、服務(wù)器及其他辦公自動(dòng)化類設(shè)備維護(hù)外包的項(xiàng)目。
這不是中山市第一人民法院唯一的“外包項(xiàng)目”。
廣東省珠三角地區(qū)作為案多人少矛盾突出的“重災(zāi)區(qū)”,多年來,基層法官就像“流水線上的工人”,忙于閱卷、疲于審案,超負(fù)荷工作,甚至讓部分法官累倒在了工作崗位上。
但中山市第一人民法院將輔助型事務(wù)外包之后,“老大難”問題得到了解決。
“輔助事務(wù)太多,耗時(shí)又耗力,這下可算解決了?!痹诜ㄔ?,法官和輔助人員們,親身體驗(yàn)著這些變化。
俗話說:“讓專業(yè)的人做專業(yè)的事”。陳先生的公司,就是來幫這家法院來處理計(jì)算機(jī)、服務(wù)器及其他辦公自動(dòng)化類設(shè)備維護(hù)等工作的“專業(yè)人士”。司法體制改革步伐邁開后,像他們一樣處理事務(wù)性問題的外包團(tuán)隊(duì),還有很多很多。
這樣一來,法官們以“購買服務(wù)”的方式,從審判輔助事務(wù)剝離出來。專業(yè)法官們,便能“一心一意”地處理專業(yè)審判事務(wù)了。全院上下高效運(yùn)行,審判質(zhì)量與效率得以大幅提升。
法官們各司其職,高效辦案。法官只做審判中最核心的“審、判、寫”,負(fù)責(zé)主持庭審、案件評(píng)議、實(shí)體審查案件、撰寫部分裁判文書及簽發(fā)。而法官助理則專門協(xié)助法官“管、核、寫”,負(fù)責(zé)審查訴訟材料、組織證據(jù)交換、召集庭前會(huì)議、主持調(diào)解等工作。
耗時(shí)耗力的輔助事務(wù)徹底剝離,法官和助理發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)專注審案。
“辦案明顯比以前快了,效率高了不少呀。”老百姓們紛紛豎起了大拇指。
“為了放心讓社會(huì)機(jī)構(gòu)去做,針對(duì)委托事務(wù)中各訴訟程序的節(jié)點(diǎn),我們建立了26個(gè)操作規(guī)范,以此確保辦理結(jié)果的可控、唯一、合格?!?/strong>中山市第一人民法院副院長廖志良介紹。目前,已有58項(xiàng)審判輔助工作實(shí)現(xiàn)社會(huì)購買,由審判服務(wù)、執(zhí)行服務(wù)、直接送達(dá)、速錄、司法委托、信息錄入、訴訟材料收轉(zhuǎn)、檔案管理等十多個(gè)小組,為法院提供服務(wù)。
近5年來,中山市第一人民法院收案數(shù)一直以年均30%以上的速度,持續(xù)上漲。根據(jù)最高人民法院大數(shù)據(jù)平臺(tái)信息顯示,2016年該院新收案58118件,在全國3177個(gè)基層法院中排名第五。
該院院長羅嘉曾說:“我們的目標(biāo)是,通過改革建設(shè)一個(gè)專業(yè)化、智能化、高效率的新型法院。”
如今,這個(gè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)了。(王蓉)
制度鏈接
“案多人少”一直是擺在司法系統(tǒng)內(nèi)的一個(gè)難題。從1978年至今,人民法院法官人數(shù)從6萬人左右增加到20萬人,增幅3倍多。但法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長,1978年約61萬件,2016年超過2000萬件,增長達(dá)30多倍。司法體制改革正是為了尋找破解“案多人少”的“良方”。
破解“案多人少”矛盾,科學(xué)配置審判資源是大方向。在司法責(zé)任制改革中,堅(jiān)持扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合,統(tǒng)籌考慮內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革和辦案組織建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化司法職能。通過購買社會(huì)服務(wù)的方式完成,讓法官及其助理發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)專注審案,從耗時(shí)耗力的輔助事務(wù)徹底剝離,讓有限的司法資源和寶貴庭審時(shí)間用于解決最重要的問題,提高庭審效率。
孟書記說
“經(jīng)過兩年試點(diǎn),司法責(zé)任制體制改革成效逐步顯現(xiàn)。試點(diǎn)法院檢察院回歸辦案本位,優(yōu)秀人才向一線流動(dòng)趨勢(shì)明顯,一線辦案力量增加20%左右,85%以上司法人力資源配置到辦案一線?!?/p>
——孟建柱書記2016年7月在全國司法體制改革推進(jìn)會(huì)上的講話