有了這把“尚方寶劍”,檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟大有可為
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7月1日起,新修訂的民事訴訟法和行政訴訟法開(kāi)始實(shí)施,確立了檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度。這意味著,經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)后,所有檢察機(jī)關(guān)均可提起公益訴訟。 ? 公益訴訟制度是以司法手段維護(hù)社會(huì)公共利益的重要法器,也是維護(hù)公眾權(quán)益的最后一道防線。隨著環(huán)境污染、食品安全等社會(huì)問(wèn)題的日漸突出,建立公益訴訟制度的重要性和迫切性不斷凸顯。從以往司法實(shí)踐看,在損害社會(huì)公共利益的事件中,訴訟主體缺位的問(wèn)題十分普遍。盡管有社會(huì)公益組織提起民事公益訴訟的先例,但仍然存在專業(yè)人才不足、訴訟成本高等問(wèn)題。因此,著眼于保證公益訴訟有序、高效開(kāi)展,建立以檢察機(jī)關(guān)為主提起公益訴訟的制度,非常必要。 有專家表示,“檢察機(jī)關(guān)作為國(guó)家法律監(jiān)督機(jī)關(guān),在法律地位、證據(jù)調(diào)取以及監(jiān)督判決執(zhí)行上都具有天然的優(yōu)勢(shì)。” 截止2017年6月,各試點(diǎn)地區(qū)檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟案件9053件,其中訴前程序案件7903件、提起訴訟案件1150件。而此次檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的正式確立,無(wú)疑為所有檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展提起公益訴訟提供了“尚方寶劍”,讓他們“師出有名”。 ? ? 盤(pán)點(diǎn)試點(diǎn)兩年成績(jī)單,檢察機(jī)關(guān)圍繞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)、國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域,抓住人民群眾關(guān)心的突出問(wèn)題,讓一大批嚴(yán)重侵害公共利益行為,尤其是不作為、慢作為、亂作為致使公共利益受損的環(huán)保等行政部門(mén)及其負(fù)責(zé)人依法受到了追究,守住了公眾權(quán)益的“最后一道防線”,取得了良好的法律和社會(huì)效果。 ? 中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德認(rèn)為,我們國(guó)家的公益訴訟還大有可為,尤其是行政公益訴訟。隨著司法改革的進(jìn)一步推進(jìn),檢察機(jī)關(guān)的職能和角色定位會(huì)越來(lái)越明確,在提起公益訴訟方面也會(huì)發(fā)揮更大的作用,從而更好地維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益。 我們期待,在試點(diǎn)積累了豐富的案件樣本,制度設(shè)計(jì)得到充分檢驗(yàn)的基礎(chǔ)之上,隨著檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度的全面實(shí)施,全面總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失,加快制度建設(shè),完善法律程序和規(guī)則,使公益訴訟這把“正義之劍”更快更亮更銳利,更加有效地維護(hù)社會(huì)公共利益?! ⌒氯A網(wǎng)記者 盧俊宇