記者●南丁 ●段興宇

?

　　6月12日至16日，來自全國29家省級(jí)法治媒體的80余名社長(總編輯)和記者組成的采訪團(tuán)齊聚山城，實(shí)地采訪報(bào)道重慶市各區(qū)縣和政法相關(guān)部門大力構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同參與法治保障的社會(huì)治理體制、“創(chuàng)新社會(huì)治理”的生動(dòng)實(shí)踐，真切感受了巴渝大地的創(chuàng)新力量。

?

　　重慶市司法局：走下APP調(diào)解員與你零距離

　　“晚上在手機(jī)上申請調(diào)解，第二天便給解決了，效率太高了!”前不久，市民何先生在北碚區(qū)童家溪鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)拿到了工傷賠償糾紛調(diào)解協(xié)議書時(shí)，不由地有些激動(dòng)。何先生說他父親在當(dāng)?shù)匾患蚁匆碌甏蚬r(shí)受了傷，由于一直未與雇主達(dá)成賠付意向，糾紛久未解決。“本想找司法部門調(diào)解，但一家人平時(shí)工作忙，一直沒時(shí)間處理?！?/p>

　　后來聽說有個(gè)“巴渝和事佬”APP后，何先生抱著試試看的心情，下載了APP,通過界面上顯示的“附近的調(diào)解員”，聯(lián)系到了調(diào)解員范成敏，告知了基本情況后，調(diào)解員立即確定了第二天當(dāng)面調(diào)解。翌日，何先生陪父親到了童家溪司法所，通過調(diào)解員的協(xié)調(diào)，何先生的父親和雇主當(dāng)場達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。

　　幫了何先生大忙的正是重慶市司法局和重慶廣電集團(tuán)共同開發(fā)的一款手機(jī)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品———“巴渝和事佬”APP，它以人民調(diào)解為主要功能，為當(dāng)事人提供了一條快捷高效的糾紛解決渠道。

　　據(jù)重慶市司法局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，APP里的“和事佬”是在全市調(diào)解員、律師和基層法律服務(wù)工作者中，挑選的能熟練使用智能手機(jī)、具有較強(qiáng)公益精神和豐富調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的人。

　　通過移動(dòng)定位，用戶打開APP后，可以查看“附近的調(diào)解員”，充分自主選擇滿意的調(diào)解員，進(jìn)行私信溝通、電話溝通。當(dāng)調(diào)解員受理調(diào)解申請后，雙方可以約定線下調(diào)解時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)解。調(diào)解員結(jié)束線下調(diào)解后，將達(dá)成的人民調(diào)解協(xié)議書、證據(jù)材料等上傳到“巴渝和事佬”APP，用戶可進(jìn)行滿意度評分。調(diào)解中，每一起調(diào)解案例都會(huì)上傳到后臺(tái)備案登記，便于日后調(diào)用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，自“巴渝和事佬”APP上線以來，已有2.2萬名人民調(diào)解員、公益律師和基層法律服務(wù)工作者，25名專家，2.8萬名群眾用戶成功注冊，提交給人民調(diào)解員的糾紛達(dá)1391起，調(diào)解員對每起糾紛或咨詢都做出了及時(shí)回應(yīng)，一大批問題通過線上申請、線下調(diào)解得到了有效化解。

　　墊江縣：互助大平臺(tái)小號(hào)碼釋放巨能量

　　重慶市墊江縣新民鎮(zhèn)明月村村民劉大媽今年70多歲了，兒女均在外打工，家里只有她和老伴劉大爺兩個(gè)人。前不久的一天，劉大媽在用洗衣機(jī)洗衣服時(shí)，洗衣機(jī)插頭因?yàn)槔匣蝗黄鸹?，火苗瞬間引燃屋內(nèi)其他物品，情況十分危急。

　　臥病在床的劉大爺發(fā)現(xiàn)后，立即拿起電話撥通了村主任李勇推薦的6995號(hào)碼，很快，李勇組織村干部帶著滅火器趕到劉大爺家。同時(shí)，收到劉大爺6995語音求救的左鄰右舍，也紛紛拿上水盆奔向他家救火。在多方努力下，火情及時(shí)得到了控制，劉大爺被安全救出，只有洗衣機(jī)和洗衣房受損。

　　一個(gè)電話就能叫來這么多幫手，這就是墊江縣“6995”平安互助平臺(tái)發(fā)揮的“大作用”。

　　墊江縣是農(nóng)民外出務(wù)工大縣，農(nóng)村地區(qū)留守老人、婦女、兒童居多，存在村民自救難、信息傳遞效率低、政府救援力量到達(dá)慢等問題，為此，墊江縣創(chuàng)新思路，利用移動(dòng)通信技術(shù)，將農(nóng)村就近的村民、村干部、轄區(qū)治安室(警務(wù)室)組成一個(gè)虛擬網(wǎng)。當(dāng)發(fā)生盜竊、搶劫、暴雨、山體滑坡、火災(zāi)等緊急情況時(shí)，用戶可撥打“6995”號(hào)碼向群組內(nèi)其他成員發(fā)起語音請求，就近的村民、村干部、治安室能立即收到求救信息，并馬上參與救助。

　　“這個(gè)平臺(tái)平時(shí)作用不大，可在緊要關(guān)頭時(shí)就重要了!”新民鎮(zhèn)明月村村主任李勇告訴記者，“6995平安互助平臺(tái)”解決了110、119、120三個(gè)報(bào)警電話的出警人員暫時(shí)趕不到的問題，成為三個(gè)報(bào)警系統(tǒng)的有益補(bǔ)充。事實(shí)證明，該平臺(tái)在農(nóng)村平安建設(shè)、報(bào)警救災(zāi)上，釋放出了巨大能量。

　　記者了解到，自2014年6月墊江縣開展“6995平安互助平臺(tái)”示范點(diǎn)建設(shè)工作以來，截至目前，墊江縣26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，301個(gè)村已全部加入到“6995平安互助平臺(tái)”，共建立了4573個(gè)群組，參與人數(shù)達(dá)68382戶。

　　奉節(jié)縣：三方巧對接旅游區(qū)“變臉”更和諧

　　“變化太大了，我兩年前來這里的時(shí)候，小攤擺得到處都是，有些攤主還追著游客兜售東西，現(xiàn)在都看不到了?！焙图胰艘黄鸬桨椎鄢锹糜蔚膭⑴扛嬖V記者，和以前相比，不光景區(qū)內(nèi)的景觀有了較大改善，整個(gè)景區(qū)的環(huán)境也變得整潔多了。

　　劉女士眼中的變化，緣于重慶市奉節(jié)縣立足服務(wù)游客，先后成立的旅游警察大隊(duì)、旅游巡回法庭和旅游市場管理局，三者無縫對接，構(gòu)成了完善的旅游綜合執(zhí)法體系，共同為游客保駕護(hù)航。

　　高大的身材、整潔的制服、醒目的紅色袖標(biāo)……從今年5月15日開始，一批陽光帥氣、裝備精良的旅游警察成為奉節(jié)縣各大景區(qū)及旅游干線上的一道風(fēng)景線。

　　尾隨兜售曾是折磨了景區(qū)10年的“頑疾”?！奥糜尉臁泵刻焯崆?小時(shí)上崗，在景區(qū)出入口嚴(yán)格把守，入園區(qū)搜索疑似商販。一個(gè)月后，尾隨兜售的現(xiàn)象終于被徹底杜絕。經(jīng)過大力度的綜合整治，景區(qū)的整體環(huán)境得到了根本改善，以前的亂象不見了，享譽(yù)中外的白帝城又重新煥發(fā)了生機(jī)。

　　一大早，旅游警察一警組負(fù)責(zé)人熊巨斌和其他7名隊(duì)員陸續(xù)到達(dá)白帝城景區(qū)門口，開始了一天的巡邏工作，在風(fēng)雨廊橋上，一個(gè)三四歲的小女孩突然掙脫媽媽的手向前跑去，見此情景，熊巨斌一個(gè)箭步上前，牽住小女孩，把她交給媽媽，并叮囑媽媽牽好孩子，注意安全。

　　“這種提醒、阻止游客的不安全行為是巡查的主要內(nèi)容，當(dāng)然也是為了讓游客在旅游過程中，感覺到警察就在身邊，更有安全感?！毙芫薇蟾嬖V記者。

　　記者獲悉，自“旅游警察”大隊(duì)成立以來，工作人員平均每人每天工作10個(gè)小時(shí)、步行距離16公里以上，共服務(wù)群眾6.3萬余人次，送治受傷群眾38人，幫助找回走失老人兒童21人，獲得了中外游客的交口稱贊。

　　奉節(jié)縣委常委、政法委書記鐘紅兵向采訪團(tuán)介紹，奉節(jié)縣在創(chuàng)新社會(huì)治理和推進(jìn)全域旅游發(fā)展中，各大景區(qū)組建了旅游法庭、旅游巡回審判庭、景區(qū)旅游警察中隊(duì)、旅游工商行政管理所等，形成了“綜合執(zhí)法+旅游警察、旅游市場管理局和旅游巡回法庭”的“1+3”旅游綜合執(zhí)法體系，建立起景區(qū)及周邊秩序管理的長效機(jī)制，切實(shí)維護(hù)了旅游市場秩序，為游客營造了安全舒心的旅游環(huán)境。今年1至5月，奉節(jié)縣累計(jì)接待游客384.30萬人次，同比增長28.72%。

　　王鷹調(diào)解室:疏導(dǎo)“不經(jīng)意”“女漢子”解開“千千結(jié)”

　　家庭矛盾、鄰里不和、宅地糾紛……在一般人眼里，這些婆婆媽媽的瑣事能躲則躲，可有個(gè)人卻很樂意去“摻和”這些事兒。她就是重慶市渝中區(qū)首個(gè)以個(gè)人名義命名的渝中區(qū)上清寺街道新都巷社區(qū)“王鷹調(diào)解室”的主角王鷹，這個(gè)學(xué)會(huì)計(jì)又懂心理學(xué)的“女漢子”，在十余年的調(diào)解工作中，利用自己的優(yōu)勢，摸索出了一套獨(dú)特的調(diào)解法。

　　今年48歲的王鷹是土生土長的渝中區(qū)人，2004年，在朋友的影響下，王鷹來到了自己居住的上清寺街道新都巷社區(qū)工作。2008年，王鷹開始在社區(qū)當(dāng)起了調(diào)解員。

　　“調(diào)解員不是法官，但我們是‘說教者’、‘引導(dǎo)者’、‘心理疏導(dǎo)員’”。從事社區(qū)調(diào)解10余年，王鷹在同事眼里是一個(gè)出色的調(diào)解員，在群眾眼里也是一個(gè)信得過的知心人。

　　“不經(jīng)意”調(diào)解矛盾糾紛，是王鷹一貫主張的方式，也成為她調(diào)解的看家“秘笈”。她說：“家長里短的矛盾糾紛就應(yīng)該用家長里短的方式去解決。”有一次，轄區(qū)80多歲的羅婆婆找到王鷹說，70多歲的鄰居張婆婆經(jīng)常見到她就罵，自己也不明白為什么，心里很不好受。

　　私下打聽到原因的王鷹哭笑不得，原來，羅婆婆年紀(jì)大了有點(diǎn)糊涂，不經(jīng)意間得罪了好強(qiáng)的張婆婆，從那以后，張婆婆對羅婆婆就開始心懷芥蒂。

　　此后，王鷹“不經(jīng)意”地和張婆婆偶遇了幾次。她每次都會(huì)和張婆婆拉拉家常，問問張婆婆的身體情況、孩子工作情況等，“順便”提上幾句羅婆婆的情況，“聽說羅婆婆身體又不好了，她獨(dú)身一人居住，需要有人關(guān)心?！薄傲_婆婆都80多歲了，有點(diǎn)糊涂也是可以理解的?！睅状巍芭加觥焙?，羅婆婆高興地告訴王鷹，張婆婆再也沒有罵過她，有幾次還問了她的身體情況。

　　王鷹說，這種“不經(jīng)意”的方式不僅在糾紛調(diào)解上起到了效果，還在調(diào)解后的回訪工作上發(fā)揮了大作用。自2016年3月“王鷹調(diào)解工作室”成立以來，憑借著10余年的基層工作經(jīng)驗(yàn)和在群眾中的威望，王鷹將社區(qū)百姓的一件件煩心事、瑣碎事大事化小、小事化了。王鷹說：“我熱愛這個(gè)工作，調(diào)解成功后群眾臉上露出的微笑，是對我最大的褒獎(jiǎng)!”