記者●南丁 段興宇

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　　重慶萬(wàn)州區(qū)地處渝東北、三峽庫(kù)區(qū)腹心，因“萬(wàn)川畢匯”而得名，因“萬(wàn)商云集”而聞名，是重慶市人口最多、移民任務(wù)最重、城市體量最大、管理單元最多的區(qū)縣。6月12日至13月，相約“三峽之巔”2017全國(guó)省級(jí)法治媒體社長(zhǎng)(總編輯)年會(huì)暨“創(chuàng)新社會(huì)治理·重慶行”采訪團(tuán)記者聚焦重慶市萬(wàn)州區(qū)創(chuàng)新社會(huì)治理工作，記者們將鏡頭對(duì)準(zhǔn)萬(wàn)州區(qū)人民法院、萬(wàn)州區(qū)人民檢察院、萬(wàn)州區(qū)公安局龍都派出所和重慶渝萬(wàn)律師事務(wù)所等獨(dú)具特色的社會(huì)治理工作亮點(diǎn)。該區(qū)各政法部門(mén)探索推出的多元化解糾紛機(jī)制、跨區(qū)域環(huán)保檢察機(jī)制等創(chuàng)新舉措，引起了大家的熱切關(guān)注。

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　　萬(wàn)州區(qū)法院

　　打造多元化糾紛解決機(jī)制

　　“沒(méi)想到我的案子沒(méi)經(jīng)過(guò)審判就拿到了賠償款，謝謝法官?！比涨埃玫劫r償款的陳某對(duì)重慶市萬(wàn)州區(qū)人民法院的法官一個(gè)勁地表示感謝。

　　原來(lái)，不久前，陳某因交通事故受傷。案件受理后，萬(wàn)州區(qū)法院引導(dǎo)他通過(guò)交通事故損害賠償訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解，僅用了半天時(shí)間，陳某就拿到了賠償款。

　　萬(wàn)州區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)的地域特征明顯。針對(duì)地域?qū)嶋H，萬(wàn)州區(qū)法院有針對(duì)性地成立了訴非銜接與訴調(diào)對(duì)接工作中心，積極探索“便、聯(lián)、快、解”四位一體的多元化糾紛解決機(jī)制，取得了顯著成效，有力夯實(shí)了平安根基。

　　為有效化解案多人少矛盾，萬(wàn)州區(qū)法院整合資源，在相關(guān)部門(mén)、單位的支持下，推動(dòng)建立了10個(gè)訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，及時(shí)調(diào)處起訴到法院的婚姻家庭、交通事故損害賠償、醫(yī)療侵權(quán)、物業(yè)服務(wù)、土地糾紛等領(lǐng)域案件，并遴選了97名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀調(diào)解員，及時(shí)調(diào)處糾紛。

　　近年來(lái)，轄區(qū)移民搬遷、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等群體性糾紛易發(fā)多發(fā)，此類糾紛若大規(guī)模進(jìn)入訴訟程序，極易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。萬(wàn)州區(qū)法院通過(guò)個(gè)案先行處理，“點(diǎn)”上突破，“面”上跟進(jìn)，以點(diǎn)帶面，化整為零，稀釋爭(zhēng)議，妥善消除群體糾紛。訴調(diào)對(duì)接過(guò)程中，法院與行政部門(mén)、行業(yè)調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了以小化大的目標(biāo)。

　　實(shí)踐證明，多元化糾紛解決機(jī)制的改革，不能僅僅依靠法院“單打獨(dú)斗”，更需要形成多方參與的社會(huì)合力。為此，該院將審判工作向前延伸，著重抓好登記后立案前的訴非銜接，力爭(zhēng)訴前化解矛盾糾紛，從源頭上減少進(jìn)入訴訟的案件數(shù)量。在登記后立案前，通過(guò)訴訟與非訴訟銜接分流、化解、緩沖登記糾紛數(shù)的三分之一;同時(shí)，對(duì)于一時(shí)不能化解的糾紛，及時(shí)立案，“快審、快調(diào)、快了”，通過(guò)速裁、小額訴訟等簡(jiǎn)易快捷程序，消化立案民事案件總數(shù)的三分之一。

　　萬(wàn)州區(qū)法院院長(zhǎng)盧偉坦言：“兩個(gè)三分之一，既是我們司法為民的工作目標(biāo)，更是實(shí)實(shí)在在化解矛盾糾紛的工作舉措，通過(guò)訴調(diào)對(duì)接和速裁快審，實(shí)現(xiàn)了讓當(dāng)事人省時(shí)、省事、省心、省錢(qián)，打通了司法定紛止?fàn)幍淖詈笠还??！?/p>

　　萬(wàn)州區(qū)檢察院

　　為生態(tài)司法開(kāi)辟“綠色通道”

　　“我們認(rèn)識(shí)到錯(cuò)誤了，自愿放魚(yú)贖罪?！比涨?，3名非法捕撈水產(chǎn)品的犯罪嫌疑人來(lái)到長(zhǎng)江邊，在萬(wàn)州區(qū)人民檢察院工作人員的監(jiān)督下，將自愿購(gòu)買(mǎi)的數(shù)千尾魚(yú)苗緩緩放入長(zhǎng)江中，用于修復(fù)長(zhǎng)江水生物資源?？粗粭l條小魚(yú)游入水中，3名嫌疑人再次深刻反省了自己的行為，表示將以此為戒。

　　近年來(lái)，萬(wàn)州區(qū)檢察院積極踐行環(huán)境司法保護(hù)理念，充分發(fā)揮首創(chuàng)精神，為生態(tài)司法開(kāi)辟“綠色通道”，在該市率先建立了環(huán)保領(lǐng)域跨行政區(qū)域的司法協(xié)作機(jī)制，運(yùn)用恢復(fù)性司法措施，修復(fù)生態(tài)資源，延伸檢察職能，不斷促進(jìn)跨區(qū)域“兩法銜接”機(jī)制的完善，護(hù)衛(wèi)了庫(kù)區(qū)的綠水青山。

　　“既然犯了法，我就有義務(wù)重新將樹(shù)苗補(bǔ)上。”初夏時(shí)節(jié)，曾因?yàn)E伐林木險(xiǎn)被起訴的奉節(jié)縣農(nóng)民劉某，主動(dòng)購(gòu)買(mǎi)了樹(shù)苗到山上補(bǔ)種，以此彌補(bǔ)之前的過(guò)失。

　　“保護(hù)和恢復(fù)生態(tài)資源,是環(huán)保檢察工作的終極目的。”萬(wàn)州區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)陳明介紹，三峽庫(kù)區(qū)環(huán)保刑事案件管轄權(quán)統(tǒng)一后,在辦理環(huán)保刑事案件的同時(shí),恢復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境也成為該院重點(diǎn)思考的問(wèn)題。在辦理破壞環(huán)境資源犯罪案件時(shí)，該院主動(dòng)對(duì)犯罪嫌疑人加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保政策的法律教育，責(zé)令其修復(fù)被破壞的生態(tài)環(huán)境。

　　截至目前，萬(wàn)州區(qū)檢察院共責(zé)令306名破壞環(huán)境資源的犯罪嫌疑人采取措施修復(fù)生態(tài)，補(bǔ)植林木11萬(wàn)余株，放養(yǎng)魚(yú)苗100萬(wàn)余尾。

　　“保護(hù)長(zhǎng)江流域生態(tài)屏障是惠及子孫萬(wàn)代的大事，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮應(yīng)有的作用?！比f(wàn)州區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)劉峰告訴記者，三峽庫(kù)區(qū)保護(hù)生態(tài)環(huán)境工作任重道遠(yuǎn),萬(wàn)州區(qū)檢察院將通過(guò)不斷探索跨區(qū)域環(huán)境資源民事、行政案件訴訟監(jiān)督、跨區(qū)域行政執(zhí)法監(jiān)督措施，努力健全偵捕訴審工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督的有效對(duì)接，著力提升三峽庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)實(shí)效，守護(hù)好三峽庫(kù)區(qū)的青山綠水。

　　萬(wàn)州區(qū)龍都派出所

　　事事傾心血時(shí)時(shí)護(hù)安寧

　　炎炎夏夜，霓虹燈映照下的重慶市萬(wàn)州城區(qū)五彩斑斕。萬(wàn)州區(qū)公安局龍都派出所社區(qū)民警杜海權(quán)像往常一樣，穿戴整齊，組織夜間巡邏隊(duì)開(kāi)始了每晚例行的巡邏工作。

　　“杜警官，又來(lái)巡夜啦，最近忙得很哦!”萬(wàn)州區(qū)紅溪溝社區(qū)寧?kù)o苑小區(qū)，正在大門(mén)口值班的門(mén)衛(wèi)牟大姐跟杜警官打起了招呼。

　　“最近社區(qū)有什么異常嗎?平時(shí)要注意防火防盜，注意安全。”一邊和巡邏隊(duì)員巡邏，杜海權(quán)一邊還不忘提醒著居民們。

　　為了創(chuàng)造良好的社會(huì)治安環(huán)境，龍都派出所不斷充實(shí)巡邏防控力量，每天由派出所值班領(lǐng)導(dǎo)及民警帶隊(duì)，根據(jù)轄區(qū)治安狀況，設(shè)定巡防路線，并根據(jù)治安情況變化和季節(jié)變換，適時(shí)調(diào)整巡邏時(shí)段。

　　統(tǒng)計(jì)顯示，成立夜間巡邏隊(duì)以來(lái)，該所轄區(qū)發(fā)案率持續(xù)下降，今年與去年同期相比，下降17%，居民的安全感明顯增強(qiáng)。

　　今年5月26日，端午節(jié)前夕，在萬(wàn)州工業(yè)園區(qū)船上食堂上班的吳女士，拿著一盒粽子專程來(lái)到龍都派出所，感謝民警曾繼發(fā)不辭辛苦多方奔走協(xié)調(diào)，提供學(xué)習(xí)資料，幫助她順利通過(guò)了資格考試，保住了養(yǎng)家糊口的工作。

　　其實(shí)，民警幫扶群眾的事例在龍都派出所舉不勝舉。多年來(lái)，龍都派出所把群眾需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)，把群眾的滿意度作為工作的落腳點(diǎn)，積極采取各項(xiàng)便民、利民措施，最大限度地方便和服務(wù)群眾。

　　今年5月22日，龍都派出所再傳佳報(bào)：該所榮獲了“全國(guó)優(yōu)秀公安基層單位”榮譽(yù)稱號(hào)，成為渝東北片區(qū)唯一獲此殊榮的集體。

　　面對(duì)榮譽(yù)，龍都派出所所長(zhǎng)余京芯心情坦然：“我們做的事很瑣碎，也很平凡，就是維護(hù)一方平安?！?/p>

　　正如萬(wàn)州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)、公安局局長(zhǎng)李永成評(píng)價(jià)的那樣———龍都派出所民警在平凡瑣碎、艱辛繁雜的執(zhí)法一線、社區(qū)警務(wù)工作中，用堅(jiān)守堅(jiān)持、公正規(guī)范、創(chuàng)新作為創(chuàng)造了驕人的業(yè)績(jī)。正是這份樸素的責(zé)任感和使命感，讓“維護(hù)轄區(qū)穩(wěn)定,確保群眾平安”的響亮誓言，成為龍都派出所全體民警的自覺(jué)行動(dòng)。

　　渝萬(wàn)律師事務(wù)所

　　黨建工作引領(lǐng)事業(yè)騰飛

　　1997年3月17日，萬(wàn)州區(qū)司法局三樓，重慶渝萬(wàn)律師事務(wù)所宣告成立。事務(wù)所成立的第二天，該所黨支部也正式成立。如今，20年過(guò)去了，渝萬(wàn)律師事務(wù)所成為了全國(guó)唯一同時(shí)獲得“全國(guó)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)基層黨組織”和“全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”榮譽(yù)稱號(hào)的區(qū)縣級(jí)律師事務(wù)所。在“創(chuàng)新社會(huì)治理·重慶行”采訪期間，渝萬(wàn)律師事務(wù)所主任張興安自豪地向記者介紹道，是黨建工作助推了律所的事業(yè)發(fā)展。

　　在一些人眼中，律師的時(shí)間和工作只與金錢(qián)掛鉤。而在張興安看來(lái)，律師還應(yīng)有社會(huì)責(zé)任。作為渝萬(wàn)律師事務(wù)所主任和黨支部書(shū)記，多年以來(lái)，張興安把維系一方穩(wěn)定列為事務(wù)所工作的重點(diǎn)內(nèi)容。在他的積極倡導(dǎo)下，該所黨員律師也將維護(hù)群眾合法權(quán)益視為使命。

　　2011年9月，萬(wàn)州水電校學(xué)生在校外發(fā)生糾紛導(dǎo)致一學(xué)生受傷死亡，學(xué)生親屬數(shù)十人聞?dòng)嵑蟊从^，情緒激動(dòng)。黨員律師朱占亮從他們的言談中,意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，他一方面及時(shí)做好當(dāng)事人的勸慰工作，另一方面積極與學(xué)校、派出所溝通。通過(guò)耐心細(xì)致的工作，當(dāng)事人各方最終通過(guò)調(diào)解達(dá)成了協(xié)議，一場(chǎng)可能發(fā)生的群體性糾紛得以化解。

　　黨建工作的效果是有目共睹的?！霸谖覀兯?，每一個(gè)黨員都是一面旗幟，總是吃苦在前，享受在后，真正發(fā)揮了黨員的先鋒模范作用，影響和帶動(dòng)了他人?！庇迦f(wàn)律師事務(wù)所總支委員張守貴說(shuō)。

　　萬(wàn)州區(qū)司法局局長(zhǎng)鄭斌表示，作為萬(wàn)州區(qū)優(yōu)秀律師事務(wù)所的代表，多年來(lái),渝萬(wàn)律師事務(wù)所狠抓隊(duì)伍黨建、內(nèi)部管理和律師執(zhí)業(yè)，努力探索出一條具有“渝萬(wàn)特色”的發(fā)展之路。建所20年來(lái)，為維護(hù)社會(huì)的公平正義和當(dāng)事人的合法權(quán)益、服務(wù)萬(wàn)州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和平安建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。