中國特色社會(huì)主義法治道路越走越寬廣

　　□ 中央政法委秘書長 汪永清

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持和拓展中國特色社會(huì)主義法治道路，譜寫了法治中國建設(shè)的恢弘新篇章。習(xí)近平總書記系統(tǒng)提出了全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，科學(xué)回答了社會(huì)主義法治國家建設(shè)的重大理論和實(shí)踐問題，創(chuàng)造性地發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，是馬克思主義法治思想中國化的最新成果。全面依法治國的新理論新實(shí)踐，對(duì)中國特色社會(huì)主義法治道路作出了新詮釋新拓展，使這條道路的內(nèi)涵更加豐富、特色更加鮮明、優(yōu)勢(shì)更加凸顯。

　　堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一。黨的十八大以來，對(duì)三者有機(jī)統(tǒng)一的理論認(rèn)識(shí)更加深入，制度安排更加完善，實(shí)際成效更加明顯。黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證。黨中央加強(qiáng)對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，黨的十八屆四中全會(huì)專題研究部署法治工作，確保法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)。健全黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作機(jī)制，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，建立政法機(jī)關(guān)黨組織向黨委請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)制度，促進(jìn)黨對(duì)法治工作的領(lǐng)導(dǎo)制度化、規(guī)范化、程序化。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的記錄通報(bào)和責(zé)任追究規(guī)定，公開通報(bào)違法干預(yù)典型案件，防止把黨的領(lǐng)導(dǎo)作為個(gè)人以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的擋箭牌。人民是依法治國的主體和力量源泉。貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊依靠人民群眾推進(jìn)依法治國，深化立法、執(zhí)法、司法公開，拓寬人民群眾參與、表達(dá)、監(jiān)督渠道，更加注重廣納群言、廣集眾智、廣用民力，使法治建設(shè)深深扎根于人民創(chuàng)造性實(shí)踐中。完善人民群眾合法權(quán)益保障立法，加強(qiáng)人權(quán)司法保障，推出大批便民利民新舉措，讓人民群眾有更實(shí)在更深切的獲得感。

　　堅(jiān)持全面依法治國與全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨協(xié)調(diào)推進(jìn)。黨中央把全面依法治國放在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中來謀劃、來推進(jìn)，突出全面依法治國的基礎(chǔ)性、保障性作用，促進(jìn)“四個(gè)全面”相輔相成、相得益彰。在改革與法治的關(guān)系上，以法治思維和法治方式研究改革思路、制定改革方案、推進(jìn)改革落實(shí)，確保改革于法有據(jù)，同時(shí)，通過改革推動(dòng)法律立改廢釋，推進(jìn)法律制度創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)在改革中完善法治。近年來，司法責(zé)任制改革在全國全面推開，以審判為中心的刑事訴訟制度改革、認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)等重大改革深入推進(jìn)，具有“四梁八柱”性質(zhì)的改革主體框架基本確立，司法質(zhì)量、效率和公信力穩(wěn)步提升。其中，一條重要經(jīng)驗(yàn)就是依法有序推進(jìn)改革。對(duì)需要突破現(xiàn)行法律規(guī)定先行先試的改革任務(wù)，及時(shí)提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)授權(quán)后進(jìn)行試點(diǎn);對(duì)不適應(yīng)改革要求的現(xiàn)行法律法規(guī)，及時(shí)提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)予以修改或廢止;對(duì)實(shí)踐證明比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)提請(qǐng)立法機(jī)關(guān)上升為法律。在依法治國與依規(guī)治黨的關(guān)系上，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)和國家法律有機(jī)銜接，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。

　　堅(jiān)持社會(huì)主義法治體系建設(shè)與推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化有效銜接。法治體系是國家治理體系的骨干工程。黨的十八大以來，我們堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面發(fā)展，加快推進(jìn)社會(huì)主義法治體系建設(shè)，健全符合我國國情、遵循治理規(guī)律、反映人民意志的制度體系，使國家治理各領(lǐng)域總體上有法可依、有章可循。社會(huì)治理是國家治理的重點(diǎn)領(lǐng)域。近年來，我們鍥而不舍運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。著眼于強(qiáng)化法治在維護(hù)權(quán)益、化解矛盾、促進(jìn)和諧上的權(quán)威地位，把涉法涉訴信訪納入法治軌道，健全依法化解矛盾糾紛機(jī)制，推進(jìn)各層次各領(lǐng)域依法治理，培育法治生活方式，使法治成為社會(huì)安定有序的壓艙石。著眼于發(fā)揮法治在穩(wěn)定預(yù)期、增強(qiáng)信心、激發(fā)活力上的重要作用，完善依法加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、維護(hù)契約自由、保障交易安全、促進(jìn)公平競爭的制度機(jī)制，推動(dòng)執(zhí)法司法機(jī)關(guān)嚴(yán)格遵循法不溯及既往、罪刑法定、疑罪從無等法律原則，貫徹落實(shí)謙抑、審慎、善意、文明等辦案理念，使法治成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的助推器。

　　堅(jiān)持體制機(jī)制改革與現(xiàn)代科技運(yùn)用深度融合。在建設(shè)法治中國的歷史征程中，改革是破除體制機(jī)制障礙的根本途徑，科技是突破傳統(tǒng)手段瓶頸的強(qiáng)大力量，二者融合必將迸發(fā)巨大的創(chuàng)造力。近年來，政法機(jī)關(guān)注重把現(xiàn)代科技運(yùn)用與司法體制改革結(jié)合起來，堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、兩翼發(fā)力，著力解決制約司法能力、影響司法公正的深層次問題。運(yùn)用大數(shù)據(jù)打通公、檢、法網(wǎng)上辦案系統(tǒng)，正在把統(tǒng)一適用的證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)嵌入各單位辦案系統(tǒng)，規(guī)范證據(jù)收集、固定、審查和運(yùn)用，為推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革提供技術(shù)保障。建設(shè)“法信”系統(tǒng)、智能審判輔助系統(tǒng)，自動(dòng)提供各地以往類似案例，讓法官運(yùn)用司法實(shí)踐積累的經(jīng)驗(yàn)理性統(tǒng)一裁判尺度，讓當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果形成理性預(yù)期，提高了司法公信力。發(fā)揮大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代科技手段全程留痕、實(shí)時(shí)監(jiān)控的優(yōu)勢(shì)，對(duì)執(zhí)法司法流程進(jìn)行科學(xué)再造，在不同政法單位之間完善相互配合、相互制約機(jī)制，在各個(gè)政法單位內(nèi)部建立全機(jī)關(guān)、全員、全過程的宏觀監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法司法權(quán)的制約監(jiān)督，促進(jìn)了執(zhí)法司法公正廉潔。只要我們發(fā)揮好制度優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把體制機(jī)制改革與現(xiàn)代科技應(yīng)用深度融合起來，就一定能夠創(chuàng)造出一種全新的法治運(yùn)行模式，為世界法治文明發(fā)展進(jìn)步提供中國方案、貢獻(xiàn)中國智慧。

　　(原載《求是》雜志2017年第12期。)