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　　★“20 in 1”：一本營(yíng)業(yè)執(zhí)照走天下

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　　一個(gè)企業(yè)要想正常經(jīng)營(yíng)要辦多少證?企業(yè)負(fù)責(zé)人一說(shuō)一把辛酸淚，磨破嘴，跑斷腿，就因?yàn)橐粋€(gè)章蓋不下來(lái)，企業(yè)日子就非常難過(guò)?，F(xiàn)在好了，據(jù)媒體報(bào)道，內(nèi)蒙古首批“二十證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照在呼和浩特市新城區(qū)工商分局發(fā)放。呼和浩特市嘉和泰商貿(mào)公司、內(nèi)蒙古鑫和物聯(lián)網(wǎng)有限公司、內(nèi)蒙古馨芳原物業(yè)服務(wù)公司的負(fù)責(zé)人領(lǐng)取了首批“二十證合一”的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。而這也拉開了內(nèi)蒙古興安盟、呼和浩特市、包頭市、通遼市、滿洲里市、二連浩特市作為內(nèi)蒙古的試點(diǎn)率先嘗試“二十證合一”改革的序幕。

　　★內(nèi)蒙古二十證合一都有啥？

　　“二十證合一”營(yíng)業(yè)執(zhí)照涵蓋營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等五證合一的內(nèi)容，同時(shí)也整合了公安、銀行、商務(wù)、經(jīng)科等行政審批許可部門，新納入開戶許可證等15個(gè)相關(guān)證照，解決企業(yè)辦證“部門多次跑、資料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題。

　　據(jù)了解，按照國(guó)家層面的規(guī)定，此次在“二十證合一”登記制度改革，將繼續(xù)全面實(shí)行“一套材料、一表登記、一窗受理”的工作模式，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”。

　　登記部門直接核發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，相關(guān)信息在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示，并及時(shí)歸集至全國(guó)信用信息共享平臺(tái)。

　　企業(yè)不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照事項(xiàng)，相關(guān)部門通過(guò)信息共享滿足管理需要。已按照“五證合一”登記模式領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，由登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　此次“二十證合一”改革，是內(nèi)蒙古響應(yīng)國(guó)務(wù)院在“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個(gè)體工商戶工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將包括個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社，涉及企業(yè)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”政策，深化商事制度改革、進(jìn)一步釋放改革紅利的重要抓手。按照國(guó)務(wù)院要求，對(duì)于關(guān)系公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、意識(shí)形態(tài)安全的涉企證照事項(xiàng)繼續(xù)予以保留，要實(shí)行準(zhǔn)入清單管理。對(duì)于沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)、非按法定程序設(shè)定的涉企證照事項(xiàng)一律取消。

　　這二十證里涵蓋了營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證等五證合一的內(nèi)容，同時(shí)也整合了公安、銀行、商務(wù)、經(jīng)科等行政審批許可部門，新納入開戶許可證等15個(gè)相關(guān)證照，解決企業(yè)辦證“部門多次跑、資料重復(fù)交、辦理時(shí)間長(zhǎng)”的問(wèn)題。

　　政策解讀

　　★有何意義？

　　企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“五證合一”、個(gè)體工商戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實(shí)施有效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了創(chuàng)設(shè)企業(yè)的制度性交易成本，激發(fā)了市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)新力，但目前仍然存在各類證照數(shù)量過(guò)多、“準(zhǔn)入不準(zhǔn)營(yíng)”、簡(jiǎn)政放權(quán)措施協(xié)同配套不夠等問(wèn)題。“多證合一”改革從全面梳理整合各類涉企證照事項(xiàng)入手，通過(guò)減少證照數(shù)量，簡(jiǎn)化辦事程序，降低辦事成本，以“減證”推動(dòng)“簡(jiǎn)政”，從根本上推動(dòng)涉企證照事項(xiàng)的削減，以進(jìn)一步壓縮企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)前后的各類涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步減少制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的不合理束縛，進(jìn)一步營(yíng)造便利寬松的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境和公開透明平等競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。

　　★證照的整合標(biāo)準(zhǔn)和范圍是什么？

　　“多證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎(chǔ)上，將有關(guān)涉及市場(chǎng)主體登記、備案等各類證、照，具體來(lái)說(shuō)就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目涉企證照事項(xiàng)，以及企業(yè)登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項(xiàng)，進(jìn)一步整合到營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，使企業(yè)在辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即能達(dá)到預(yù)定可生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀態(tài)，大幅度縮短企業(yè)從籌備開辦到進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)間。

　　★改革的適用范圍有哪些？

　　“多證合一”改革實(shí)施范圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既適用于各類企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社，也適用于個(gè)體工商戶。當(dāng)然，外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)也包括在內(nèi)。

　　★改革后如何辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照？

　　對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，申請(qǐng)人辦理企業(yè)注冊(cè)登記時(shí)只需填寫“一張表格”，向“一個(gè)窗口”提交“一套材料”，不再另行辦理“多證合一”涉及的被整合證照。改革實(shí)施前已領(lǐng)取加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼營(yíng)業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，也不需要重新申請(qǐng)辦理“多證合一”登記，由登記機(jī)關(guān)將相關(guān)登記信息通過(guò)全國(guó)信用信息共享平臺(tái)共享給被整合證照涉及的相關(guān)部門。未領(lǐng)取“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照的市場(chǎng)主體在其原證照有效期滿、申請(qǐng)變更登記或者申請(qǐng)換發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，由登記機(jī)關(guān)換發(fā)加載統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

　　★改革給企業(yè)帶來(lái)哪些便利？

　　(1)為企業(yè)節(jié)省時(shí)間。對(duì)于被整合的證照，企業(yè)無(wú)需再辦理，只需到工商部門辦理“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，減少企業(yè)往返各部門奔波之苦，為企業(yè)節(jié)省大量的時(shí)間和精力。

　　(2)為企業(yè)節(jié)約成本。原來(lái)登記要到多個(gè)部門提交多套材料，現(xiàn)在只需要準(zhǔn)備一套登記資料。

　　(3)企業(yè)辦事更方便。由于“一照一碼”營(yíng)業(yè)執(zhí)照具有唯一性、兼容性、穩(wěn)定性、全覆蓋性的特征，企業(yè)到相關(guān)部門辦事只帶營(yíng)業(yè)執(zhí)照即可，再不需帶一摞證照辦事，因而企業(yè)辦事更簡(jiǎn)單、便利。

　　★從“三證合一”到“五證合一”再到“20 in 1”，如何保證各部門做好工作銜接？

　　一是做好部門間的信息共享工作。

　　二是做好相關(guān)部門的業(yè)務(wù)協(xié)同工作。

　　三是要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，努力形成各部門的監(jiān)管合力。

　　改革成效：個(gè)體戶迎來(lái)創(chuàng)業(yè)春天

　　★內(nèi)蒙古去年每天誕生1007戶市場(chǎng)主體

　　2016年，內(nèi)蒙古通過(guò)深化商事制度改革不斷優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境，市場(chǎng)主體數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)，當(dāng)年新登記市場(chǎng)主體36.77萬(wàn)戶，平均每天新登記1007戶。

　　據(jù)媒體報(bào)道，內(nèi)蒙古去年通過(guò)全面落實(shí)“五證合一”、“兩證整合”改革、完善“先照后證”改革、實(shí)施工商登記全程電子化改革等，擴(kuò)大了改革惠及范圍，使得工商登記注冊(cè)更加便利。

　　內(nèi)蒙古還積極探索解決無(wú)債權(quán)債務(wù)企業(yè)、未開業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶“退出難”問(wèn)題，試點(diǎn)市場(chǎng)主體簡(jiǎn)易注銷改革，目前已按簡(jiǎn)易程序注銷市場(chǎng)主體2007戶，快速盤活了市場(chǎng)資源;在深化市場(chǎng)主體住所(經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)登記改革方面，內(nèi)蒙古探索實(shí)施“一址多照”、“一照多址”，進(jìn)一步釋放場(chǎng)地資源，為創(chuàng)業(yè)者節(jié)約了創(chuàng)業(yè)成本。商事制度改革釋放了政策紅利，也激發(fā)了內(nèi)蒙古市場(chǎng)活力和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力。數(shù)據(jù)顯示，截至2016年年底，內(nèi)蒙古市場(chǎng)主體達(dá)174.66萬(wàn)戶，注冊(cè)資本(金)3.75萬(wàn)億元，第三產(chǎn)業(yè)新增市場(chǎng)主體占新增總量的89.09%。(王美花綜合整理)