特邀律師化矛盾 “四位一體”解糾紛
發(fā)布時(shí)間：2017-06-14 14:58:15 來(lái)源：內(nèi)蒙古長(zhǎng)安網(wǎng) 責(zé)任編輯：楊樂
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記者 段興宇
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重慶市萬(wàn)州區(qū)地處三峽庫(kù)區(qū)腹地，大農(nóng)村、大庫(kù)區(qū)、大山區(qū)的地域特征明顯。近年來(lái)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各類矛盾糾紛也大幅度增長(zhǎng)。針對(duì)地域?qū)嶋H，萬(wàn)州區(qū)法院針對(duì)性地成立了訴非銜接與訴調(diào)對(duì)接工作中心，積極探索“便、聯(lián)、快、解”四位一體的多元化糾紛解決機(jī)制，取得了一定成效，促進(jìn)了社會(huì)和諧，夯實(shí)了平安根基。
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特邀律師調(diào)解制度
助力案結(jié)事了
2015年9月27日，被告王某從原告牟某處借走500000元，并當(dāng)場(chǎng)出具借條一份，約定在2015年12月還清借款，借款到期后，被告未按約定償還借款，原告遂訴至萬(wàn)州區(qū)法院要求依法判決。
2016年5月25日，萬(wàn)州區(qū)法院立案庭將該案委派給特邀律師調(diào)解員林波進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)過林波律師的調(diào)解，雙方達(dá)成了還款協(xié)議，原告牟某于2016年5月26日，自愿向法院提交了撤回案件預(yù)登記申請(qǐng)，撤回了案件預(yù)登記。
據(jù)了解，該院在多元化糾紛解決機(jī)制改革過程中，積極探索新方法，于?2015年11月遴選出了22名業(yè)務(wù)素質(zhì)好、實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)豐富的執(zhí)業(yè)律師，納入法院特邀律師調(diào)解員隊(duì)伍，并在全市法院率先建立特邀律師調(diào)解制度。
據(jù)萬(wàn)州法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，特邀律師主持訴前調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，當(dāng)事人可向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)；特邀律師受法院委托在訴訟階段主持雙方當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，可由特邀律師向法院出具調(diào)解意見書，法院依據(jù)當(dāng)事人的調(diào)解協(xié)議和特邀調(diào)解員的調(diào)解意見書制作調(diào)解書。當(dāng)事人雖未達(dá)成調(diào)解協(xié)議，將調(diào)解過程中雙方認(rèn)可的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)予以記載，在后續(xù)訴訟過程中不再重新舉證。
2015年，原告李某訴被告某醫(yī)院醫(yī)療損害責(zé)任糾紛中，李某以某醫(yī)院未盡到相應(yīng)的診療義務(wù)造成其左腎切除，要求某醫(yī)院賠償醫(yī)療費(fèi)、精神撫慰金等各種損失30余萬(wàn)元。萬(wàn)州區(qū)法院立案后，將其委托給擅長(zhǎng)處理醫(yī)療糾紛的重慶渝萬(wàn)律師事務(wù)所胡波律師調(diào)解。胡波律師充分發(fā)揮其自身的醫(yī)療專業(yè)背景優(yōu)勢(shì)，促成雙方達(dá)成調(diào)解協(xié)議并兌現(xiàn)賠償款。后原告李某向法院申請(qǐng)撤回了起訴，一樁糾紛就此了結(jié)。
據(jù)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照以往的做法，醫(yī)療損害賠償糾紛一般都需要四五個(gè)月的時(shí)間才能出鑒定結(jié)論。如果當(dāng)事人對(duì)鑒定結(jié)論不服，申請(qǐng)重新鑒定則要耗費(fèi)更長(zhǎng)的時(shí)間。多元化糾紛解決機(jī)制下的特邀律師調(diào)解制度，剝離了繁冗的訴訟程序，為當(dāng)事人提供法律服務(wù)的同時(shí)還能夠讓當(dāng)事人省時(shí)、省事、省心、省錢，所以越來(lái)越多的當(dāng)事人愿意選擇律師調(diào)解處理糾紛。
據(jù)悉，萬(wàn)州法院特邀的首批22名律師調(diào)解員全是在萬(wàn)州區(qū)服務(wù)多年的執(zhí)業(yè)律師，具有較為豐富的民商事糾紛處理經(jīng)驗(yàn)，執(zhí)業(yè)涵蓋醫(yī)療、合同、侵權(quán)、房地產(chǎn)等領(lǐng)域。
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搭建10個(gè)訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)
97名專業(yè)人員處理糾紛
2014年11月12日，向某開車變道時(shí)操作不當(dāng)，與同向行駛的摩托車相撞，致摩托車司機(jī)萬(wàn)某某及搭乘人受傷。經(jīng)交警部門認(rèn)定，向某負(fù)事故全部責(zé)任。因賠償事宜雙方未達(dá)成一致，萬(wàn)某某將向某訴至萬(wàn)州區(qū)法院請(qǐng)求賠償殘疾補(bǔ)助金、護(hù)理費(fèi)等共計(jì)105878元。
接到原告訴狀后，萬(wàn)州區(qū)法院委托給聯(lián)合保險(xiǎn)協(xié)會(huì)組建的交通事故平臺(tái)進(jìn)行前期處理，兩名調(diào)解人員多次組織雙方當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)解，并最終達(dá)成了調(diào)解協(xié)議。
據(jù)了解，為有效化解案多人少矛盾，萬(wàn)州區(qū)法院整合資源，在相關(guān)部門、單位的支持下，推動(dòng)建立了10個(gè)訴調(diào)對(duì)接工作平臺(tái)，及時(shí)調(diào)處起訴到法院的婚姻家庭、交通事故損害賠償、醫(yī)療侵權(quán)、物業(yè)服務(wù)、建筑房地產(chǎn)、職工維權(quán)、消費(fèi)者權(quán)益、民企商事糾紛、土地糾紛等領(lǐng)域案件，并遴選了97名業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任特邀調(diào)解員，及時(shí)調(diào)處糾紛。對(duì)于不能調(diào)解成功的案件，該院會(huì)出具“無(wú)異議調(diào)解方案認(rèn)可書”和“無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)記載書”，將調(diào)解過程中雙方認(rèn)可的無(wú)爭(zhēng)議事實(shí)予以記載，在后續(xù)訴訟過程中不再重新舉證，進(jìn)一步減輕了當(dāng)事人的訴累。
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“訴非銜接”分流??
讓矛盾糾紛化解在訴前
“沒想到我的案子沒經(jīng)過審判就拿到了賠償款，謝謝法官?！比涨?，拿到賠償款的陳某對(duì)萬(wàn)州區(qū)法院的法官一個(gè)勁地表示感謝。
不久前，陳某因交通事故受傷。登記后，萬(wàn)州區(qū)法院引導(dǎo)他通過交通事故損害賠償訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)進(jìn)行調(diào)解，僅用了半天時(shí)間，陳某就拿到了賠償款。
??據(jù)法院相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，多元化糾紛機(jī)制改革，不能僅僅依靠法院“單打獨(dú)斗”，需要形成多方參與的社會(huì)合力。為此，該院將審判工作向前延伸，著重抓好登記后立案前的訴非銜接，力爭(zhēng)訴前化解矛盾糾紛，從源頭上減少進(jìn)入訴訟的案件數(shù)量。在登記后立案前，通過訴訟與非訴訟銜接分流、化解、緩沖登記糾紛數(shù)的三分之一。
據(jù)了解，該院一方面通過分流細(xì)化導(dǎo)訴功能，通過媒體報(bào)道、動(dòng)漫演示、發(fā)放資料、立案大廳專人指導(dǎo)等方式引導(dǎo)當(dāng)事人主動(dòng)選擇訴前調(diào)解和略式程序等簡(jiǎn)便快捷方式解決糾紛；另一方面通過緩沖，對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系相同的類型化糾紛和集團(tuán)訴訟案件，采取“典型個(gè)案先裁、后續(xù)整體化解”的方式處理，防止案件大規(guī)模、快節(jié)奏進(jìn)入訴訟程序。同時(shí)，強(qiáng)化繁簡(jiǎn)分流，推進(jìn)速裁快審，對(duì)一時(shí)不能化解的糾紛，及時(shí)立案，“快審、快調(diào)、快了”，通過速裁、小額訴訟等簡(jiǎn)易快捷程序消化立案民事案件總數(shù)的三分之一。
據(jù)悉，去年，該院機(jī)關(guān)登記民事糾紛數(shù)14142件，訴非銜接分流、化解、緩沖4172件，占比29.5%；僅今年1-5月，該院機(jī)關(guān)登記民事糾紛數(shù)6107件，訴非銜接分流、化解、緩沖1833件，占比30%。
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以點(diǎn)帶面化整為零
妥善解決群體糾紛
近年來(lái)，轄區(qū)移民搬遷、房地產(chǎn)開發(fā)等群體性糾紛易發(fā)多發(fā)，此類糾紛若大規(guī)模進(jìn)入訴訟程序，極易引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的群體性事件。萬(wàn)州區(qū)法院通過個(gè)案先行處理，“點(diǎn)”上突破，“面”上跟進(jìn)，以點(diǎn)帶面，化整為零，稀釋爭(zhēng)議，妥善消除群體糾紛。
據(jù)了解，該院對(duì)權(quán)利義務(wù)關(guān)系相同的集團(tuán)訴訟案件，采取“典型個(gè)案先裁、后續(xù)整體化解”的方式化解糾紛，分化群體性矛盾的同時(shí)，緩沖案件大規(guī)模、快節(jié)奏進(jìn)入訴訟。訴調(diào)對(duì)接過程中，法院與行政部門、行業(yè)調(diào)解組織優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)了以小化大的目標(biāo)。如在涉及某開發(fā)商的1500余件商品房預(yù)售合同糾紛系列案中，聯(lián)合城鄉(xiāng)建委，開展訴調(diào)對(duì)接，調(diào)解法官和特邀調(diào)解員共同選取典型個(gè)案進(jìn)入訴訟審理，明確被告應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)、范圍、支付違約金的時(shí)間及后果，1500余件已全部成功調(diào)解并兌現(xiàn)。
同時(shí)，該院充分發(fā)揮調(diào)解（社區(qū)）法官作用，對(duì)可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的敏感案件預(yù)先知曉、提前引導(dǎo)、有序化解。?此外，對(duì)涉及行政體制變遷、三峽移民遷建等政策性強(qiáng)的案件，適度控制大規(guī)模集中進(jìn)入訴訟。如原告謝某訴某公司勞動(dòng)爭(zhēng)議案，被告原屬集體所有制企業(yè)，后因三峽移民遷建多次改制，勞資關(guān)系也多次變更。謝某在行政訴訟一審、二審、再審均敗訴后，又向法院提起支付失業(yè)保險(xiǎn)金的民事訴訟，另247人亦緊隨其后，要求同步立案。工作中，該院先立案受理謝某一案，依法查明案件后依托職工維權(quán)平臺(tái)展開后續(xù)調(diào)解工作，其余糾紛均迎刃而解。
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蒙公網(wǎng)安備15010502002244號(hào)
