昨日，最高人民法院發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，去年全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%。其中最高法行政審判庭新收案件2841件，是2015年的3倍多、2014年的近九倍。最高法表示，“民告官”立案難的問題已得到明顯緩解。

　　最高法行政審判庭主要負(fù)責(zé)最高法審理的第一、二審行政案件等，其中對于最高法一審的行政案件，是在全國范圍內(nèi)重大、復(fù)雜的案件。此外，還審判不服下級法院生效裁判的行政審判監(jiān)督案件等。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年，最高人民法院行政審判庭新收案件2841件(不含舊存)，是2015年的三倍多、2014年的近九倍。審結(jié)各類案件2469件，結(jié)案率達(dá)83.13%，人均結(jié)案達(dá)126.72件，創(chuàng)造了自1988年行政審判庭成立以來的最高歷史紀(jì)錄。

　　為何最高法行政庭新收案件數(shù)量驟增?最高法行政庭副庭長王振宇解釋說，這是受到行政訴訟法修改和立案登記制改革的雙重影響。

　　新行政訴訟法實(shí)施前，行政訴訟“立案難”是群眾對法院工作意見最大的問題之一。修改后的行政訴訟法從2015年5月1日起施行，按照新的規(guī)定，“民告官”案件受案范圍擴(kuò)大，同時要求行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)、阻礙法院立案，法院實(shí)行登記立案，群眾在行政審判領(lǐng)域的訴訟權(quán)利得到前所未有的保護(hù)，“立案難”的問題已得到明顯緩解。

　　此外，最高法還發(fā)布了10個行政審判典型案例，這些案例全部選自2016年度最高法辦理的行政案件，涉及行政管理的多個方面，這種做法尚屬首次。

　　王振宇表示，最高法首次發(fā)布本院典型行政案例，有助于在行政審判、行政執(zhí)法乃至社會公眾行為規(guī)范方面發(fā)揮更好的示范引導(dǎo)作用。

　　■ 延展

　　打擊“濫用訴權(quán)”將出臺司法政策

　　“作為方便訴訟的副產(chǎn)品，惡意訴訟、無理纏訴等濫用訴權(quán)的現(xiàn)象也應(yīng)運(yùn)而生，并在局部快速增長。其危害在于，司法資源被白白消耗，影響司法救濟(jì)和服務(wù)的正常開展，使法院為群眾合法權(quán)益提供保障的能力被削弱”，王振宇說，最高法正就此進(jìn)行調(diào)研，并盡快出臺司法政策。

　　打擊“濫用訴權(quán)”，是否又回到實(shí)質(zhì)審查的老路?

　　王振宇稱，提出規(guī)范訴訟權(quán)，目的在于鞏固立案登記制和修法成果，“惡意訴訟、無理纏訴本身就不存在值得保護(hù)的訴權(quán)，容忍這些現(xiàn)象存在，不僅案件本身沒有司法救濟(jì)價值，且不利于其他人的訴權(quán)保護(hù)?！?/p>

　　記者注意到，昨日公布的10起案件中，就有1起直接被最高法裁定予以駁回。

　　案情顯示，楊吉全不服青島市南區(qū)法律援助中心作出的不予法律援助決定，向市南區(qū)司法局提出異議，被告知上述決定內(nèi)容適當(dāng)。楊吉全不服，連續(xù)向青島市司法局、青島市政府、山東省政府申請行政復(fù)議，被告知所提申請超過期限不符合條件，山東省政府作出不予受理決定。

　　楊吉全提起行政訴訟，請求撤銷不予受理決定，判令省政府賠償損失。濟(jì)南市中院一審駁回其訴訟請求，山東省高院二審判決維持原判。楊吉全向最高法申請?jiān)賹?，最高法裁定予以駁回。

　　最高法認(rèn)為，楊吉全在提起行政訴訟前，針對同一事由連續(xù)申請三級行政復(fù)議，一再違反一級行政復(fù)議制度。對于明顯違背行政復(fù)議制度、具有任性恣意色彩的反復(fù)申請，即使行政復(fù)議機(jī)關(guān)予以拒絕，當(dāng)事人不服提起訴訟的，法院也可以不予立案，或在立案后裁定駁回起訴。

　　■ 數(shù)說

　　行政機(jī)關(guān)敗訴率增至14.62%

　　2016年全國各級法院共受理一審、二審和再審行政案件331549件，同比上升10.6%，新收加舊存案件共計(jì)386886件。

　　全國法院共審結(jié)各類行政案件327429件，同比上升20%;結(jié)案率為84.63%，同比上升0.67%。

　　從案件類型分布看，涉及民生的行政案件占比較高。僅勞動和社會保障、征收、房屋登記、土地、林業(yè)、治安、戶籍管理等領(lǐng)域涉民生的行政案件就超過10萬件。

　　從裁判結(jié)果來看，全國各級法院審結(jié)一審行政案件225020件，其中行政機(jī)關(guān)敗訴的案件共計(jì)32895件，敗訴率為14.62%，同比上升0.84%。新京報(bào)(記者 王夢遙)