2017年1月19日，和林格爾新區(qū)管委會領導班子成立后，楊軍龍作為和林格爾新區(qū)政策研究組成員，從原工作單位呼市發(fā)改委借調(diào)至新的工作崗位。同楊軍龍一樣，先后從有關盟市、旗縣及相關部門借調(diào)至和林格爾新區(qū)工作的人員還有31名。

楊軍龍說，自調(diào)至新的工作崗位后，他深知自己肩負的責任重大，幾乎每天都是起早貪黑地工作。近幾日，為召開“內(nèi)蒙古和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃暨相關政策專家研討會”，楊軍龍和同事一起加班加點工作，10日，此次研討會終于成功舉辦。

和林格爾新區(qū)管委會希望通過這次研討會集思廣益，對新區(qū)未來的發(fā)展思路，尤其在產(chǎn)業(yè)定位、發(fā)展方向、發(fā)展重點等方面能有一個科學的論證，避免在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上走彎路。

會上，課題研究承擔單位中國國際工程咨詢公司匯報了《和林格爾新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《和林格爾新區(qū)行政審批管理辦法（試行）》、《和林格爾新區(qū)招商引資政策及管理辦法（試行）》專題研究初步成果。內(nèi)蒙古自治區(qū)、呼和浩特市相關部門負責人及有關旗縣區(qū)和開發(fā)區(qū)負責人，國內(nèi)專家學者就初步成果進行了研討，并提出了修改補充意見和建議。

初步研究成果提出產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展方向

初步研究成果提出，和林格爾新區(qū)在產(chǎn)業(yè)選擇上應突出“新、高、集、優(yōu)、適”的特點。重點發(fā)展方向包括大數(shù)據(jù)、大健康、高端裝備、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；綠色食品、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、休閑旅游、新型能源化工等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)；商貿(mào)物流、金融、會展、科技服務、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務業(yè)。

在管理體制和發(fā)展政策方面，初步研究成果提出了新區(qū)招商引資在土地供應、綜合配套、產(chǎn)業(yè)扶持、金融服務、專項資金、人才引進及創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，以及新區(qū)行政審批機構(gòu)設置、服務方式、項目管理與審批、監(jiān)督管理等方面的具體管理辦法。

新區(qū)將實現(xiàn) “一枚印章審批”

和林格爾新區(qū)將高標準規(guī)劃建設呼和浩特新機場，啟動實施金盛路高架通道建設，新建機場快速路、呼和浩特至新機場高速路，打通連接各組團（盛樂組團、白塔組團、金橋組團、沙爾沁組團、托清組團、空港組團）的道路，實現(xiàn)新區(qū)與主城區(qū)快速連接、各組團互聯(lián)互通。7月份計劃全面啟動市政基礎設施建設，做到市政基礎設施、地下綜合管廊和海綿城市同步到位。推進“一院、一校、兩鎮(zhèn)、兩館”（一院，即三甲醫(yī)院；一校，即和林格爾新區(qū)學校；兩鎮(zhèn)，即金融小鎮(zhèn)、教育小鎮(zhèn)；兩館，即乳業(yè)博物館、航空航天博物館）和國家全域旅游示范區(qū)、國家旅游度假區(qū)等項目建設。

大力發(fā)展新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備和大數(shù)據(jù)、大旅游、大物流、大金融、大健康等產(chǎn)業(yè)，謀劃建設康復產(chǎn)業(yè)示范園、環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、高科技產(chǎn)業(yè)孵化園、大匠文化產(chǎn)業(yè)園、網(wǎng)貨生成園等產(chǎn)業(yè)集聚項目，加快培育新經(jīng)濟。

推進“兩河一廊”（什拉烏素河生態(tài)帶、寶貝河生態(tài)帶、二道凹濕地公園及人文主題綠廊）生態(tài)景觀建設。依托新區(qū)現(xiàn)有旅游資源，積極申報國家全域旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。

學習借鑒先進地區(qū)的發(fā)展模式和成功經(jīng)驗，建立有利于新區(qū)發(fā)展的體制機制。在獲得自治區(qū)級全部審批權限的基礎上，組建行政審批服務局，推行網(wǎng)上辦理服務，實行審批委員會制度，建立“一站式”服務體系，實現(xiàn)“一枚印章審批”。

申報建設內(nèi)陸港口岸、自由貿(mào)易試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、跨境電子商務綜合試驗區(qū)等開放平臺，力爭在建設跨境金融試驗區(qū)、無水港、金融租賃等方面實現(xiàn)突破。舉辦好國際乳業(yè)大會、“一帶一路”大健康產(chǎn)業(yè)論壇暨博覽會、草業(yè)大會、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)博覽會和一系列招商引資洽談會，確保全年簽約引進100個以上億元重點項目。

專家建議建立新區(qū)共建機制

國家發(fā)展改革委投資研究所投資體制政策研究室主任、研究員吳亞平建議，和林格爾新區(qū)深入推進投融資機制創(chuàng)新，發(fā)揮政府投資帶動作用，調(diào)動各種社會資本融入；建立新區(qū)共建機制，引入“區(qū)廳共建合作”，自治區(qū)各廳局在政策方面適度向新區(qū)傾斜。

首都科技發(fā)展戰(zhàn)略研究院副院長趙崢建議，和林格爾新區(qū)要對大數(shù)據(jù)、新能源等產(chǎn)業(yè)有明確定位，還需注重產(chǎn)業(yè)正負面效益化解，為相對劣勢產(chǎn)業(yè)謀劃轉(zhuǎn)優(yōu)轉(zhuǎn)換工作。

據(jù)介紹，和林格爾新區(qū)管委會于今年4月初先期啟動了“管理體制創(chuàng)新”“負面清單”“招商引資優(yōu)惠政策及管理辦法”“行政審批管理辦法”“政府投資管理辦法”“投融資管理辦法”“PPP實施意見”等七個專題研究，形成六個辦法和一個實施意見，委托中國國際工程咨詢公司承擔此項工作。

國家發(fā)改委投資研究所室主任、研究員吳亞平： 新區(qū)規(guī)劃應深入推進“放管服”改革

新區(qū)規(guī)劃應深入推進“放管服”的改革，簡政放權，優(yōu)化服務，同時要把“放管服”的改革標準化、規(guī)范化、透明化、可追責；和林格爾新區(qū)目前的發(fā)展階段，還需要投資，要充分發(fā)揮政府投資的引導帶動作用，發(fā)揮社會資本的作用，包括產(chǎn)業(yè)資本和金融資本，這部分資金對新區(qū)建設和產(chǎn)業(yè)發(fā)展會起到作用。

新區(qū)具有一定的后發(fā)優(yōu)勢，比如說沒有較強的路徑依賴，空間較大。通過引入新產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、新經(jīng)濟，是有可能實現(xiàn)彎道超車的。最重要的是，通過體制、機制的創(chuàng)新，通過改革，可以獲取更大的紅利，激發(fā)新區(qū)發(fā)展的后發(fā)動力。傳統(tǒng)的招商引資，更多的是需要政府牽頭，下一步應該是政府和企業(yè)形成合力進行招商引資，充分發(fā)揮市場的力量，企業(yè)的力量，讓更多的企業(yè)參與到新區(qū)招商引資工作中來。

國務院發(fā)展研究中心區(qū)域規(guī)劃部室主任、研究員劉云中： 應積極融入“一帶一路”建設和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設

和林格爾新區(qū)的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要符合國家戰(zhàn)略發(fā)展的要求，應積極融入“一帶一路”建設和中蒙俄經(jīng)濟走廊建設，這符合中國“十三五”戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)要求。雖然和林格爾新區(qū)成立晚，屬偏遠地區(qū)，但具有獨特的優(yōu)勢。最近幾年，內(nèi)蒙古甚至呼和浩特的經(jīng)濟發(fā)展都很快，也很有特色，特別是食品業(yè)、裝備制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)進步較快。

搞產(chǎn)業(yè)規(guī)化都應該以開放的心態(tài)，開門做規(guī)劃，聽取不同的意見、觀點，不僅要聽取專家的意見，還要聽取企業(yè)家、市民的意見。

中國社科院工業(yè)經(jīng)濟研究所室主任、研究員陳耀： 借助“一帶一路”的大戰(zhàn)略，擴大開放

和林格爾新區(qū)將如何推進對外開放？如何在“一帶一路”中間發(fā)揮自己的優(yōu)勢？向北開放是一個重要的方向?？山柚耙粠б宦贰钡拇髴?zhàn)略，擴大開放。新區(qū)發(fā)展是個重要的經(jīng)濟增長機遇，需要通過新區(qū)來帶動整個區(qū)域的發(fā)展，所以在新區(qū)的經(jīng)濟增長方面需要依靠哪些產(chǎn)業(yè)，哪些產(chǎn)業(yè)會成為我們的主導行業(yè)，這需要科學論證。

大力培育新興產(chǎn)業(yè)，尤其現(xiàn)在為適應新技術變革提出來的新一代信息技術，搞大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，這都是未來的發(fā)展方向。大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能等新的技術新的產(chǎn)業(yè)都可以積極地去培育。傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)要依托當?shù)刭Y源發(fā)展，加快改造提升，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高自身附加值，包括傳統(tǒng)的乳業(yè)、乳制品，依托資源的幾條重要的產(chǎn)業(yè)鏈，都需積極推進自身的轉(zhuǎn)型升級。另外，新區(qū)不光要發(fā)展工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，它還需要發(fā)展服務業(yè)，打造一個融合的新區(qū)，形成一個融合的示范區(qū)，它需要現(xiàn)代服務業(yè)的支撐，包括商貿(mào)、物流、現(xiàn)代旅游、文化創(chuàng)意，這些行業(yè)都是未來增長比較快的行業(yè)。

新區(qū)的建設中，要打造好的營商環(huán)境。營商環(huán)境做好了就能夠吸引眾多的外部資源，包括創(chuàng)新的進入。因此，行政審批制度，制定招商引資的政策方面，應該有更多的新的突破。要敢于去探索、嘗試，打造一個營商的政策洼地，讓投資更便利化，讓投資者能夠感覺到這里的營商環(huán)境最好是最重要的。

呼市市委副書記、副市長、和林格爾新區(qū)黨工委副書記、管委會主任羅青：

和林格爾管委會加強與中咨公司的溝通對接

中咨公司充分吸收與會專家和領導的意見建議，同時要求和林格爾管委會加強與中咨公司的溝通對接，密切配合工作，對現(xiàn)有的初步成果修改完善，依法形成政策文件，適時發(fā)布。(正北方綜合自《內(nèi)蒙古晨報》、新華網(wǎng)）