?

? ? ? 70年告訴了我們什么？

? ? ??4月20日，內(nèi)蒙古自治區(qū)發(fā)展研究中心舉辦了“內(nèi)蒙古70年經(jīng)驗(yàn)與啟示研討會(huì)”。與會(huì)專家一致認(rèn)為，內(nèi)蒙古自治區(qū)的成立開創(chuàng)了我國民族區(qū)域自治制度的先河。70年來，在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)一心、砥礪奮斗，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等方面取得卓越成就，譜寫了祖國北疆少數(shù)民族地區(qū)民族團(tuán)結(jié)、和諧發(fā)展、共同繁榮的壯麗詩篇。

? ? ??中國社會(huì)科學(xué)院研究員鐘君把它概括為“解決世界民族問題的中國方案”。

? ? ??梳理內(nèi)蒙古70年發(fā)展歷程可以看出，民族區(qū)域自治實(shí)踐取得的那些如珍珠般璀璨的經(jīng)驗(yàn)是內(nèi)蒙古獻(xiàn)給祖國最寶貴的財(cái)富。

? ? ??始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持正確的政治方向，是內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治制度取得成功的首要條件，這也是內(nèi)蒙古社會(huì)各界和各族人民的共識(shí)。自治區(qū)成立前夕，正是國內(nèi)形勢(shì)異常復(fù)雜時(shí)期，內(nèi)蒙古地區(qū)何去何從出現(xiàn)了不同的聲音。黨中央研判形勢(shì)，及時(shí)派遣烏蘭夫等同志回到內(nèi)蒙古開展工作。經(jīng)過艱苦的斗爭(zhēng)和耐心細(xì)致的工作，促成了1946年四三會(huì)議召開和1947年黨領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)蒙古自治政府的成立。這其中，每一步都離不開黨中央、黨的各相關(guān)地方局的指導(dǎo)和支持。70年的歷程更是充分證明了這一點(diǎn)。

? ? ??解決民族分割問題，實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域平等自治，是內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治制度取得成功的重要保證。1947年5月1日內(nèi)蒙古自治政府成立，到1948年1月1日呼倫貝爾地方自治政府撤銷，納入內(nèi)蒙古自治政府管轄，自治政府所轄區(qū)域還只有呼倫貝爾、納文慕仁、興安、錫林郭勒、察哈爾五個(gè)盟34個(gè)旗（市）一個(gè)縣，轄區(qū)面積53.8萬平方公里，約200萬人口。

? ? ??中央人民政府于1954年6月決定撤銷綏遠(yuǎn)省建制，將綏遠(yuǎn)省原轄地區(qū)劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。1955年7月，國務(wù)院將原熱河省翁牛特、赤峰等六個(gè)旗、縣劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)。1956年4月，國務(wù)院又將甘肅省的巴彥浩特蒙古族自治州和額濟(jì)納自治旗劃歸內(nèi)蒙古自治區(qū)，并成立巴彥淖爾盟。至此，300多年來內(nèi)蒙古民族被分割的歷史局面宣告結(jié)束，內(nèi)蒙古真正實(shí)現(xiàn)了民族區(qū)域自治，各民族的地位和權(quán)利得到了保障。如今，內(nèi)蒙古已經(jīng)有12個(gè)盟市101個(gè)旗縣市區(qū)，轄區(qū)面積118萬平方公里，2300余萬人。幾年前，內(nèi)蒙古著名蒙古族歷史學(xué)家郝維民接受記者采訪，在談到黨中央毛澤東主席如何克服阻力支持內(nèi)蒙古民族區(qū)域自治工作時(shí)，禁不住熱淚盈眶。

? ? ? ?堅(jiān)持和不斷完善民族區(qū)域自治制度，切實(shí)保障少數(shù)民族各項(xiàng)權(quán)益。自治區(qū)成立后，全面貫徹落實(shí)民族區(qū)域自治法等民族法律法規(guī)，建立和完善了與《民族區(qū)域自治法》相配套的政策和法規(guī)體系。目前，全區(qū)各級(jí)人大共制定和批準(zhǔn)了蒙古語言文字工作條例、“三少”民族自治旗自治條例、蒙醫(yī)中醫(yī)條例等333件現(xiàn)行有效的地方性法規(guī)，形成了比較完備的民族法律法規(guī)體系。大力培養(yǎng)和使用少數(shù)民族干部，用烏蘭夫同志的話說“要徹底解決內(nèi)蒙古民族問題，沒有大批的蒙古民族和區(qū)內(nèi)其他民族出身的共產(chǎn)主義干部是不可能的”。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全區(qū)現(xiàn)有少數(shù)民族干部6.8萬人，約占干部總數(shù)的33%，高于全區(qū)少數(shù)民族人口比例。全區(qū)省部級(jí)、地廳級(jí)、縣處級(jí)少數(shù)民族干部分別占同級(jí)干部的41.67%、33.72%、3O%；盟市黨政正職全部按照“一少一漢”配備。蒙古語言文字在各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、司法、學(xué)校、廣播電視、新聞出版等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，以蒙古語言文字為主的民族教育得到優(yōu)先發(fā)展。

? ? ??堅(jiān)持以先進(jìn)文化為引領(lǐng)，繼承弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化傳統(tǒng)，樹立草原文化與黃河文化、長江文化同屬中華文化的文化認(rèn)同。早在內(nèi)蒙古自治區(qū)成立前夕，內(nèi)蒙古就注重用毛澤東思想和革命文化教育各族干部群眾。1957年創(chuàng)立的“烏蘭牧騎”更被譽(yù)為草原上紅色的輕騎兵，成為全國文藝界的一面旗幟?！安菰幕z產(chǎn)保護(hù)日”，成為我國第一個(gè)以省級(jí)政府名義命名的文化遺產(chǎn)保護(hù)日和率先組織實(shí)施文化遺產(chǎn)保護(hù)日活動(dòng)的民族自治地方。目前，全區(qū)已形成了由幼兒園到高等院校的較為完備的民族文化傳承教育體系，已基本建立五級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄體系，蒙古族長調(diào)民歌、呼麥被列入人類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄。全區(qū)已建立12個(gè)自治區(qū)級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，6個(gè)國家級(jí)非物質(zhì)文化項(xiàng)目保護(hù)基地，命名了67個(gè)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)，其中10個(gè)已被命名為全國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。如今，全區(qū)正按照習(xí)近平總書記“守好內(nèi)蒙古少數(shù)民族美好的精神家園”的指示，堅(jiān)持用“中國夢(mèng)”和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚思想共識(shí)，不斷增強(qiáng)中華民族命運(yùn)共同體意識(shí)，有效促進(jìn)了全區(qū)各民族牢固樹立正確的歷史觀、祖國觀、民族觀、宗教觀，使“三個(gè)離不開”（漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開”）、“五個(gè)認(rèn)同”（對(duì)偉大祖國的認(rèn)同，對(duì)中華民族的認(rèn)同，對(duì)中華文化的認(rèn)同，對(duì)社會(huì)主義道路的認(rèn)同、對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)同）的思想深入人心。

? ? ??確立了穩(wěn)定壓倒一切的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。習(xí)近平總書記視察內(nèi)蒙古自治區(qū)時(shí)提出建設(shè)祖國北疆安全穩(wěn)定屏障。自治區(qū)老領(lǐng)導(dǎo)王鳳岐曾經(jīng)說：“不管刮什么風(fēng)，下什么雨，我們始終抓住穩(wěn)定不放松?！苯陙?，自治區(qū)出臺(tái)了 《社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制》、《維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作責(zé)任制》、《信訪工作責(zé)任制》和《“三跨三分離”信訪案件化解穩(wěn)控責(zé)任制暫行辦法》，形成嚴(yán)密的責(zé)任落實(shí)體系。自治區(qū)定期檢查責(zé)任制落實(shí)情況，督促各地區(qū)、各部門及相關(guān)責(zé)任人落實(shí)責(zé)任。嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲和責(zé)任追究，對(duì)因責(zé)任落實(shí)不到位影響社會(huì)安定的地區(qū)、部門和有關(guān)責(zé)任人，一律依法依紀(jì)嚴(yán)肅問責(zé)追責(zé)?；鶎踊A(chǔ)不斷夯實(shí)，目前，全區(qū)102個(gè)旗縣（市、區(qū)）社會(huì)治安綜治中心實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、嘎查村（社區(qū)）綜治中心覆蓋率分別達(dá)到99.1%、98.1%，較2012年分別提高了1.9、5.6個(gè)百分點(diǎn)，6個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了三級(jí)綜治中心全覆蓋。網(wǎng)格化覆蓋率達(dá)到了98.1%，較2012年提高了6.8個(gè)百分點(diǎn)，配備專兼職網(wǎng)格員16萬人，9個(gè)盟市實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)格管理全覆蓋。平安旗縣（市區(qū)）、平安嘎查村、平安社區(qū)、平安企業(yè)、平安邊界、平安醫(yī)院、平安軍營、平安寺廟、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)不斷深入，基層治安防控能力顯著提升。?(史萬森 顏愛勇)

?