核心提示：近年來，內蒙古社會信用體系建設取得了較好成績，政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設全面鋪開，信用法規(guī)制度、信用信息平臺、信用信息應用和信用服務市場建設加快推進，統(tǒng)一社會信用代碼、信用示范城市創(chuàng)建、行政許可和行政處罰信息“雙公示”等工作取得了積極進展。據不完全統(tǒng)計，去年自治區(qū)工商部門依法對8735人次“老賴”限制企業(yè)任職資格;民航、鐵路限制嚴重失信者出行數萬人次。

　　那么，誠信網是如何織就的?下面隨小編一同探尋我區(qū)自上而下的創(chuàng)新舉措吧!

　　持續(xù)完善頂層設計

　　2016年，自治區(qū)政府出臺了《自治區(qū)“十三五”時期社會信用體系建設規(guī)劃》，明確了“十三五”時期我區(qū)社會信用體系建設的總體思路、建設目標和重點任務，為我區(qū)推進社會信用體系建設工作奠定了基礎。繼《國務院關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)[2016]33號)下發(fā)后，自治區(qū)政府又研究出臺了《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的實施意見》，有力地推動了社會信用體系建設。

　　大力開展信用信息歸集共享

　　2015年底，我區(qū)建成自治區(qū)社會信用信息平臺并正式運行。截至目前，平臺已實現了與自治區(qū)10個廳局業(yè)務系統(tǒng)的互聯互通，共征集了我區(qū)170萬個市場主體、2.8萬個行政事業(yè)單位、1.3萬個社會組織和1300萬自然人的信用信息。

　　為了進一步完善平臺功能，去年，自治區(qū)發(fā)改委啟動了信用信息平臺二期建設的前期工作，年內已立項，并落實了建設資金，今年將正式啟動建設。

　　另外，“信用內蒙古”網站切實搞好了向社會提供信息查詢和信息公示等服務，網站的日均訪問量達1萬人次以上。

　　全面推進“五證合一”“兩證整合”工作

　　統(tǒng)一社會信用代碼是社會主體身份識別和信息檢索共享的基礎。按照國家要求，自治區(qū)發(fā)改、質監(jiān)、工商、編辦、民政等部門積極推進全區(qū)統(tǒng)一社會信用代碼的賦碼轉換工作。截至今年3月底，各類代碼完成了新舊代碼的映射關系，并在自治區(qū)社會信用信息平臺實現了全面歸集，統(tǒng)一社會信用代碼轉換率已達到100%。

　　在此基礎上，根據《自治區(qū)“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》和《自治區(qū)個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務登記證“兩證整合”實施方案》要求，自治區(qū)社會信用信息平臺為工商、質監(jiān)、稅務、統(tǒng)計、人社等部門開展“五證合一”、“兩證整合”工作提供了信息交換共享渠道，實現了各部門的信息互聯互通和業(yè)務協(xié)同開展。

　　落實“雙公示”工作

　　“雙公示”工作的開展是落實國務院關于運用大數據加強對市場主體服務和監(jiān)管開展的一項工作，是打造公信政府的重要體現。按照國家發(fā)展改革委《關于認真做好行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的通知》要求和自治區(qū)政府對“雙公示”工作的安排部署，我區(qū)各地區(qū)、各部門積極組織協(xié)調，按要求及時通過門戶網站公示本地區(qū)、本部門產生的“雙公示”信息，并同步上傳至“信用內蒙古”網站進行集中公示，方便公眾查詢和應用。目前，我區(qū)已有近900個部門的1300多個用戶在“信用內蒙古”網站上開通了“雙公示”賬戶，累計報送“雙公示”信息17萬余條，有效降低了市場交易風險，優(yōu)化了營商環(huán)境，激發(fā)了市場活力和社會創(chuàng)造力。

　　切實抓好信用信息的應用工作

　　為加快推動信用信息和信用產品在政府行政管理事項中的使用，有效發(fā)揮信用監(jiān)管的作用，自治區(qū)發(fā)改委與有關部門聯合印發(fā)了《關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的意見》，倡導和鼓勵各地、各部門在行政事務中查詢行政相對人的信用情況，激勵守信者，制約失信者。同時，自治區(qū)發(fā)改委分別與自治區(qū)國稅局和經信委簽署了《“銀稅互動”信用信息共享合作協(xié)議》和《“助保貸”信用信息共享合作協(xié)議》，共對850家中小企業(yè)進行信用信息核對，為中小企業(yè)提供了40億元貸款，使中小微企業(yè)切實得到了融資便利。

　　在信用聯合獎懲方面，我區(qū)制定實施方案，細化具體措施，強化培訓指導，各項工作正按要求展開。目前，自治區(qū)社會信用信息平臺的聯合懲戒系統(tǒng)已上線運行，開展了對法院的失信被執(zhí)行人、稅收重大違法案件當事人和勞動保障失信企業(yè)的聯合懲戒，收到了良好效果。據不完全統(tǒng)計，去年自治區(qū)工商部門依法對8735人次“老賴”限制企業(yè)任職資格;民航、鐵路限制嚴重失信者出行數萬人次。

　　積極培育信用服務市場

　　去年，自治區(qū)政府印發(fā)了《社會信用服務機構從事企業(yè)綜合信用等級評價業(yè)務管理辦法(試行)》和評價規(guī)范，為我區(qū)征信市場健康有序發(fā)展提供了制度保障。

　　目前，全區(qū)已有備案征信機構6家，其中呼和浩特市3家，包頭市1家，鄂爾多斯市2家，為我區(qū)開展征信市場化服務創(chuàng)造了條件。同時，人民銀行呼和浩特中心支行開展了企業(yè)征信機構備案材料真實性專項核查和現場檢查工作，并出臺了《企業(yè)征信機構備案管理辦法》，在網上公示了取得備案資格的征信機構名單，進一步規(guī)范了信用服務市場。

　　推進行業(yè)信用體系建設

　　在自治區(qū)社會信用體系建設領導小組辦公室的推動下，我區(qū)稅務、社會保障、交通運輸、食品藥品、海關等部門均按照國家和自治區(qū)的要求開展本領域的信用體系建設工作。稅務領域對納稅人全面實施了信用監(jiān)管，將納稅人分為A、B、C、D四個等級，依據相關制度對A級納稅人實施守信聯合激勵，對D級納稅人和重大稅收違法案件當事人實施聯合懲戒。社會保障領域建立了和諧勞動關系評價體系和勞動保障信用失信懲戒辦法，有效保障了勞動者權益。交通、食藥、海關、住建等部門均依托自身的信息化系統(tǒng)，建立完善了本領域的信用信息管理系統(tǒng)，并積極開展信用信息檔案建設，在本系統(tǒng)內推動了信用信息整合，有力地促進了行業(yè)信用體系建設。

　　各盟市社會信用體系建設工作有力推進

　　去年，呼和浩特市、烏海市被列為國家信用示范創(chuàng)建城市。截至目前，全區(qū)14個盟市全部成立了社會信用體系建設領導小組，統(tǒng)籌推進本地區(qū)社會信用體系建設工作。呼和浩特市、包頭市、呼倫貝爾市、烏蘭察布市、鄂爾多斯市和烏海市等6個地區(qū)組建了事業(yè)編制的社會信用管理中心，其他盟市也在積極推進專職機構建設工作。

　　各盟市相繼制定出臺了推進地方信用體系建設的實施方案或意見，并在信用信息歸集、管理和使用等方面取得了積極進展。特別是在拓展信用信息使用方面，有些盟市進行了很好地探索，例如：呼和浩特、包頭、鄂爾多斯、通遼、赤峰、滿洲里等城市依托本地區(qū)信用信息數據庫建立了“紅黑榜”發(fā)布制度，通過主要媒體和市中心電子屏、公共交通平臺等媒介集中發(fā)布失信“黑名單”，對失信者形成了強大的震懾作用，收到了良好效果。內蒙古新聞網(李永桃)