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　　日前，內(nèi)蒙古自治區(qū)政府出臺(tái)《關(guān)于支持沿邊重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，為實(shí)現(xiàn)我區(qū)沿邊開(kāi)放帶動(dòng)全方位開(kāi)放，更加積極主動(dòng)地融入和服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造國(guó)家向北開(kāi)放的重要橋頭堡和充滿(mǎn)活力的沿邊經(jīng)濟(jì)帶提供了保障。

　　《意見(jiàn)》圍繞全面實(shí)現(xiàn)穩(wěn)邊安邊興邊、促進(jìn)要素流動(dòng)便利化、推進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)邊境旅游繁榮發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、加大財(cái)稅等支持力度、鼓勵(lì)金融創(chuàng)新與開(kāi)放8個(gè)方面，提出了諸多利好政策。

　　《意見(jiàn)》提出：深入實(shí)施興邊富民和扶持人口較少民族發(fā)展工程。通過(guò)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和相關(guān)扶貧資源支持，加快實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，對(duì)建檔立卡貧困人口進(jìn)行精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，幫扶人口較少民族攻堅(jiān)脫貧。按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)邊境居民生活補(bǔ)助管理辦法》(內(nèi)財(cái)預(yù)規(guī)〔2016〕10號(hào))，對(duì)符合條件的邊民每年每戶(hù)補(bǔ)助1000元，并根據(jù)實(shí)際情況建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，鼓勵(lì)邊境地區(qū)群眾搬遷到具有邊境線的嘎查村居住。此外，還積極支持邊民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新門(mén)檻，對(duì)于邊民自主創(chuàng)業(yè)實(shí)行“零成本”注冊(cè)，符合條件的邊民可按規(guī)定申請(qǐng)10萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款等。

　　在基本公共服務(wù)方面，邊境地區(qū)居民可享受政策內(nèi)住院報(bào)銷(xiāo)比例保持在75%左右，并逐步提高大病保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)比例。沿邊重點(diǎn)地區(qū)實(shí)施12年免費(fèi)教育政策和實(shí)行中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)制度。還對(duì)沿邊重點(diǎn)地區(qū)鄉(xiāng)村學(xué)校教師給予了生活補(bǔ)貼。并加快完善電信普遍服務(wù)，加強(qiáng)沿邊重點(diǎn)地區(qū)基層公共文化設(shè)施建設(shè)。

　　在簡(jiǎn)政放權(quán)方面，積極簡(jiǎn)化口岸通關(guān)及進(jìn)出口環(huán)節(jié)的行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)聯(lián)合審批、并聯(lián)審批，要求凡是國(guó)家下放的未明確要求留在自治區(qū)本級(jí)的權(quán)利，自治區(qū)有關(guān)部門(mén)按照法定程序報(bào)批后一律下放。創(chuàng)新口岸監(jiān)管模式，通過(guò)屬地管理、前置服務(wù)、后續(xù)核查等方式將口岸通關(guān)現(xiàn)場(chǎng)非必要的執(zhí)法作業(yè)前推后移。加強(qiáng)與中歐班列開(kāi)行城市、東三省、京津冀等重點(diǎn)地區(qū)的通關(guān)協(xié)作，全面融入全國(guó)通關(guān)一體化進(jìn)程，全面實(shí)施檢驗(yàn)檢疫一體化等。

　　在促進(jìn)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，重點(diǎn)支持旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展?！兑庖?jiàn)》提出：發(fā)展跨境旅游合作區(qū)，深化與俄蒙旅游合作，支持滿(mǎn)洲里、二連浩特、阿爾山創(chuàng)建跨境旅游合作區(qū)，鼓勵(lì)地方政府通過(guò)與對(duì)方協(xié)商劃出區(qū)域，共同建設(shè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。建立邊境旅游試驗(yàn)區(qū)，編制自治區(qū)邊境旅游試驗(yàn)區(qū)建設(shè)總體方案，探索“全域旅游”發(fā)展模式，推動(dòng)“四季旅游”均衡發(fā)展。同時(shí)，加快互聯(lián)互通境內(nèi)段項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取將我區(qū)與俄蒙基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通境內(nèi)段項(xiàng)目納入國(guó)家相關(guān)規(guī)劃，進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家加大投資補(bǔ)助力度。

　　在金融方面，提出爭(zhēng)取國(guó)家加大對(duì)沿邊重點(diǎn)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的支持力度，落實(shí)西部大開(kāi)發(fā)有關(guān)稅收政策，對(duì)我區(qū)內(nèi)資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)、外商投資鼓勵(lì)類(lèi)產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目在投資總額內(nèi)進(jìn)口的自用設(shè)備，在政策規(guī)定范圍內(nèi)免征關(guān)稅等。(李永桃)