【導(dǎo)讀】寒冷的冬天，面對戶外的寒風(fēng)，很多上班族和市民既不想出門買菜，也不想外出下飯館，紛紛選擇待在辦公室里或宅在家中享受美食，于是，催熱了餐飲行業(yè)的外賣生意。繼史上最嚴(yán)“食安法”之后，網(wǎng)絡(luò)訂餐的監(jiān)督管理辦法可能也快來了。這下，消費(fèi)者可以安心點(diǎn)外賣了嗎？

網(wǎng)絡(luò)配圖

在線外賣已然全面滲透進(jìn)了國民生活，也見證了國民這一年經(jīng)歷了什么，天氣熱了，點(diǎn)外賣；天氣冷了，點(diǎn)外賣；雙十一搶單點(diǎn)外賣……然而，人們普遍擔(dān)心外賣食品衛(wèi)生狀況以及退單等一系列問題。

2016年8月10日，百度外賣、美團(tuán)網(wǎng)、餓了么標(biāo)識。2016年上半年，食藥監(jiān)局接三大平臺投訴舉報228件，其中美團(tuán)網(wǎng)92件，餓了么77件，百度外賣59件。

王小梅是呼和浩特潤宇家具城的一名銷售員，幾乎每天中午都靠外賣解決午餐，她的抽屜里存了10多家提供外送服務(wù)餐館的電話?！敖型赓u也是不得已，最擔(dān)心的就是外賣食品的衛(wèi)生安全?！碧崞鸩坏貌怀缘耐赓u，王小梅感到無奈。如今生活節(jié)奏加快，叫外賣或網(wǎng)上訂餐成為家遠(yuǎn)上班族不可或缺的一部分。不管是打個電話還是從美團(tuán)網(wǎng)站及手機(jī)APP下單付費(fèi)，不到半個小時，就有專人將熱氣騰騰的飯菜送來。開書吧的朝魯喜歡在網(wǎng)上訂餐，網(wǎng)上的外賣非常豐富，除了蓋飯、炒菜、披薩等，偶爾他還會訂鴨脖、熏肉、釀皮……記者在網(wǎng)上體驗(yàn)呼和浩特外賣，顯示能提供服務(wù)的網(wǎng)站有數(shù)十家，外賣種類包括西餐、中餐、甜點(diǎn)、各色小吃等，送餐范圍覆蓋呼和浩特主要街道地區(qū)。

5月30日，記者撥通一個家庭作坊的外賣電話，2份蓋澆飯，消費(fèi)30元，當(dāng)記者表示自己可以自取時，對方婉言拒絕。記者來到位于呼和浩特藝術(shù)廳北街附近的一個有外賣服務(wù)的餐館，餐館門口各種雜物隨意堆放，透過餐廳破損的小窗戶可以看到窄小的廚房，里面食材隨意擺放，一個菜板上熟、生肉與菜混亂地堆放在一起，洗、切、煮、炒以及打包等所有流程都在窄小的廚房中完成，衛(wèi)生狀況令人不忍直視。

呼和浩特市食品藥品監(jiān)督管理局餐飲服務(wù)監(jiān)督科科長告訴記者：“凡是居民樓里的外賣都是沒有證照的，隱蔽性比較強(qiáng)，監(jiān)管部門很難掌控，居民如果發(fā)現(xiàn)，可以向12331舉報，提供違法經(jīng)營攤販的線索，以便及時進(jìn)行查處?！痹诤艉秃铺厥惺乘幈O(jiān)部門開展的幾次專項(xiàng)行動中，小作坊和黑作坊是重點(diǎn)檢查對象。

2016年5月22日，自治區(qū)第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，此條例將于今年10月1日起施行。其中要求，待加工食品與直接入口食品、原料與成品分開存放，避免食品接觸有毒物、不潔物。違反本條例者，將由食品藥品監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以500元以上1000元以下罰款。據(jù)了解，目前，呼和浩特市地區(qū)經(jīng)過相關(guān)部門審核的集體用餐配送企業(yè)共16家，這些企業(yè)大多通過自己的網(wǎng)站或者第三方平臺審核后對外營業(yè)，經(jīng)過審核的大企業(yè)比小作坊衛(wèi)生狀況要好很多。

1月16日，在國家食藥監(jiān)總局舉行的新聞發(fā)布會上，食品監(jiān)管二司司長馬純良表示，目前正在抓緊研究制定網(wǎng)絡(luò)訂餐、學(xué)校集中用餐等一些監(jiān)督管理辦法。

他還表示，將對所有餐飲業(yè)都要實(shí)施許可或者備案，這意味著在全國370萬家已發(fā)放食品/餐飲許可證的餐廳之外的那些“小餐飲”，也將被納入監(jiān)管范圍。而對于餐飲從業(yè)人員來說，以后可能就得像考駕照一樣，每過2-3年就要進(jìn)行一次考核了。

雖然涉及行業(yè)不同，不過，此次食藥監(jiān)局釋放的信息，與之前網(wǎng)約車新政的情況還是有不少類似之處。

可以看到，不僅是外賣餐廳面臨規(guī)范整改，餓了么、美團(tuán)外賣、百度外賣等各大外賣平臺也承受著不小的壓力。12月起，北京食藥監(jiān)局就取締了百度、美團(tuán)、餓了么等外賣平臺上無證餐飲店鋪225家、即時整改4409家問題商鋪，并對涉案平臺立案查處。

追溯到2016年8月，新京報等多家媒體曝光百度外賣、美團(tuán)外賣商戶存在較嚴(yán)重餐飲衛(wèi)生問題。這次食品安全危機(jī)爆發(fā)后，北京食藥監(jiān)局就迅速地約談了餓了么、美團(tuán)外賣和百度外賣，并進(jìn)行立案調(diào)查。

實(shí)際上，上海、浙江、廣東等多地在2016年就相繼出臺了地方性網(wǎng)絡(luò)訂餐監(jiān)管辦法。而全國性的管理辦法進(jìn)入醞釀，或許也是處于對之前出臺的新《食品安全法》以及《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的補(bǔ)充。在后面兩項(xiàng)法律法規(guī)相繼生效后，各大電商平臺實(shí)際已清退絕大多數(shù)證照不齊全的商家，而在網(wǎng)絡(luò)訂餐領(lǐng)域卻仍有不少問題存在。

目前，根據(jù)餓了么、美團(tuán)外賣各自發(fā)布的最新數(shù)據(jù)，兩家外賣平臺的日訂單量都達(dá)到近千萬單，僅僅在9月，這個數(shù)字還停留在四五百萬單。巨大的市場增量帶來的隱患并不算少。

記者從多位業(yè)內(nèi)人士處了解到，冒用或偽造許可證件是外賣平臺上的多發(fā)問題。此外，北京市食藥監(jiān)局也曾對外賣行業(yè)存在的，比如有許可證但未公示、公示圖片模糊不清、超范圍經(jīng)營涼菜等問題進(jìn)行了集中清理?？梢钥吹?，第三方外賣平臺近來也在加強(qiáng)這方面的監(jiān)管，但仍有不少問題商家存在。而這或許也是食藥監(jiān)研究管理辦法的理由之一。

最基本的證照問題都未能解決，更不用提外賣廚房實(shí)際衛(wèi)生狀況，食材來源等種種隱患了。

除了生產(chǎn)環(huán)節(jié)，配送環(huán)節(jié)也存在出現(xiàn)食品安全問題的可能。雖然絕大多數(shù)送餐員被規(guī)定需持健康證上崗，但也出現(xiàn)過一些特殊情況。

比如1月6日，深圳微博用戶向餓了么客服電話投訴某送餐員對其報復(fù)，發(fā)送惡意短信稱外賣“加了屎”。盡管涉事的眾包配送員后來稱，只是想“氣一氣”用戶，不過這仍引發(fā)了不少用戶對外賣食品安全的憂慮。如何將此類情況納入監(jiān)管，可能也是在監(jiān)督管理辦法的制定過程中需要被考慮到的。（稿源：綜合《呼和浩特日報》、天下網(wǎng)商?）