中央政法工作會(huì)議閉幕，孟建柱強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)打擊灰色產(chǎn)業(yè)
發(fā)布時(shí)間：2017-01-14 18:45:21 來(lái)源：南方都市報(bào) 責(zé)任編輯：李楠
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? ? ? ? 昨日，為期兩天的中央政法工作會(huì)議在北京閉幕。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱在發(fā)言中指出，全國(guó)政法機(jī)關(guān)要主動(dòng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的新變化，牢固樹(shù)立深度的憂(yōu)患意識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性。在談及司法體制改革時(shí)，孟建柱表示，今年是全面深化司法體制改革的決戰(zhàn)之年，要把按司法規(guī)律與改革規(guī)律辦事統(tǒng)一起來(lái)，推動(dòng)改革向縱深發(fā)展，提升改革整體效能。
司改進(jìn)入用立法固化改革成果階段
在1月12日開(kāi)幕的中央政法工作會(huì)議上，孟建柱指出，當(dāng)前，司法體制改革已進(jìn)入用立法固化改革成果階段。要加強(qiáng)立法調(diào)研論證，積極推動(dòng)修改人民法院組織法、人民檢察院組織法、法官法、檢察官法、人民警察法等法律，發(fā)揮好立法的引領(lǐng)和保障作用，確保改革行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
黨的十八屆三中、四中全會(huì)上，中央對(duì)新一輪司法體制改革提出任務(wù)。隨后，以司法責(zé)任制、司法人員分類(lèi)管理、職業(yè)保障、推動(dòng)省以下法院檢察院人財(cái)物統(tǒng)一管理為基礎(chǔ)的司法責(zé)任制改革，以審判為中心的刑事訴訟制度改革等為重點(diǎn)的訴訟制度改革，以立案登記制改革、異地辦理居民身份證等為代表的便民利民改革等多項(xiàng)重點(diǎn)改革同步向縱深推進(jìn)。
2016年，作為第三批試點(diǎn)，北京、天津等13個(gè)地區(qū)相繼按下司法改革“啟動(dòng)鍵”，這意味著，司法改革試點(diǎn)已在全國(guó)全面推開(kāi)。
武漢大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)馮果在接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)表示，改革試點(diǎn)幾年來(lái)，其中涉及的員額制、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革、設(shè)立跨行政區(qū)劃法院檢察院等，都意味著法院、檢察院等機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織體系發(fā)生了變化，這就需要對(duì)現(xiàn)行的人民法院組織法、人民檢察院組織法等法律進(jìn)行修改，即在立法上對(duì)成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行固化。
馮果提及，近年來(lái)，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組已在多次會(huì)議上對(duì)司改上述工作進(jìn)行過(guò)部署。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組召開(kāi)會(huì)議12次，其中10次涉及司法改革議題，審議通過(guò)《關(guān)于建立法官檢察官逐級(jí)遴選制度的意見(jiàn)》《關(guān)于認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度改革試點(diǎn)方案》等重要司法改革文件，為深化司法改革提供了頂層設(shè)計(jì)。
北京大學(xué)法學(xué)院教授姜明安則強(qiáng)調(diào)，司法體制改革在做宏觀頂層設(shè)計(jì)的同時(shí)，也要擺脫地方干預(yù)。馮果亦表示，去地方化也是目前司法體制改革要著力解決的問(wèn)題。
孟建柱在昨日的講話(huà)中特別提到，司法責(zé)任制改革中，首先就是要不折不扣地執(zhí)行好中央政策。他要求，在黨的十九大召開(kāi)前，全國(guó)層面的司法責(zé)任制改革任務(wù)要基本完成。中央關(guān)于司法責(zé)任制改革各項(xiàng)政策已基本到位，關(guān)鍵是要抓好貫徹執(zhí)行，防止變味走樣。
孟建柱講話(huà)高頻詞：新技術(shù)、大數(shù)據(jù)
在今年的中央政法工作會(huì)議上，“新技術(shù)”與“大數(shù)據(jù)”成為孟建柱講話(huà)中的高頻詞。
在提及訴訟制度改革時(shí)，孟建柱強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)為推動(dòng)改革落地奠定基礎(chǔ)；在談及打擊新型犯罪時(shí)，孟建柱表示要善于運(yùn)用大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)犯罪嫌疑人行為軌跡；在談及運(yùn)用改革辦法破解難題時(shí)，孟建柱點(diǎn)贊了最高法院的“法信”系統(tǒng)與智慧法院等嘗試。
此外，孟建柱的講話(huà)中還專(zhuān)辟一章，以“緊緊抓住新一輪科技革命的歷史性機(jī)遇，提升政法工作現(xiàn)代化水平”為題，強(qiáng)調(diào)司法系統(tǒng)應(yīng)擁抱現(xiàn)代科技，推動(dòng)政法工作理念思路與時(shí)俱進(jìn)。
對(duì)此，中國(guó)人民大學(xué)商法研究所所長(zhǎng)、最高法院信息化專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)委員劉俊海在接受南都記者采訪(fǎng)時(shí)表示，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)包括云計(jì)算技術(shù)在司法工作中的引入，有效地提升了政法工作的效率，使政法工作跟上了時(shí)代的步伐，有效做到了司法為民。
馮果對(duì)此舉例解釋?zhuān)瑥膶徟械慕嵌葋?lái)看，大數(shù)據(jù)能夠分析和總結(jié)司法規(guī)律，對(duì)同類(lèi)的案件提供發(fā)現(xiàn)和總結(jié)，有效減少“同案不同判”，維護(hù)司法公正；在庭審方面，“智慧法院”等嘗試，能夠提高庭審效率，減少當(dāng)事人的訴訟成本；此外，法院檢察院推行的“陽(yáng)光工程”，增加了司法系統(tǒng)的透明度，提升了公信力。
值得注意的是，隨著現(xiàn)代科技的發(fā)展，違法犯罪近年也呈現(xiàn)出新趨勢(shì)新特點(diǎn)。孟建柱在講話(huà)中指出，目前，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)犯罪已占犯罪總數(shù)的1/3，并以每年30%以上速度增長(zhǎng)。因此，他強(qiáng)調(diào)要切斷不法分子實(shí)施電信詐騙的網(wǎng)上通道，針對(duì)“校園貸”引發(fā)的問(wèn)題加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)借貸平臺(tái)監(jiān)管；針對(duì)竊取泄露買(mǎi)賣(mài)公民個(gè)人信息新動(dòng)向，要深化專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊灰色產(chǎn)業(yè)群。
在經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件中樹(shù)立審慎與善意理念
“民事案件的審理常常比刑事案件的審理更具難度”，孟建柱在談及加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，激發(fā)各類(lèi)經(jīng)濟(jì)主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力時(shí)表示，新形勢(shì)下，衡量執(zhí)法辦案水平高低，不僅要看是否依法查處違法犯罪行為，而且要看是否促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
因此，孟建柱提出，在經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件中，要樹(shù)立審慎理念，嚴(yán)格區(qū)分經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)犯罪；樹(shù)立善意理念，防止超標(biāo)超范圍查封、扣留、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)，最大限度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的不利影響。
武漢大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)馮果表示，近年以來(lái)，面對(duì)我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，中央提出要保護(hù)市場(chǎng)財(cái)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)投資信心，有恒產(chǎn)才能有恒心。在此前的執(zhí)法中，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)刑事執(zhí)法介入經(jīng)濟(jì)糾紛，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)混淆合法財(cái)產(chǎn)與違法財(cái)產(chǎn)，影響了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)與投資信心。
孟建柱在講話(huà)中特別強(qiáng)調(diào)，要在嚴(yán)格依法辦事的前提下，樹(shù)立謙抑理念，對(duì)通過(guò)民事、行政法律手段就能妥善處理的經(jīng)濟(jì)案件，不使用強(qiáng)制手段，努力以較小成本取得較好效果。
數(shù)說(shuō)
2016年1月至11月，全國(guó)嚴(yán)重暴力犯罪案件比2012年同期下降43%，命案下降30%。
黨的十八大以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)依法查處貪污賄賂犯罪案件近10萬(wàn)件，上升32%。
最高法院做出“用兩到三年時(shí)間基本解決執(zhí)行難”部署以來(lái)，收案數(shù)上升24%，結(jié)案數(shù)上升34%。（采寫(xiě)：南都記者 娜迪婭 實(shí)習(xí)生 劉嫚 發(fā)自北京）
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