2016年12月29日，最高人民法院第五巡回法庭揭牌當(dāng)天，周強院長邀請部分在重慶的全國人大代表座談，點名請重慶律師協(xié)會會長韓德云首先發(fā)言：“在重慶設(shè)立巡回法庭的議案是你領(lǐng)銜提的，請你講講對五巡的建議吧?！表n德云建議增加律師在五巡中的作用，拓寬律師參與訴訟服務(wù)渠道，接收法律生到巡回法庭實習(xí)，協(xié)助接訪等等。2016年3月全國兩會上，韓德云與30余名重慶團全國人大代表提交了關(guān)于在重慶設(shè)立第三巡回法庭的議案，當(dāng)時只有深圳、沈陽兩個巡回法庭。對此，韓德云不想居功：“設(shè)立巡回法庭是中央統(tǒng)一部署，最高人民法院銳意改革的一項舉措，2016年重慶兩會上市人大代表就有呼聲，我們作為全國人大代表，只是把群眾的呼聲傳遞到全國人大?！敝皇琼n德云沒想到推進得這么快，“當(dāng)年6、7月份最高人民法院給我們代表回復(fù)了，表示高度認可議案。我們建議設(shè)第三巡回法庭，沒想到一下全國鋪開設(shè)了4個?！?/p>

　　五巡落腳重慶，韓德云認為好事才剛開始。最直接的好處，就是西南地區(qū)的老百姓有了一個更加便捷的刑事申訴和行政、民商事申請再審渠道，最高人民法院將審判機關(guān)重心下移，到人民群眾中間就地解決糾紛，對當(dāng)事人無疑是一個福音。在他看來，這是最高人民法院將司法改革成果惠及全國的重要棋子，五巡讓西南5省區(qū)市的老百姓切切實實地感受到了司改成果。

　　作為重慶律協(xié)會長，韓德云還有更專業(yè)的問題要關(guān)注。落實習(xí)近平總書記“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”不是一句虛話，五巡要受理重大復(fù)雜的第一審行政案件、有重大影響的第一審民商事案件，以及不服高級人民法院作出的第一審行政或者民商事判決、裁定提起上訴的案件，這對整個西南地區(qū)審判工作具有示范性和指導(dǎo)性意義，可以進一步提升巡回區(qū)法院的裁判水平?！昂饬抗秸x的核心是裁判質(zhì)量?！表n德云透露，五巡已和重慶律師協(xié)會聯(lián)系，近期將進行相關(guān)交流。

故事背后

　　按照中央部署，最高人民法院于2015年1月分別在廣東省深圳市、遼寧省沈陽市設(shè)立了第一、第二巡回法庭。截至2016年11月底，兩個巡回法庭共收案4445件，結(jié)案3948件，接待來訪7.2萬人次，較好地發(fā)揮了司法改革“先行者”“試驗田”“排頭兵”作用，基本實現(xiàn)了審判機關(guān)重心下移、就地解決糾紛、方便當(dāng)事人訴訟的改革初衷，提高了司法公信力和司法權(quán)威。巡回法庭已成為展示中國司法改革和社會主義法治建設(shè)成果的重要窗口，成為展現(xiàn)最高人民法院良好形象的重要窗口，受到社會各界普遍好評和充分肯定，被人民群眾稱為“家門口的最高人民法院”，在國際上產(chǎn)生良好反響。

　　在總結(jié)第一、第二巡回法庭試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，綜合考慮各種因素，2016年11月1日，習(xí)近平總書記主持召開中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議，會議批準(zhǔn)最高人民法院在第一、第二巡回法庭的基礎(chǔ)上，增設(shè)四個巡回法庭。最高人民法院決定分別在南京、鄭州、重慶、西安增設(shè)四個巡回法庭，加上第一、第二巡回法庭，六個巡回法庭管轄區(qū)域擴大至26個省區(qū)市，完成了巡回法庭的總布局。其中第五巡回法庭管轄重慶、四川、貴州、云南、西藏5省區(qū)市有關(guān)案件，是全國唯一設(shè)在直轄市的巡回法庭。人民法院報（ 陳小康）