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　　新華社北京12月28日電(記者丁小溪、胡浩)最高人民檢察院28日舉行“依法履行檢察職能，積極參與防治中小學(xué)生欺凌和暴力”發(fā)布會，建議包括司法機關(guān)在內(nèi)的社會各界共同遏制校園欺凌和暴力，為孩子營造良好的成長環(huán)境。

　　數(shù)據(jù)顯示，2016年1月至11月，全國檢察機關(guān)共受理提請批準(zhǔn)逮捕的校園涉嫌欺凌和暴力犯罪案件1881人，經(jīng)審查，批準(zhǔn)逮捕1114人，不批準(zhǔn)逮捕759人;受理移送審查起訴3697人，經(jīng)審查，起訴2337人，不起訴650人。

　　面對禁而不絕的校園欺凌，如何明確“法律邊界和行為底線”?如何讓全社會共同行動，對校園欺凌說不?檢察官和教育專家從“法”與“情”的角度給出了自己的建議。

　　如何界定“校園欺凌”“校園暴力”？

　　北京海淀區(qū)中關(guān)村二小日前發(fā)生的“校園欺凌”一事引發(fā)社會熱議，校園欺凌與校園暴力行為再次進入公眾視野。校方和家長曾在是否將此事定義為“校園欺凌”存在分歧。在這個問題上，最高檢未成年人檢察工作辦公室副主任史衛(wèi)忠認(rèn)為，嚴(yán)格來講，“校園欺凌”或者“校園暴力”不是法律用語。根據(jù)國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室印發(fā)的《關(guān)于開展校園欺凌專項治理的通知》，校園欺凌事件指的是“發(fā)生在學(xué)生之間蓄意或者惡意通過肢體、語言及網(wǎng)絡(luò)等手段，實施欺負(fù)、侮辱造成傷害的”事件。

　　史衛(wèi)忠介紹說，根據(jù)校園欺凌和暴力行為嚴(yán)重程度，可以分為違規(guī)、違法行為和刑事犯罪。校園欺凌和暴力達到一定嚴(yán)重程度涉嫌犯罪的，可能適用的有多個具體罪名，如故意傷害、尋釁滋事、聚眾斗毆等。檢察機關(guān)在辦案中，是根據(jù)案件事實，包括行為人的主觀故意、客觀行為、情節(jié)和危害后果等方面，按照法定標(biāo)準(zhǔn)來認(rèn)定校園欺凌和暴力行為是否構(gòu)成犯罪、構(gòu)成何種犯罪。

　　比如，已滿十四周歲不滿十六周歲的學(xué)生使用輕微暴力或者威脅，強行索要其他學(xué)生隨身攜帶的生活、學(xué)習(xí)用品或者錢財數(shù)量不大，且未造成一定危害后果的，不認(rèn)為是犯罪;對已滿十六周歲不滿十八周歲的學(xué)生出于以大欺小、以強凌弱或者尋求精神刺激，多次對其他學(xué)生強拿硬要，擾亂學(xué)校及其他公共場所秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，以尋釁滋事罪定罪處罰。

　　近年查辦的校園欺凌案件具有什么特點？

　　校園欺凌和暴力行為違法與犯罪交織，情況較為復(fù)雜。從近期檢察機關(guān)辦理的案件情況來看，存在以下特點：

　　一是涉案罪名相對集中，主要集中在故意傷害、尋釁滋事、搶劫、聚眾斗毆等幾類，其中傷害類和侵財類案件所占比重較大。

　　二是在涉案主體方面，性別上，校園暴力以男性為主，女性中學(xué)生涉及聚眾暴力傷害犯罪成為新的增長點;中學(xué)生在涉罪未成年人中占比較高。

　　三是作案手法上，作案動機的簡單性和突發(fā)性明顯，拉幫結(jié)派，恃強凌弱現(xiàn)象較為突出。以陜西西安臨潼區(qū)檢察院所辦案件為例，因碰撞、口角、玩笑，甚至眼神、微小日常摩擦事件引起的糾紛占48.6%，經(jīng)濟、感情糾紛占37.5%。

　　盡管引發(fā)校園欺凌的通常都是日常小事，但卻不能將其當(dāng)成“玩笑”一笑了之。

　　“過去公眾更加關(guān)注欺凌暴力對受害者身體層面的負(fù)面影響;而現(xiàn)在必須看到的是，欺凌暴力會在軀體、認(rèn)知、行為、能力和情緒社會性等各方面廣泛影響個體成長和發(fā)展?！蹦暇煼洞髮W(xué)心理健康教育咨詢中心咨詢師裴濤說。

　　如何防治校園欺凌和暴力？

　　檢察機關(guān)在參與防治中小學(xué)生欺凌和暴力工作時是如何平衡“法”與“情”的呢?讓我們通過兩個案例簡要了解一下。

　　[案例1]教育挽救“惡逆變”犯罪少年

　　甘肅省某高三學(xué)生高某某看到同學(xué)將自己的照片“丑化”并在網(wǎng)上發(fā)布，氣惱之下，購買了溴敵隆毒鼠藥投入本班飲用水的保溫桶中，但并未造成人員傷亡。檢察機關(guān)了解到，高某某因性格內(nèi)向，長期遭受同學(xué)的欺凌無法排解，故采取極端方式報復(fù)，遂聘請專業(yè)人員對其進行心理疏導(dǎo)和干預(yù)。

　　[點評]本案中，高某某因遭遇長期的校園欺凌而產(chǎn)生嚴(yán)重心理問題，導(dǎo)致其最終采取極端手段，以暴制暴，由一名校園欺凌的受害人“惡逆變”為加害者。檢察機關(guān)堅持教育、感化、挽救方針，組織專業(yè)力量進行心理干預(yù)，慎重作出不捕不訴決定，助其消除心理危機，走上健康成長的道路。

　　[案例2]“寬嚴(yán)相濟”處理涉罪未成年人

　　周某飛等6人因沉迷網(wǎng)絡(luò)，多次采取語言威脅、持刀威脅等方式，在重慶3所中學(xué)附近及網(wǎng)吧周邊搶劫過往學(xué)生的財物。檢察機關(guān)結(jié)合6人的年齡大小、是否持刀來區(qū)分其在搶劫犯罪中的主觀惡性、作用大小，是否具備監(jiān)管幫教條件等，分別給予不同的處罰。

　　[點評]對于未成年人在校園周邊實施的搶劫犯罪，如何在教育挽救和懲治保障之間尋求平衡，是辦理校園周邊暴力案件的重要內(nèi)容。最高人民檢察院未成年人檢察工作辦公室主任張志杰認(rèn)為，在辦理此類案件時，應(yīng)做到“寬容不縱容，關(guān)愛又嚴(yán)管”。一方面對于罪行輕微，屬于初犯、偶犯的涉罪學(xué)生依法從寬處理，為他們回歸社會預(yù)留通道;另一方面對于性質(zhì)、情節(jié)惡劣，后果嚴(yán)重的案件，堅決依法懲處，加強警示教育。

　　學(xué)校和家庭應(yīng)發(fā)揮何種作用？

　　校園欺凌和暴力是一個社會現(xiàn)象，是多種不良社會因素作用的結(jié)果，需要家庭、學(xué)校和社會，包括司法機關(guān)在內(nèi)的各方力量齊心協(xié)力加以防治。

　　北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授石中英認(rèn)為，學(xué)生欺凌問題首先還是一個教育問題。這一行為的發(fā)生本身說明學(xué)校中人際關(guān)系特別是學(xué)生間關(guān)系的變質(zhì)，預(yù)示著校園人際關(guān)系特別是學(xué)生間關(guān)系的危機。因此，要切實加強中小學(xué)生思想道德、法治和心理健康教育，引導(dǎo)學(xué)生從小知禮儀、明是非、守規(guī)矩，做到珍愛生命、尊重他人、不恃強凌弱。

　　此外，史衛(wèi)忠認(rèn)為，學(xué)校應(yīng)嚴(yán)格日常安全管理，健全應(yīng)急處置預(yù)案，注重家校溝通，對可能的欺凌和暴力行為早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早控制。

　　對于家長，裴濤建議，要從源頭上防治孩子欺凌暴力行為的養(yǎng)成。從法律上說，家長是孩子的監(jiān)護人;從心理行為上說，父母是孩子模仿學(xué)習(xí)的第一對象。因此，家長首先要樹立對欺凌暴力的正確認(rèn)知，掌握合理的應(yīng)對方法，成為孩子合格的榜樣。

　　史衛(wèi)忠認(rèn)為，家長要與孩子多溝通，盡早關(guān)注并發(fā)現(xiàn)孩子的異常，及時干預(yù)。當(dāng)孩子不幸受到傷害時，要冷靜處理，既不要漠不關(guān)心，也不要反應(yīng)過度。一切要從恢復(fù)孩子身心健康和正常學(xué)習(xí)狀態(tài)出發(fā)，與學(xué)校和對方家長進行溝通，理性解決。

　　裴濤說，學(xué)生欺凌的防治還需要全社會的共同努力，不僅要給施暴者以強烈的暗示——欺凌暴力必將無處容身、無所遁形;更要給廣大少年兒童和家長極強的安全感和力量，讓未成年人在積極平和的心態(tài)中健康成長。