日前，民法總則草案通過全國人大常委會會議三審，并提請明年3月召開的十二屆全國人大五次會議審議。民法總則草案的審議，無疑將成為明年兩會的一大熱點(diǎn)。

　　中共十八屆四中全會提出編纂民法典重大立法任務(wù)。民法總則是規(guī)定民事活動(dòng)的基本原則和一般性規(guī)則，在民法典中起統(tǒng)率性、綱領(lǐng)性作用，對調(diào)整民事關(guān)系、保護(hù)民事主體的合法權(quán)益、維護(hù)社會和經(jīng)濟(jì)秩序意義重大，可謂公民社會生活的“總規(guī)矩”。在草案的3次審議中，多處內(nèi)容的修改和完善都涉及公民的切身利益。

　　■ 撐起個(gè)人信息安全保護(hù)傘

　　“先生，最近您還考慮買房嗎?”“女士，為您家的寶寶買一份保險(xiǎn)吧?！薄粘Ｉ钪校癖姸蓟蚨嗷蛏俳拥竭^這樣莫名其妙的電話。許多人不僅飽受推銷電話和垃圾短信的困擾，還時(shí)刻為信息泄露可能帶來的經(jīng)濟(jì)損失、人身安全威脅而擔(dān)驚受怕。

　　中國互聯(lián)網(wǎng)信息中心日前發(fā)布的一組調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，95.9%的受調(diào)查者表示曾遇到過手機(jī)信息安全事件，其中有26.4%的用戶因信息泄露影響正常生活，而造成賬戶資金丟失等直接經(jīng)濟(jì)損失的占8.9%。

　　對于個(gè)人信息的保護(hù)，中國刑法中設(shè)有侵犯公民個(gè)人信息罪等罪名，侵權(quán)責(zé)任法等相關(guān)法律中也有所規(guī)定，在民法通則中卻沒有相應(yīng)的條款。在民法總則草案二審稿中，首次明確了公民個(gè)人信息受法律保護(hù)，強(qiáng)調(diào)任何組織和個(gè)人不得非法收集、利用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法提供、公開或出售個(gè)人信息。

　　專家認(rèn)為，草案確立了保護(hù)自然人個(gè)人信息的一般規(guī)則，為未來制定單行法或通過其他方式進(jìn)一步細(xì)化提供了依據(jù)。在此基礎(chǔ)上，民法、刑法和其他部門法規(guī)從不同角度，借助不同方式，更全面地保護(hù)個(gè)人信息安全。

　　■ 讓見義勇為者擺脫尷尬

　　見義勇為者“救人未果反被追責(zé)”的現(xiàn)象，近年來屢有發(fā)生，導(dǎo)致人們不敢見義勇為。針對這種尷尬局面，要求立法避免此類事件的呼聲越來越高。

　　在民法總則草案初審稿中，為鼓勵(lì)見義勇為，規(guī)定見義勇為者的損失可得到適當(dāng)補(bǔ)償。而在草案三審稿中，又進(jìn)一步增加規(guī)定：實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，除有重大過失外，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。這就意味著，對于“救人未果反被追責(zé)”如何處理，終于有了明確的法律依據(jù)。

　　有專家認(rèn)為，民法總則草案的這一規(guī)定，借鑒了其他國家的“好撒瑪利亞人法”，即在緊急狀態(tài)下免除無償施救者對被救助者造成的損害責(zé)任?！昂萌霈斃麃喨朔ā?，在許多國家不僅要求保護(hù)救助者的合法權(quán)益，更強(qiáng)調(diào)公民有義務(wù)幫助遭遇困難的人，除非這樣做會傷害到自身。但民法總則草案對緊急救助的免責(zé)事由只是作出一個(gè)原則性規(guī)定，怎樣界定緊急救助、什么樣的行為才屬于緊急救助等問題，還有待于將來借助醫(yī)療衛(wèi)生行政法及其他法律法規(guī)來明確。

　　■ 民政部門為監(jiān)護(hù)“兜底”

　　“你不愿意和你親生媽媽一起生活?”“嗯?！薄澳悄阋院笙牒驼l一起生活呢?”“和張媽媽?！比ツ?月，中國首例民政部門申請撤銷監(jiān)護(hù)人資格案在江蘇徐州宣判。

　　11歲的小玲遭受父親邵某長期虐待，而母親王某拒絕履行撫養(yǎng)義務(wù)。好心人張媽媽暫時(shí)收留了小玲，但由于相關(guān)法律的“盲點(diǎn)”，張媽媽不能成為她的新監(jiān)護(hù)人。法院判決撤銷案件中未成年人的父母法定監(jiān)護(hù)權(quán)，并指定當(dāng)?shù)孛裾譃楸O(jiān)護(hù)人。

　　實(shí)際上，隨著國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)和治理能力的提高，不少人認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化國家監(jiān)護(hù)職能，在監(jiān)護(hù)人缺位時(shí)，由政府民政部門及時(shí)補(bǔ)位。

　　監(jiān)護(hù)制度是民法總則制定中頗受關(guān)注的問題。盡管現(xiàn)行民法通則已有撤銷失職監(jiān)護(hù)人的條款，但表述較為籠統(tǒng)。民法總則草案一審稿中對申請撤銷監(jiān)護(hù)資格、條件等作了具體規(guī)定。草案二審稿明確，人民法院撤銷監(jiān)護(hù)人資格后，應(yīng)安排必要的臨時(shí)監(jiān)護(hù)措施，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護(hù)人的原則依法指定新監(jiān)護(hù)人。草案三審稿則進(jìn)一步規(guī)定：無具有監(jiān)護(hù)資格的人的，監(jiān)護(hù)人由民政部門擔(dān)任，也可以由具備條件的被監(jiān)護(hù)人住所地的居民委員會、村民委員會擔(dān)任。人民網(wǎng)孫 懿