歲末年底，呼和浩特市戶籍制度改革新政正式下發(fā)《呼和浩特市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的實(shí)施意見(試行)》，落戶首府門檻進(jìn)一步降低，原有城鄉(xiāng)“二元”戶籍制將被居住證制度取代，同時(shí)絕不強(qiáng)迫農(nóng)民落戶城鎮(zhèn)以保障農(nóng)民權(quán)益不受影響。

　　據(jù)了解，此次戶籍制度改革新政著眼于當(dāng)前落戶難點(diǎn)，進(jìn)一步降低落戶門檻豐富了落戶渠道。在呼和浩特市建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所(含租賃)的人員，本人及其共同居住生活的配偶、子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住居民戶口;以現(xiàn)行戶口政策為基礎(chǔ)，以合法穩(wěn)定住所、合法穩(wěn)定職業(yè)為落戶基本條件，進(jìn)一步調(diào)整購(gòu)房落戶、租賃房屋落戶政策;取消落戶政策中有關(guān)隨遷子女年齡、婚姻狀況條件限制;現(xiàn)役軍人配偶、子女及雙方父母均可辦理落戶;將無合法穩(wěn)定住所人員分類設(shè)立單位集體戶、人才中心集體戶或臨時(shí)集體戶，解決大中專院校畢業(yè)生或工作調(diào)動(dòng)、聘用人員隨遷人口落戶問題;不得以任何理由和借口侵犯公民依法申報(bào)登記戶口的合法權(quán)益，對(duì)于證件丟失或損毀無法落戶人員、親生父母失蹤或去世一直沒有落戶的兒童以及因孤寡、智障殘疾、精神病人等原因無戶口人員，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真細(xì)致做好調(diào)查工作，在確保沒有重復(fù)戶口的前提下，辦理登記落戶。

　　在改革人口管理制度方面，新政明確，將取消農(nóng)業(yè)、非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分統(tǒng)一登記為居民戶口，建立與居民戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)社保、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)制度。在人口統(tǒng)計(jì)上，不再按照戶口類別統(tǒng)計(jì)人口，以實(shí)際居住地為統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn);外地公民離開常住戶口所在地，進(jìn)入本市居住半年以上的，以及本市公民跨旗縣區(qū)居住半年以上的，符合有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的，可以在居住地申領(lǐng)居住證。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)機(jī)制。居住證持有人在居住地，依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利?？h級(jí)以上政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)為居住證持有人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)、基本公共衛(wèi)生和計(jì)劃生育、公共文化體育、法律援助以及國(guó)家規(guī)定的其他基本公共服務(wù)等。居住證持有人符合居住地政府規(guī)定的落戶條件的，可以根據(jù)本人意愿，將常住戶口由原戶口所在地遷入居住地。

　　在保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口的合法權(quán)益方面，新政指出，要完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口原有的合法權(quán)益和平等享受城鎮(zhèn)基本服務(wù)。同時(shí)規(guī)定，不得以生態(tài)移民、扶貧移民、土地集中整治、土地集中流轉(zhuǎn)等名義強(qiáng)迫農(nóng)民落戶城鎮(zhèn);要把隨遷子女學(xué)前教育、義務(wù)教育納入公共教育體系和財(cái)政保障范圍;要整合城鎮(zhèn)各類就業(yè)服務(wù)資源，調(diào)整公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)就業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系;要把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求;把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)進(jìn)城落戶農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，建立實(shí)施全市統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)療救助制度，將符合城市低保條件的進(jìn)城落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人員納入城市低保范圍;將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育服務(wù)等。(劉洋)