11月30日，呼和浩特市市轄區(qū)發(fā)放首批不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，標(biāo)志著首府不動(dòng)產(chǎn)登記全面開(kāi)啟。今后，不動(dòng)產(chǎn)登記將如何影響老百姓的生活？不動(dòng)產(chǎn)登記又該如何辦理？首府不動(dòng)產(chǎn)云數(shù)據(jù)時(shí)代又將描繪怎樣的“一張圖”？記者帶您一探究竟。

審批前置全國(guó)領(lǐng)先

11月30日，首府市民張先生拿到了呼和浩特市不動(dòng)產(chǎn)權(quán)第0000006號(hào)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，成為首批拿到市轄區(qū)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的市民之一。當(dāng)日起，首府涉及房產(chǎn)、土地、林權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬的所有舊證停止辦理，統(tǒng)一發(fā)放不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)。

11月30日，在位于南二環(huán)金花園小區(qū)二樓的呼和浩特市不動(dòng)產(chǎn)登記中心，記者體驗(yàn)了一次審批程序前置的不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)模式，這一模式在全國(guó)尚屬創(chuàng)新。登記中心工作人員告訴記者，群眾申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，線(xiàn)上可以登錄不動(dòng)產(chǎn)登記門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、關(guān)注門(mén)戶(hù)網(wǎng)站微信公眾號(hào)、下載手機(jī)app3種方式；線(xiàn)下可以到社區(qū)服務(wù)站、不動(dòng)產(chǎn)登記中心大廳尋求不動(dòng)產(chǎn)志愿者協(xié)助申請(qǐng)。

登錄呼和浩特市不動(dòng)產(chǎn)登記門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，注冊(cè)一個(gè)賬號(hào)，填寫(xiě)真實(shí)個(gè)人信息完成注冊(cè)，即可登錄賬號(hào)網(wǎng)上申報(bào)了。11月30日當(dāng)天，呼和浩特市不動(dòng)產(chǎn)登記門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的訪(fǎng)問(wèn)量突破1000人次，注冊(cè)用戶(hù)達(dá)200多人。

呼和浩特市不動(dòng)產(chǎn)登記中心主任趙國(guó)梁告訴記者，以往群眾辦證，咨詢(xún)來(lái)一次，正式提交材料來(lái)一次，領(lǐng)證還得來(lái)一次，最少3次。如果需要實(shí)地查看、補(bǔ)充材料和公告，還得再跑兩三次。

國(guó)土部門(mén)通過(guò)審批程序前置，讓群眾只到窗口一次就能當(dāng)場(chǎng)領(lǐng)證，中間的工作程序如果需要群眾配合，是登記部門(mén)主動(dòng)和群眾聯(lián)系，而不是讓群眾反復(fù)來(lái)登記部門(mén)跑。這樣，極大地減少了群眾的實(shí)地往返次數(shù)，減輕了窗口的人流壓力。

聯(lián)審聯(lián)辦高效審核

申請(qǐng)人在線(xiàn)提交的申請(qǐng)信息，會(huì)進(jìn)入國(guó)土部門(mén)聯(lián)審聯(lián)辦平臺(tái)進(jìn)行審核。12月1日下午，記者來(lái)到位于呼和浩特市國(guó)土資源局聯(lián)審聯(lián)辦大廳，這里看起來(lái)像一個(gè)小型指揮中心，圓形會(huì)議桌的座位前，各有一個(gè)隱藏式電腦和麥克風(fēng)，會(huì)議桌后面有兩排20多臺(tái)電腦，后臺(tái)工作人員正緊張忙碌地工作著。工作人員辛文勝告訴記者，市轄區(qū)開(kāi)始辦理不動(dòng)產(chǎn)證的前兩天，網(wǎng)上平臺(tái)就接到96宗申請(qǐng)。

隨后，辛文勝向記者介紹了聯(lián)審聯(lián)辦平臺(tái)工作流程：首先，由內(nèi)網(wǎng)預(yù)受理人員對(duì)申報(bào)業(yè)務(wù)進(jìn)行審核，如果信息無(wú)誤且未查封、無(wú)異議、未抵押，可以直接進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記預(yù)受理。接下來(lái)，審核人員依次審核土地信息、房屋信息、申請(qǐng)信息、圖形、中間庫(kù)等，系統(tǒng)根據(jù)聯(lián)審聯(lián)辦平臺(tái)19類(lèi)數(shù)據(jù)，100多圖層自動(dòng)疊加分析研判，對(duì)土地“批、供、用、補(bǔ)、查、登”全流程、全業(yè)務(wù)自動(dòng)分析結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)。也就是對(duì)地上物所占有的土地是否符合土地利用總體規(guī)劃、是否有經(jīng)過(guò)土地報(bào)批、是否有人民政府供地批復(fù)、是否存在違法用地情況進(jìn)行確認(rèn)。審核人員通過(guò)確認(rèn)，再通過(guò)中間庫(kù)查詢(xún)信息，對(duì)審核的不動(dòng)產(chǎn)單元現(xiàn)勢(shì)狀態(tài)進(jìn)行對(duì)比，確定有無(wú)查封、異議、抵押狀態(tài)，審核通過(guò)后進(jìn)行意見(jiàn)填寫(xiě)。同時(shí)編輯短信通知申請(qǐng)人已受理或不予受理，需補(bǔ)充材料的告之填寫(xiě)等。申請(qǐng)人接到通知后，即可拿著相關(guān)材料到窗口現(xiàn)場(chǎng)辦證。

關(guān)系百姓切身利益

實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記后，會(huì)對(duì)老百姓產(chǎn)生什么影響？之前的房產(chǎn)證等證書(shū)是否依然有效？是否需要立即申請(qǐng)更換？不動(dòng)產(chǎn)登記之后個(gè)人的登記信息是否安全？針對(duì)這些群眾關(guān)心的問(wèn)題，12月1日，記者采訪(fǎng)了呼和浩特市國(guó)土資源局地籍科副科長(zhǎng)肖飛。

肖飛介紹說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)是指土地、海域及房屋、林木等定著物。按照國(guó)務(wù)院《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，不動(dòng)產(chǎn)登記對(duì)象包括：1.集體土地所有權(quán)；2.房屋等建筑物、構(gòu)筑物（水塔、橋梁、隧道、紀(jì)念碑等）所有權(quán)；3.森林、林木所有權(quán)；4.耕地、林地、草地等土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；5.建設(shè)用地（工業(yè)、商業(yè)、城市住宅、交通、水域等）使用權(quán)；6.農(nóng)民宅基地使用權(quán)；7.海域使用權(quán)；8.土地、房屋抵押權(quán)；9.地役權(quán)；10.法律規(guī)定需要登記的其他不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利。

在產(chǎn)權(quán)未變更、轉(zhuǎn)移的情況下,不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記前已經(jīng)領(lǐng)取的《集體土地所有證》《國(guó)有土地使用證》《集體土地使用證》《房屋所有權(quán)證》《房地產(chǎn)權(quán)證》《土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證》《林權(quán)證》等證書(shū)、證明繼續(xù)有效，無(wú)需更換。

而有下列情況的，單位和個(gè)人可到不動(dòng)產(chǎn)登記中心申請(qǐng)登記：1.單位的名稱(chēng)、個(gè)人的姓名發(fā)生變化，可以申請(qǐng)名稱(chēng)變更登記。2.經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)發(fā)生用途改變，可以申請(qǐng)用途變更登記。3.房屋及其土地的買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與，權(quán)利人發(fā)生變化，可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)移登記。4.利用房地產(chǎn)物權(quán)作為擔(dān)保向銀行辦理抵押貸款，可以申請(qǐng)抵押登記。5.發(fā)現(xiàn)自身權(quán)利登記有誤，或者有依據(jù)證明他人的權(quán)利登記有誤且對(duì)自己的權(quán)利產(chǎn)生利害關(guān)系，可以申請(qǐng)更正登記。6.有依據(jù)證明他人權(quán)利登記有誤且對(duì)自己的權(quán)利產(chǎn)生利害關(guān)系，而他人不配合申請(qǐng)更正登記的，可以申請(qǐng)異議登記。7.房地產(chǎn)滅失或房地產(chǎn)權(quán)利人放棄使用權(quán)和所有權(quán)，可以申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。8.購(gòu)買(mǎi)房地產(chǎn)，但暫時(shí)還不能進(jìn)行房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，為防止自身權(quán)利受到損害，可以申請(qǐng)預(yù)告登記。

當(dāng)然，不是任何人都可以查詢(xún)不動(dòng)產(chǎn)登記信息。一般來(lái)說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、與不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利有利害關(guān)系的人，可以依法查詢(xún)、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料。另外，司法部門(mén)需要了解權(quán)利人的不動(dòng)產(chǎn)信息時(shí)，也可以查詢(xún)，但必須提供查詢(xún)目的和查詢(xún)的證件。不得將查詢(xún)獲得的不動(dòng)產(chǎn)登記資料用于其他目的。登記機(jī)關(guān)工作人員違反規(guī)定泄露登記資料，以及查詢(xún)的單位和個(gè)人違反規(guī)定泄露查詢(xún)資料的，都需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

統(tǒng)一登記好處很多

呼和浩特市國(guó)土資源局局長(zhǎng)張瑞新說(shuō)，從今年年初開(kāi)始，國(guó)土資源局就緊鑼密鼓地為不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證做準(zhǔn)備。由于歷史原因，我國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)分散在不同部門(mén)，實(shí)行的是分散登記。要將分散在房產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)的登記職能統(tǒng)一起來(lái)，需要大量工作的鋪墊。市轄區(qū)的不動(dòng)產(chǎn)登記，目前跟普通市民聯(lián)系最大的，就是房產(chǎn)方面。要實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)登記，首先要實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪全覆蓋。目前，呼和浩特市已經(jīng)完成了全市40萬(wàn)不動(dòng)產(chǎn)單元、6000多個(gè)小區(qū)的房屋土地產(chǎn)權(quán)落宗。

據(jù)了解，新的不動(dòng)產(chǎn)登記體現(xiàn)4個(gè)統(tǒng)一，即：登記機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、簿冊(cè)證書(shū)統(tǒng)一、登記依據(jù)統(tǒng)一、信息平臺(tái)統(tǒng)一。這4個(gè)統(tǒng)一既方便了群眾，也提高了職能部門(mén)的效率，降低了成本，更好地保護(hù)了群眾的權(quán)益。

張瑞新向記者介紹，過(guò)去，辦理土地登記、房屋登記、林地登記需要跑多個(gè)部門(mén)，而且有些材料要重復(fù)提交。統(tǒng)一登記后，群眾只需要跑一個(gè)部門(mén)，交一次材料，拿一個(gè)證。按呼和浩特市市區(qū)目前16萬(wàn)的年發(fā)證量計(jì)算，原來(lái)每人一般跑4次，總共64萬(wàn)人次?，F(xiàn)在降低了75%，只到窗口一次，只是16萬(wàn)人次。這16萬(wàn)人次還要分流，因?yàn)槭袇^(qū)設(shè)有6個(gè)窗口，群眾可以選擇離家最方便的位置，還可以預(yù)約時(shí)間，群眾辦證要比原來(lái)方便快捷很多。

另外，開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記能夠更好地保護(hù)群眾的財(cái)產(chǎn)權(quán)益。不動(dòng)產(chǎn)登記是物權(quán)公示原則的要求和體現(xiàn)。依法進(jìn)行的物權(quán)公示，具有社會(huì)公信力。同時(shí)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記，解決了職責(zé)交叉和推諉扯皮問(wèn)題，分散在多個(gè)部門(mén)的不動(dòng)產(chǎn)登記職責(zé)整合由一個(gè)部門(mén)承擔(dān)，既降低了政府行政成本，也減輕了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)。之前由于職責(zé)分散，各部門(mén)的登記程序、標(biāo)準(zhǔn)各不相同，容易出現(xiàn)重登漏登、重復(fù)抵押等問(wèn)題，影響不動(dòng)產(chǎn)交易安全；新的不動(dòng)產(chǎn)登記不僅制度統(tǒng)一而且要求更高更全面，能夠有效提高不動(dòng)產(chǎn)登記質(zhì)量，保障不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益。

數(shù)字城市藍(lán)圖繪制

不動(dòng)產(chǎn)登記除了給企業(yè)和個(gè)人帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的保護(hù)和便捷，其登記信息作為數(shù)據(jù)依托，也正構(gòu)建著一幅三維的數(shù)字城市藍(lán)圖。只要不動(dòng)產(chǎn)登記結(jié)果產(chǎn)生，也就生成了不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)，所有的登記信息，包括宗地信息、房屋信息、權(quán)利人信息均可在三維平臺(tái)中進(jìn)行查詢(xún)。

目前，呼和浩特市國(guó)土資源局已經(jīng)將不動(dòng)產(chǎn)調(diào)查、測(cè)繪、登記等數(shù)據(jù)，依法納入共享數(shù)據(jù)平臺(tái)，與“金土工程”“智慧城市建設(shè)”“數(shù)字城市”建設(shè)等信息化建設(shè)項(xiàng)目對(duì)接，在國(guó)土部門(mén)的測(cè)繪、調(diào)查、登記數(shù)據(jù)上，疊加規(guī)劃、建設(shè)、公安、工商、稅務(wù)等部門(mén)和各類(lèi)基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)據(jù)，推進(jìn)全市地理空間數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)空間建設(shè)。

呼和浩特市計(jì)劃2017年對(duì)國(guó)土資源數(shù)據(jù)納入云數(shù)據(jù)進(jìn)行試點(diǎn)。在國(guó)土數(shù)據(jù)平臺(tái)上，全市各部門(mén)可以疊加各種數(shù)據(jù)，例如，城建等部門(mén)疊加各種基礎(chǔ)設(shè)施地下管線(xiàn)數(shù)據(jù)（供水、排水、電力、燃?xì)?、供熱、通信光纜、道路）、公安部門(mén)疊加戶(hù)籍?dāng)?shù)據(jù)、民政部門(mén)疊加街道社區(qū)數(shù)據(jù)……各部門(mén)一道，按照國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”思路，發(fā)展更加高效便民的現(xiàn)代化政務(wù)服務(wù)新模式，實(shí)施大數(shù)據(jù)輔助決策的城市治理新方式。未來(lái)，國(guó)土部門(mén)繪制的這一張圖，將可以描繪出更加豐富便捷高效的城市新面貌。（長(zhǎng)安）