今后5年，內(nèi)蒙古將實現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量就業(yè)、覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系全面建成、實現(xiàn)全區(qū)事業(yè)單位公開招聘全覆蓋、工資收入分配秩序差距逐步縮小……

近日，內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)《自治區(qū)人力資源和社會保障事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中透露了未來5年內(nèi)蒙古就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保障體系、人才隊伍、人事管理制度、工資收入分配等板塊的一大波“干貨”。

就業(yè)：

解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

《規(guī)劃》提出，十三五期間就業(yè)主要目標(biāo)為創(chuàng)業(yè)政策更加完善，服務(wù)體系更加健全，人力資源市場建設(shè)得到加強，職業(yè)技能培訓(xùn)水平不斷提高，重點人群就業(yè)穩(wěn)步推進，就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴大、結(jié)構(gòu)更加合理、穩(wěn)定性進一步增強。

《規(guī)劃》提出，堅持勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，強化就業(yè)政策與財政、金融、產(chǎn)業(yè)等政策相銜接，實施更加積極的就業(yè)政策，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，開展“創(chuàng)業(yè)內(nèi)蒙古”行動，全面實施“創(chuàng)客逐夢、創(chuàng)業(yè)筑巢、創(chuàng)業(yè)領(lǐng)航、融資暢通、青年創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)牧民工創(chuàng)業(yè)”六項計劃，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。促進以高校畢業(yè)生為重點的青年和農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移勞動力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、退役軍人、殘疾人等重點群體就業(yè)。規(guī)范人力資源市場各類招聘活動及中介行為，加快誠信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護勞動者平等就業(yè)權(quán)利。實施勞動者素質(zhì)提升行動，開展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)牧民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人和殘疾人免費接受職業(yè)培訓(xùn)行動。

社會保障：

建立更加公平更可持續(xù)制度

《規(guī)劃》提出，實施全民參保計劃，促進和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長期持續(xù)參保，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度，貫徹國家關(guān)于城鎮(zhèn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、參保繳費激勵約束、漸進式延遲退休年齡等政策。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，合并實施生育保險和基本醫(yī)療保險。完善預(yù)防、補償、康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度，全面落實公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、社會團體工作人員工傷保險政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險保障方式。健全失業(yè)保險保障失業(yè)人員基本生活、預(yù)防失業(yè)、促進就業(yè)政策。完善社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)機制。實施職業(yè)年金制度，著力擴大企業(yè)年金覆蓋面，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險、商業(yè)健康保險、商業(yè)養(yǎng)老保險，落實國家推出的個人稅收遞延型養(yǎng)老保險，促進商業(yè)保險與社會保險、補充保險相銜接，鼓勵商業(yè)保險機構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦，探索工傷保險與商業(yè)保險合作模式，形成多層次的保障體系。

《規(guī)劃》明確，逐步建立覆蓋全體參保人員的基本養(yǎng)老保險待遇合理調(diào)整機制，健全籌資機制，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，穩(wěn)步擴大基本醫(yī)療保險保障范圍，科學(xué)確定和調(diào)整基本醫(yī)療保險待遇標(biāo)準(zhǔn)，健全醫(yī)療保險穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報銷比例調(diào)整機制，城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險政策范圍內(nèi)住院費用支付比例分別穩(wěn)定在85%和75%左右。

人才隊伍：

分類推進職稱制度改革

《規(guī)劃》明確，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和人才強區(qū)戰(zhàn)略，引進和培養(yǎng)一批能夠突破關(guān)鍵技術(shù)、引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展、帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新領(lǐng)軍人才、學(xué)科帶頭人和科技創(chuàng)新能力、學(xué)術(shù)研究水平國內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新團隊。完善高技能人才成長機制，建立職業(yè)資格與相應(yīng)的職稱、學(xué)歷比照認定制度。

《規(guī)劃》提出，分類推進人才評價機制改革，健全以崗位職責(zé)要求為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價機制，發(fā)展專業(yè)化、社會化的人才評價組織。分類推進職稱制度改革，完善職稱評審條件，繼續(xù)探索量化評審、面試答辯、考評結(jié)合、以考代評、考核認定等評價機制，增強職稱評審公信力。完善職業(yè)資格管理制度，按照國家職業(yè)資格目錄清單管理制度的要求，減少職業(yè)資格許可和認定。

人事制度改革：

實現(xiàn)事業(yè)單位公開招聘全覆蓋

《規(guī)劃》明確，根據(jù)國家統(tǒng)一部署，制定盟市以上機關(guān)職務(wù)與職級并行制度實施意見。健全考試錄用制度，探索公務(wù)員錄用分類考試框架體系，進一步提高規(guī)范化、科學(xué)化、信息化水平。健全人民警察統(tǒng)一招錄機制，改革人民警察培養(yǎng)制度。完善考核獎勵制度，建立健全平時考核制度，推進公務(wù)員分類考核。

《規(guī)劃》明確，建立和完善不同行業(yè)、專業(yè)和崗位特點的公開招聘制度，積極探索科學(xué)、高效、規(guī)范的選人機制，實現(xiàn)全區(qū)事業(yè)單位公開招聘全覆蓋。大力推行競聘上崗制度，將競聘上崗作為事業(yè)單位選拔聘用人員的主要方式。探索按貢獻量化積分、依專業(yè)分類安置，進一步完善積分選崗安置辦法，實現(xiàn)公平、公正、公開安置，推動軍轉(zhuǎn)干部人才資源合理配置使用。

工資收入分配改革：

差距逐步縮小

《規(guī)劃》明確，十三五期間，自治區(qū)工資收入分配改革主要目標(biāo)為：工資收入分配制度改革深入推進，企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位工資決定和正常增長機制更加完善。企業(yè)工資分配宏觀調(diào)控體系更加健全。機關(guān)事業(yè)單位工資結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。工資收入分配秩序更加規(guī)范、差距逐步縮小。

《規(guī)劃》提出，健全科學(xué)的企業(yè)工資水平?jīng)Q定、正常增長和支付保障機制，著力提高一線生產(chǎn)服務(wù)崗位職工的工資水平。建立統(tǒng)一規(guī)范的企業(yè)薪酬報告和信息發(fā)布制度，自治區(qū)、盟市定期發(fā)布職業(yè)薪酬信息和重點行業(yè)人工成本信息。落實機關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機制，優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，提高基本工資占工資的比重。落實地區(qū)附加津貼制度和艱苦邊遠地區(qū)津貼增長機制，完善改革性補貼和獎勵性補貼政策，將地區(qū)工資差距調(diào)控在合理范圍內(nèi)。積極穩(wěn)妥推進工資信息公開，接受社會監(jiān)督。（張昊文）