??? 為了全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題，建立健全政策體系，今年9月份，我區(qū)出臺了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）。那么，我區(qū)在治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題方面具體采取了哪些措施？到目前進展如何？《實施意見》中的保障措施又是如何落到實處的？針對這些問題，11月28日，記者采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察總隊相關(guān)負責(zé)人?！?/p>

　　落實屬地政府監(jiān)管責(zé)任

　　采訪中記者了解到，在治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題方面，《實施意見》提出，力爭到2017年上半年，各地區(qū)全面建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度并保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金落實到位，住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)監(jiān)管部門健全工資保證金、實名制管理、工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付辦法、工資與工程款分賬管理、銀行按月代發(fā)工資、施工現(xiàn)場維權(quán)公示等工作制度和機制；到2017年底，健全企業(yè)征信體系、欠薪預(yù)警、行政執(zhí)法與司法銜接機制；到2018年底，探索建立建設(shè)項目抵押償付、業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等制度和引入商業(yè)保險機制；到2020年，形成全區(qū)治理拖欠務(wù)工農(nóng)牧民工資問題制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的工作格局。

　　對此，內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察總隊總隊長王曉東表示：“解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣，政策性強，難度很大，必須依靠各級政府高度重視，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，才能確保各項政策措施落到實處。要按照‘屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)’的原則，完善并落實解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作體制，落實屬地政府監(jiān)管責(zé)任。”據(jù)王曉東介紹，在具體工作中，人力資源社會保障部門承擔(dān)解決農(nóng)牧民工工資問題的組織和協(xié)調(diào)工作，并重點依法檢查本地區(qū)化工、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動密集型行業(yè)按時足額支付農(nóng)牧民工工資情況，監(jiān)督檢查落實國家、自治區(qū)制定的全面治理農(nóng)牧民工工資相關(guān)制度情況；各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對主管的領(lǐng)域、項目和企業(yè)發(fā)生的拖欠問題及時協(xié)調(diào)處理。

　　健全維權(quán)機制

　　《實施意見》就建立健全維權(quán)機制方面提出多項具體舉措。對此，內(nèi)蒙古勞動監(jiān)察部門也在健全舉報投訴處置機制、完善信息監(jiān)測和預(yù)警機制以及完善企業(yè)誠信管理和失信懲戒機制等方面出臺了多項規(guī)定。

　　據(jù)王曉東介紹，目前，我區(qū)各地已經(jīng)建立行業(yè)監(jiān)管部門、總承包企業(yè)、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上聯(lián)動舉報投訴窗口和受理窗口，公布專用投訴電話和全區(qū)12333舉報投訴電話、受理網(wǎng)址和地址，保障舉報投訴人權(quán)益；建立健全聯(lián)動舉報投訴制度，按照職責(zé)分工，分類受理處置，著力構(gòu)建“全天候、全覆蓋、全領(lǐng)域”監(jiān)控處理機制，實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下舉報投訴，按照職責(zé)分工歸口受理。同時，加強行業(yè)監(jiān)管部門的信息整合，強化日常監(jiān)督檢查，依托實名制信息管理、勞動用工備案等系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)管農(nóng)牧民工工資支付情況，及時發(fā)現(xiàn)并處置欠薪隱患。目前，我區(qū)正推進勞動保障監(jiān)察調(diào)度監(jiān)控管理平臺建設(shè)。此外，在完善企業(yè)誠信管理和失信懲戒機制方面，2014年8月，自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法》，規(guī)定社會法人失信行為分為一般失信、較重失信、嚴重失信，明確了相應(yīng)的懲罰措施。將企業(yè)失信懲戒信息作為認定和諧勞動關(guān)系單位的必備條件之一，納入自治區(qū)誠信體系建設(shè)，使失信主體“一處違法、處處受限”。

　　從源頭治理欠薪

　　據(jù)王曉東介紹，為了強化工資支付源頭治理，《實施意見》提出，首先，要嚴格工程項目審批程序。按照“先落實資金，后立項建設(shè)”的原則，加強本級政府投資項目審批管理，嚴格審查資金來源和籌措方式。嚴禁建設(shè)單位先開工后補辦審批手續(xù)，對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位，負責(zé)審批的部門不得批準其新項目開工建設(shè)。其次，加強建設(shè)項目資金監(jiān)管。推行工程款支付擔(dān)保制度，預(yù)防工程款拖欠。嚴格審查政府投資項目資金撥付，加強對本地政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管，按規(guī)定及時足額撥付財政資金，對建設(shè)資金不到位的工程項目不得頒發(fā)開工許可。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式建設(shè)，不得將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工作承包合同及補充條款。

　　王曉東表示，我區(qū)各地區(qū)、各部門加強執(zhí)法合作，采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式，提高對拖欠務(wù)工農(nóng)牧民工工資案件的查辦效能。加強對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的偵辦力度，嚴厲打擊、震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。同時，各級勞動人事爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開辟綠色通道，加強調(diào)裁、調(diào)審、裁審銜接，及時辦理欠薪爭議案件。

　　今年已追發(fā)5.72億

　　《實施意見》提出，力爭到2016年底，各地區(qū)全面理清拖欠農(nóng)牧民工工資歷史欠賬清單，并清理完成重大歷史欠賬任務(wù)的70%以上，應(yīng)急周轉(zhuǎn)金落實率達到100%，工資保證金落實率達到100%；到2017年底，各地區(qū)清理完成歷史欠賬任務(wù)；到2018年底，各地區(qū)全面實施實名制管理、工資與工程款分賬管理、銀行按月代發(fā)工資、施工現(xiàn)場維權(quán)公示等制度，不再發(fā)生新的拖欠；到2019年底，惡意欠薪、欠薪逃匿違法犯罪得到有效遏制；到2020年底，全面治理農(nóng)牧民工工資支付問題基本實現(xiàn)無拖欠目標。

　　目前我區(qū)治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題取得了哪些進展？采訪中，據(jù)王曉東介紹，目前，《實施意見》確定的各項目標任務(wù)正在有序推進當(dāng)中。今年1~10月，全區(qū)各級人力資源社會保障部門共檢查用人單位2.87萬家，追發(fā)勞動者工資5.72億元，涉及勞動者4.26萬人；督促繳納社會保險費1127.16萬元，涉及勞動者0.74萬人；處理投訴舉報案件2365件，處置工資類突發(fā)事件88起，涉及勞動者1940人；移交公安機關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件75件，涉及勞動者3439人，涉及金額1365萬元。（記者吳樹臣）