內(nèi)蒙古:到2020年底實現(xiàn)農(nóng)牧民工工資基本無拖欠
??? 為了全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題,建立健全政策體系,今年9月份,我區(qū)出臺了《關(guān)于全面治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。那么,我區(qū)在治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題方面具體采取了哪些措施?到目前進展如何?《實施意見》中的保障措施又是如何落到實處的?針對這些問題,11月28日,記者采訪了內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察總隊相關(guān)負責(zé)人?!?/p>
落實屬地政府監(jiān)管責(zé)任
采訪中記者了解到,在治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題方面,《實施意見》提出,力爭到2017年上半年,各地區(qū)全面建立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度并保障應(yīng)急周轉(zhuǎn)金落實到位,住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等行業(yè)監(jiān)管部門健全工資保證金、實名制管理、工程建設(shè)領(lǐng)域工資支付辦法、工資與工程款分賬管理、銀行按月代發(fā)工資、施工現(xiàn)場維權(quán)公示等工作制度和機制;到2017年底,健全企業(yè)征信體系、欠薪預(yù)警、行政執(zhí)法與司法銜接機制;到2018年底,探索建立建設(shè)項目抵押償付、業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等制度和引入商業(yè)保險機制;到2020年,形成全區(qū)治理拖欠務(wù)工農(nóng)牧民工資問題制度完備、責(zé)任落實、監(jiān)管有力的工作格局。
對此,內(nèi)蒙古自治區(qū)勞動保障監(jiān)察總隊總隊長王曉東表示:“解決拖欠農(nóng)民工工資問題涉及面廣,政策性強,難度很大,必須依靠各級政府高度重視,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào),才能確保各項政策措施落到實處。要按照‘屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)’的原則,完善并落實解決拖欠農(nóng)民工工資問題工作體制,落實屬地政府監(jiān)管責(zé)任。”據(jù)王曉東介紹,在具體工作中,人力資源社會保障部門承擔(dān)解決農(nóng)牧民工工資問題的組織和協(xié)調(diào)工作,并重點依法檢查本地區(qū)化工、加工制造、餐飲服務(wù)等勞動密集型行業(yè)按時足額支付農(nóng)牧民工工資情況,監(jiān)督檢查落實國家、自治區(qū)制定的全面治理農(nóng)牧民工工資相關(guān)制度情況;各成員單位要充分發(fā)揮職能作用,嚴格履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé),對主管的領(lǐng)域、項目和企業(yè)發(fā)生的拖欠問題及時協(xié)調(diào)處理。
健全維權(quán)機制
《實施意見》就建立健全維權(quán)機制方面提出多項具體舉措。對此,內(nèi)蒙古勞動監(jiān)察部門也在健全舉報投訴處置機制、完善信息監(jiān)測和預(yù)警機制以及完善企業(yè)誠信管理和失信懲戒機制等方面出臺了多項規(guī)定。
據(jù)王曉東介紹,目前,我區(qū)各地已經(jīng)建立行業(yè)監(jiān)管部門、總承包企業(yè)、勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上聯(lián)動舉報投訴窗口和受理窗口,公布專用投訴電話和全區(qū)12333舉報投訴電話、受理網(wǎng)址和地址,保障舉報投訴人權(quán)益;建立健全聯(lián)動舉報投訴制度,按照職責(zé)分工,分類受理處置,著力構(gòu)建“全天候、全覆蓋、全領(lǐng)域”監(jiān)控處理機制,實現(xiàn)網(wǎng)上、網(wǎng)下舉報投訴,按照職責(zé)分工歸口受理。同時,加強行業(yè)監(jiān)管部門的信息整合,強化日常監(jiān)督檢查,依托實名制信息管理、勞動用工備案等系統(tǒng),動態(tài)監(jiān)管農(nóng)牧民工工資支付情況,及時發(fā)現(xiàn)并處置欠薪隱患。目前,我區(qū)正推進勞動保障監(jiān)察調(diào)度監(jiān)控管理平臺建設(shè)。此外,在完善企業(yè)誠信管理和失信懲戒機制方面,2014年8月,自治區(qū)人力資源和社會保障廳印發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會法人勞動保障信用失信懲戒辦法》,規(guī)定社會法人失信行為分為一般失信、較重失信、嚴重失信,明確了相應(yīng)的懲罰措施。將企業(yè)失信懲戒信息作為認定和諧勞動關(guān)系單位的必備條件之一,納入自治區(qū)誠信體系建設(shè),使失信主體“一處違法、處處受限”。
從源頭治理欠薪
據(jù)王曉東介紹,為了強化工資支付源頭治理,《實施意見》提出,首先,要嚴格工程項目審批程序。按照“先落實資金,后立項建設(shè)”的原則,加強本級政府投資項目審批管理,嚴格審查資金來源和籌措方式。嚴禁建設(shè)單位先開工后補辦審批手續(xù),對長期拖欠工程款結(jié)算或拖欠工程款的建設(shè)單位,負責(zé)審批的部門不得批準其新項目開工建設(shè)。其次,加強建設(shè)項目資金監(jiān)管。推行工程款支付擔(dān)保制度,預(yù)防工程款拖欠。嚴格審查政府投資項目資金撥付,加強對本地政府投資項目建設(shè)全過程的資金監(jiān)管,按規(guī)定及時足額撥付財政資金,對建設(shè)資金不到位的工程項目不得頒發(fā)開工許可。政府投資項目一律不得以施工企業(yè)帶資承包的方式建設(shè),不得將帶資承包有關(guān)內(nèi)容寫入工作承包合同及補充條款。
王曉東表示,我區(qū)各地區(qū)、各部門加強執(zhí)法合作,采取聯(lián)合檢查、聯(lián)合辦案、聯(lián)合督查等方式,提高對拖欠務(wù)工農(nóng)牧民工工資案件的查辦效能。加強對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件的偵辦力度,嚴厲打擊、震懾惡意欠薪和欠薪逃匿違法犯罪行為。同時,各級勞動人事爭議仲裁委員會對拖欠工資案件開辟綠色通道,加強調(diào)裁、調(diào)審、裁審銜接,及時辦理欠薪爭議案件。
今年已追發(fā)5.72億
《實施意見》提出,力爭到2016年底,各地區(qū)全面理清拖欠農(nóng)牧民工工資歷史欠賬清單,并清理完成重大歷史欠賬任務(wù)的70%以上,應(yīng)急周轉(zhuǎn)金落實率達到100%,工資保證金落實率達到100%;到2017年底,各地區(qū)清理完成歷史欠賬任務(wù);到2018年底,各地區(qū)全面實施實名制管理、工資與工程款分賬管理、銀行按月代發(fā)工資、施工現(xiàn)場維權(quán)公示等制度,不再發(fā)生新的拖欠;到2019年底,惡意欠薪、欠薪逃匿違法犯罪得到有效遏制;到2020年底,全面治理農(nóng)牧民工工資支付問題基本實現(xiàn)無拖欠目標。
目前我區(qū)治理拖欠農(nóng)牧民工工資問題取得了哪些進展?采訪中,據(jù)王曉東介紹,目前,《實施意見》確定的各項目標任務(wù)正在有序推進當(dāng)中。今年1~10月,全區(qū)各級人力資源社會保障部門共檢查用人單位2.87萬家,追發(fā)勞動者工資5.72億元,涉及勞動者4.26萬人;督促繳納社會保險費1127.16萬元,涉及勞動者0.74萬人;處理投訴舉報案件2365件,處置工資類突發(fā)事件88起,涉及勞動者1940人;移交公安機關(guān)涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪案件75件,涉及勞動者3439人,涉及金額1365萬元。(記者吳樹臣)