交警罰司機看遠光燈引爭議 如何看\"體驗式執(zhí)法\"?
? 亂開遠光燈,要坐小板凳。近日,“深圳交警罰違規(guī)司機看遠光燈”一事在網(wǎng)上鬧得沸沸揚揚,一方面,這種“體驗式執(zhí)法”獲得眾多網(wǎng)友力挺,認為應當推廣;但另一方面,也招來了不少質(zhì)疑之聲,認為“亂開遠光燈罰看一分鐘于法無據(jù)”。
中新網(wǎng)記者注意到,近年來,不只深圳,其他一些地方也推出了類似的“體驗式執(zhí)法”,諸如,針對違規(guī)者推出“罰站崗”、“罰走盲道”等措施,意在讓其換位思考,杜絕違規(guī)行為。那么,到底該如何看待這些“體驗式執(zhí)法”呢?
網(wǎng)絡截圖
多地交警推“體驗式執(zhí)法”罰看遠光燈 或灼傷眼睛
據(jù)媒體報道,11月1日晚,深圳交警啟動亂開遠光燈專項整治行動,被查車主要坐上一把綠色的“遠光燈體驗專用椅”,看遠光燈1分鐘。此舉瞬間引發(fā)輿論熱議,眾網(wǎng)友點贊的同時,也有媒體認為,這是一種“法外處罰”,應該叫停。對此,深圳交警回應稱,這是體驗式執(zhí)法,是一種教育手段,且是自愿而非強制的。
其實,這樣的爭議由來已久,早在兩年前,深圳交警就曾實施過類似措施,不同的是,當時“懲罰”司機看燈的時間更長,為5分鐘。2014年8月1日,深圳交警官微曾發(fā)布一條消息稱,“看你還敢亂用遠光燈嗎?從現(xiàn)在開始,交警蜀黍查到亂用遠光燈的,就讓他看5分鐘。”微博附圖顯示,在一名執(zhí)法人員的監(jiān)督下,一位違規(guī)司機坐在警車前,看著警車上開啟的大燈。
不只深圳,近兩年來,湖南長沙、江西南昌、福建泉州等地也曾推出類似的措施。值得注意的是,雖然相關部門制定此項措施都意在讓駕駛?cè)藦谋贿h光燈照射者的角度,“設身處地”感受遠光燈的危害,從而更好地理解并遵守交通法規(guī),但這類做法本身也存在一些“危害”。
“交警要求違規(guī)司機看遠光燈一分鐘,或會傷到被懲司機的眼睛?!敝腥A醫(yī)學會眼科學分會視光學組副組長、中南大學愛爾眼科學院教授楊智寬在接受中新網(wǎng)記者采訪時表示,由于遠光燈強度大、光線比較集中,近距離且長時間照射有可能造成人眼部黃斑中心灼傷,并對視力造成永久性受損。
資料圖:在廣西柳州鬧市區(qū)周圍,多處盲道變成了臨時停車場,一些盲道還出現(xiàn)不合理的設計,使盲道變“盲”。李俊鋒 攝
“體驗式執(zhí)法”花樣多:罰站崗、罰走盲道
或致眼睛受損,“罰看大燈”的執(zhí)法因此被指有些不太人性化,但在許多人看來,這類“體驗式執(zhí)法”還是可取,相比簡單生硬的罰款罰分或空洞直白的批評說教,能夠讓違規(guī)者更深刻地體會到自己的錯誤,確實是一種更為生動的教育方式。
何謂“體驗式執(zhí)法”?據(jù)報道,“體驗式執(zhí)法”是一種教育式處罰,倡導的是換位思考的行為模式,講求的是違規(guī)者自愿執(zhí)行的原則。
顯然,“罰看遠光燈”只是眾多“體驗式執(zhí)法”中的一種,近年來,一些地方還推出了花樣繁多的“體驗式執(zhí)法”,諸如“罰站崗”、“罰走盲道”、“罰鏟‘牛皮癬’”等。
今年7月,有媒體報道,為提升輕微交通違法行為人的安全意識,助力文明城市創(chuàng)建,安徽省阜陽市交警支隊一大隊開展一項試點:輕微交通違法行為人可選擇接受體驗式處罰,臨時擔任20分鐘交通勸導員,協(xié)助執(zhí)勤交警糾正不文明交通行為,維護通行秩序。
此外,2014年10月,長沙市芙蓉區(qū)城管局針對自行車、摩托車、汽車、小商小販等占用盲道的行為,嘗試開具“體驗式罰單”,要求因占用盲道而接受處罰的當事人被要求蒙上眼睛在盲道上走一段,體驗盲人在有障礙的盲道上行走的不便。
資料圖:一名鄭州4路公交車車長將印有“拒絕濫用遠光燈爭做中國好司機”的宣傳展板放在車輛前擋風玻璃上,時刻提醒自己文明行車?!≈苄≡?攝
如何看待“體驗式執(zhí)法”?專家稱應遵循“比例原則”
如何看待“體驗式執(zhí)法”?有觀點認為,身處公共空間,每個人都有具體而微的利益訴求,當你為了一己之便,想要侵占他人的方便時,不妨多多換位思考。從這一角度講,一些“體驗式執(zhí)法”的創(chuàng)新值得推崇。
“但面對各種‘體驗式執(zhí)法’,應區(qū)別對待?!碧旖蜇斀?jīng)大學法學院教授侯欣一在接受中新網(wǎng)記者采訪時指出,若“體驗式執(zhí)法”能讓違規(guī)者設身處地考慮別人的感受,有利于杜絕違規(guī)行為,可考慮采用,但有關部門在執(zhí)法上應遵循“比例原則”,即“對違法行為懲罰的手段和程序要與違法行為所造成的后果成比例,不能以超出違法行為后果的手段和程序來懲罰違法行為”。
“罰走盲道、罰站崗,這樣的執(zhí)法對人身無多大傷害,也比較適當,是可接受的措施?!焙钚酪徽J為,司機違規(guī)開遠光燈,交警部門采取扣分罰款等方式都是適當?shù)模傲P司機看遠光燈”的措施就不太適當,因為這可能造成司機眼睛傷害,相關部門在執(zhí)法過程中,沒有遵循“比例原則”。
從法律角度講,律師張新年則向中新網(wǎng)記者表示,“深圳交警的這種做法于法無據(jù)。”(呂春榮)