著力打造公共安全網(wǎng)

　　有效防控社會風(fēng)險點(diǎn)

　　江西省委常委、政法委書記、省綜治委主任 周萌

　　公共安全，一頭連著千家萬戶，一頭連著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是平安建設(shè)的晴雨表，是社會穩(wěn)定的奠基石。習(xí)近平總書記多次對公共安全工作作出重要指示，深刻闡述了公共安全的極端重要性，對提高維護(hù)公共安全能力水平提出系列要求，為構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)指明了方向，提供了遵循。這次全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議，孟建柱書記就認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對平安建設(shè)、公共安全工作的重要指示精神，做好新形勢下的公共安全工作又作出了新的重大部署。

　　江西省委、省政府高度重視全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議精神的學(xué)習(xí)貫徹，省委常委會進(jìn)行了專題研究，提出要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，大力創(chuàng)新理念、機(jī)制和手段，不斷提高社會綜合治理工作的能力和水平;要完善防控體系，加強(qiáng)統(tǒng)籌設(shè)計(jì)，整合資源力量，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善制度建設(shè)，不斷提升社會治安防控能力和水平，以貫徹落實(shí)“南昌會議”精神新的實(shí)際成效，努力開創(chuàng)平安江西建設(shè)新局面。

　　深入貫徹好習(xí)近平總書記對公共安全的重要指示精神和“南昌會議”精神，是當(dāng)期和今后一個時期重大而緊迫的政治任務(wù)。結(jié)合江西的實(shí)際，我們將著力抓好四個重點(diǎn)，管控好各種社會風(fēng)險：

　　一、堅(jiān)持問題導(dǎo)向，突出精細(xì)化。多年來，我省以構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)為抓手，扎實(shí)推進(jìn)平安江西建設(shè)，全省社會大局保持了持續(xù)穩(wěn)定的良好發(fā)展態(tài)勢。但是，我們也清醒地看到，受各種復(fù)雜因素影響，公共安全面臨形勢的復(fù)雜性、存在問題的風(fēng)險性仍然不少。要始終把握主動權(quán)，必須加大社會治安防控體系提檔升級的力度，特別是要以突出問題為導(dǎo)向，做到因情施策，條分縷析，一把鑰匙開一把鎖，緊緊抓住排查整改、規(guī)范管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，健全完善動態(tài)化監(jiān)管機(jī)制、常態(tài)化隱患排查機(jī)制、全覆蓋責(zé)任體系，強(qiáng)化各項(xiàng)安全管理措施，有效整治各類安全風(fēng)險隱患，不斷提升新形勢下維護(hù)公共安全的精細(xì)化水平。針對“兩搶一盜”等侵財(cái)性案件易發(fā)多發(fā)問題，要轉(zhuǎn)變打擊方式，完善情報、偵查、技術(shù)一體化作戰(zhàn)機(jī)制，以專業(yè)、靈活、即時、迅猛的攻勢應(yīng)對犯罪智能化、職業(yè)化;針對非法吸收公眾存款、集資詐騙等涉眾型經(jīng)濟(jì)案件驟增問題，要推動建立靈敏高效、超前制導(dǎo)的監(jiān)測預(yù)警體系，切實(shí)維護(hù)好人民群眾合法權(quán)益和金融秩序穩(wěn)定;針對電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型犯罪數(shù)量上升問題，要落實(shí)好源頭防控責(zé)任，創(chuàng)新工作機(jī)制，深入開展專項(xiàng)整治活動，形成依法打擊的高壓態(tài)勢;針對受經(jīng)濟(jì)下行影響經(jīng)濟(jì)糾紛和案件頻發(fā)問題，要把依法處理和多元化解結(jié)合起來，把供給側(cè)改革與政策疏導(dǎo)結(jié)合起來，提高穩(wěn)妥解決經(jīng)濟(jì)糾紛、案件的水平，防止引發(fā)不穩(wěn)定事端?？傊?，只要公共安全存在什么問題，就采取針對性措施去應(yīng)對;什么辦法有效，就實(shí)施什么辦法，通過精細(xì)化達(dá)到精準(zhǔn)化，走出公共安全深層次問題標(biāo)本兼治、良性循環(huán)新路子。

　　二、夯實(shí)科技支撐，突出信息化。信息化建設(shè)是有效促進(jìn)和提升公共安全防范工作水平的重要手段和有力依托。我省堅(jiān)持以信息化為引領(lǐng)，全面推進(jìn)“綜治中心+綜治信息化”建設(shè)，著力構(gòu)建集中樞指揮、信息支撐、網(wǎng)格化管理為一體的社會治安綜合治理體系，在探索一條平安建設(shè)新路徑上取得了初步成效。要適應(yīng)公共安全面臨的新形勢、新任務(wù)，必須把社會治安防控體系建設(shè)延伸到公共安全領(lǐng)域，發(fā)揮綜治中心建設(shè)、綜治信息化建設(shè)、網(wǎng)格化管理建設(shè)“三項(xiàng)建設(shè)”的牽引作用，提高動態(tài)化、信息化條件下維護(hù)公共安全的能力。一是進(jìn)一步完善矛盾糾紛排查調(diào)處云平臺。運(yùn)用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)手段，將矛盾糾紛排查調(diào)處與信息技術(shù)深度融合，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上研判、網(wǎng)上預(yù)警、網(wǎng)上化解，推動全省矛盾糾紛排查調(diào)處水平整體提升，有效破除矛盾糾紛“底數(shù)難掌握、化解過程難控制、排查調(diào)處效能難提升”的老大難問題。二是進(jìn)一步完善社會治安形勢分析研判預(yù)警平臺，強(qiáng)化對社會輿情、治安動態(tài)和熱點(diǎn)、敏感問題的分析預(yù)測，加強(qiáng)對社會治安重點(diǎn)領(lǐng)域的分析研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，下好先手棋，打好主動仗。三是進(jìn)一步完善平安建設(shè)信息化綜合平臺。按照“縱向貫通、橫向集成、共享共用、安全可靠”的要求，切實(shí)在貴在實(shí)用、重在應(yīng)用上下功夫，在確保信息安全、保護(hù)公民合法權(quán)益的前提下，打破各部門、各單位之間的信息“壁壘”，把零碎的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)整合起來，分散的資源和力量聚合起來，各自獨(dú)立的治安防控網(wǎng)絡(luò)鏈接起來，提高系統(tǒng)互聯(lián)、信息互通和資源共享程度，努力實(shí)現(xiàn)高效集成。四是進(jìn)一步完善信息技術(shù)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)用平臺。大力推進(jìn)“天網(wǎng)”“地網(wǎng)”建設(shè)，建立省級公共安全視頻圖像數(shù)據(jù)處理分析中心，有效整合各類視頻圖像資源，加大數(shù)據(jù)挖掘、人像比對、車牌識別、智能預(yù)警、無線射頻、軌跡追蹤、視頻檢索等現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用力度，把事前防范、事中監(jiān)控、事后追查結(jié)合起來，提高視頻圖像信息綜合應(yīng)用水平。

　　三、納入法治軌道，突出法治化。公共安全相關(guān)制度軟化,剛性缺失,是制約公共安全工作的一個弱項(xiàng)。為彌補(bǔ)這一短板，江西在把公共安全置于全面推進(jìn)法治江西建設(shè)總體進(jìn)程中謀劃部署的同時，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)公共安全工作，把法治精神體現(xiàn)在公共安全的各環(huán)節(jié)、全過程，厲行三個著力：一是著力于規(guī)范操作。在全省推廣我省于都縣利用互聯(lián)網(wǎng)規(guī)范民爆物品管理的經(jīng)驗(yàn)做法，推動各地建成民爆物品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)平臺，大力構(gòu)建以規(guī)范化為核心，以爆破從業(yè)人員信息監(jiān)管、民爆物品使用審批及民爆物品儲存、運(yùn)輸、使用三個環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，涵蓋業(yè)務(wù)審批、庫房監(jiān)管、運(yùn)輸監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)管、風(fēng)險評估、安全檢查等流程的一整套規(guī)范體系，實(shí)現(xiàn)涉爆物品安全監(jiān)管智能化和自動化，切實(shí)破解民爆物品監(jiān)管難題。二是著力于制度建設(shè)，圍繞公共安全工作的總體需要，總結(jié)治理“醫(yī)鬧”、“校鬧”、纏訪鬧訪立法的成功經(jīng)驗(yàn)，拓展到網(wǎng)上輿情管控、社會組織管理、特殊人群管理、突發(fā)事件應(yīng)對等公共安全治理領(lǐng)域的重點(diǎn)難點(diǎn)問題依法依規(guī)治理，不斷強(qiáng)化制度建設(shè)，增強(qiáng)制度化、法治化水平。三是著力法治引領(lǐng)，加強(qiáng)和改進(jìn)法治宣傳教育，大力營造依法治理環(huán)境，培育法治生活方式，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，引導(dǎo)干部群眾自覺把法律作為指導(dǎo)和規(guī)范自身活動的基本行為準(zhǔn)則，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。

　　四、著眼綜合發(fā)力，突出系統(tǒng)化。維護(hù)公共安全是一項(xiàng)復(fù)雜的社會系統(tǒng)工程。關(guān)鍵在于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，系統(tǒng)推進(jìn)，統(tǒng)籌整合資源力量，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、相關(guān)部門齊抓共管、社會力量積極參與的維護(hù)公共安全新格局。立足“三個抓”：一是要堅(jiān)持黨政統(tǒng)籌抓，各級黨委、政府要堅(jiān)持把公共安全作為重要民生工程抓緊抓好，把公共安全工作放到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中謀劃，加快構(gòu)建全方位、立體化的公共安全網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)承擔(dān)起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責(zé)任。二是要堅(jiān)持部門聯(lián)動抓，進(jìn)一步明確綜治、安監(jiān)、消防、衛(wèi)生、食藥監(jiān)、交通等各有關(guān)職能部門在公共安全工作中的職責(zé)任務(wù)，整合各部門資源力量，強(qiáng)化工作聯(lián)動，對群眾反映強(qiáng)烈的公共安全問題，開展專項(xiàng)打擊整治，形成整體合力。三是要堅(jiān)持專群結(jié)合抓，積極探索新形勢下群防群治工作的新模式、新機(jī)制，廣泛發(fā)動群眾共同防控風(fēng)險、維護(hù)公共安全。