无码人妻一区二区三区免费n鬼沢,公粗挺进了我的密道在线播放,亚洲av无码国产精品色午夜字幕,日本猛少妇色xxxxx猛交

規(guī)范民警執(zhí)法,公安部發(fā)出哪些“大招”?

規(guī)范民警執(zhí)法,公安部發(fā)出哪些“大招”?

發(fā)布時間:2016-10-19 09:41:11 來源:內(nèi)蒙古長安網(wǎng) 責任編輯:楊樂
分享到:

?

  近期,《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》等重磅改革文件接踵而至,對公安機關(guān)執(zhí)法辦案提出了新的更高要求。

  作為與人民群眾切身利益密切相關(guān)、直接影響社會公平正義實現(xiàn)程度的一項執(zhí)法活動,公安執(zhí)法權(quán)力和民警執(zhí)法行為應當如何規(guī)范、如何提質(zhì)增效?對此,公安部法制局局長孫茂利接受記者專訪,詳解規(guī)范民警執(zhí)法、提高執(zhí)法效能的“組合拳”。

  大招一:全面覆蓋 打造公安執(zhí)法制度體系

  “沒有規(guī)矩不成方圓。要讓民警規(guī)范執(zhí)法,必須有明確、操作性強的制度標準?!睂O茂利介紹,通過近幾年努力,不同層級的公安機關(guān)執(zhí)法制度逐步覆蓋了從接處警到案件終結(jié)的全部執(zhí)法過程,初步形成一個較為全面的執(zhí)法制度體系。

  截至目前,公安部2009年編制的《公安機關(guān)執(zhí)法細則》已先后經(jīng)過兩次全面修訂完善,按照執(zhí)法流程建立起覆蓋各個執(zhí)法環(huán)節(jié)的標準體系,為民警執(zhí)法提供了權(quán)威、詳盡的操作指引。

  同時,各地公安機關(guān)也普遍建立涵蓋執(zhí)法崗位職責、治安行政案件裁量標準、執(zhí)法執(zhí)勤基本動作和語言規(guī)范、多發(fā)性案件取證標準等執(zhí)法活動主要環(huán)節(jié)的制度規(guī)范,執(zhí)法行為標準化、精細化水平得到有效提升。例如,江蘇省公安廳組織編寫了《執(zhí)法標準化管理手冊》,福建省公安廳編制了涵蓋6大方面700余項內(nèi)容的《行政執(zhí)法權(quán)力運行手冊》。

  大招二:系統(tǒng)完善 改革執(zhí)法權(quán)力運行機制

  孫茂利表示,推進公安機關(guān)執(zhí)法權(quán)力運行機制改革,既是加強法治公安建設(shè)的根本要求,也是主動適應外部執(zhí)法環(huán)境變化、自我完善的必然選擇。

  ——改革受案立案制度。

  首次對公安機關(guān)行政案件受案審查、刑事案件立案審查的期限作出規(guī)定,要求公安機關(guān)接報案件后,應當即受、即立、即辦,不得拖延推諉;建立運行接報案、受案立案系統(tǒng)模塊,實現(xiàn)接報案、受案立案工作信息都在網(wǎng)上記載、運轉(zhuǎn);明確受案立案工作的主管部門為各級公安法制部門,負責發(fā)現(xiàn)糾正問題,協(xié)調(diào)解決爭議,加強對受立案環(huán)節(jié)的監(jiān)督。各地積極貫徹落實,已有19個省級公安機關(guān)發(fā)文制定改革實施意見。

  ——推行“兩統(tǒng)一”制度。

  “我們在基層所隊配備了法制員,這些法制員承擔著所在科所隊辦理案件的審核、把關(guān),對執(zhí)法問題加以提醒、糾正,好比生產(chǎn)車間流水線上的‘質(zhì)檢員’,負責第一道執(zhí)法質(zhì)量把關(guān)?!睂O茂利說。公安部正在推動建立刑事案件法制部門“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”制度,由法制部門對刑事案件進行統(tǒng)一審核,統(tǒng)一向檢察機關(guān)移送起訴,由法制部門負責最后一道執(zhí)法質(zhì)量把關(guān),好比“驗收員”。

  目前,已有21個省級公安機關(guān)正式印發(fā)專門文件,全面實行“兩統(tǒng)一”制度。12個省、自治區(qū)公安廳還與同級檢法機關(guān)聯(lián)合發(fā)文,明確工作銜接程序。

  ——大力推進執(zhí)法公開。

  實行執(zhí)法回告、立案公開、執(zhí)法信息網(wǎng)上查詢等措施,向特定對象公開案件相關(guān)信息。創(chuàng)新公開形式,建立網(wǎng)上公安局、微信公眾號等,實現(xiàn)有關(guān)法律政策、注意事項網(wǎng)上咨詢,事項辦理網(wǎng)上預約、申請、受理。

  “這些舉措既方便服務群眾,保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán),又強化對公安機關(guān)執(zhí)法活動的外部監(jiān)督,促進執(zhí)法公正?!睂O茂利說。

  大招三:機制制約 源頭嚴防冤假錯案

  諸多刑事錯案的根源,往往發(fā)端于錯誤的偵查實踐或證據(jù)偏失。

  “為有效預防冤錯案件,增強民警依法辦案意識、尊重保障人權(quán)意識和自覺接受監(jiān)督意識,我們建立多項工作機制,嚴防刑訊逼供和非法取證問題?!睂O茂利說。

  ——要求各地公安機關(guān)建設(shè)數(shù)量充足、功能完善、設(shè)置規(guī)范的標準化訊問室,對重大案件嚴格落實訊問犯罪嫌疑人錄音錄像制度,并逐步擴大訊問錄音錄像的案件范圍,將訊問全程置于有效監(jiān)督之下。

  ——依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利。完善預約會見制度,堅決解決會見難的問題,切實落實告知辯護律師案件情況、聽取辯護意見、接受律師申訴等法律要求。絕大部分看守所已經(jīng)設(shè)立法律援助工作站,為律師開展法律援助提供保障。

  ——針對公安機關(guān)辦理的被人民法院判決無罪和因證據(jù)不足、不構(gòu)成犯罪而被檢察機關(guān)不捕不訴的案件,多次組織開展執(zhí)法巡查,逐案剖析執(zhí)法問題及原因,總結(jié)經(jīng)驗,查找不足,及時整改執(zhí)法突出問題。

  大招四:工具支撐 倒逼民警規(guī)范執(zhí)法

  孫茂利介紹,近年來,公安機關(guān)借助現(xiàn)代科技手段和工具,針對執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)提出多項剛性措施,以確保執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得實效。

  “我們堅持‘環(huán)境塑造行為’理念,持續(xù)開展執(zhí)法辦案場所的規(guī)范化改造,按照接待群眾、內(nèi)部辦公、辦案、生活等不同功能分區(qū)設(shè)置,并加強使用管理。”孫茂利說。

  其中,辦案區(qū)一律設(shè)在一層,與其他區(qū)域物理隔離,按照辦案流程設(shè)置功能室,并安裝覆蓋全區(qū)域的電子監(jiān)控設(shè)備。嚴格執(zhí)行辦案區(qū)“四個一律”規(guī)定,即:違法犯罪嫌疑人被帶至公安機關(guān)后,一律直接帶入辦案區(qū),一律先進行人身檢查,一律有人負責看管,一律有視頻監(jiān)控并記錄,以此保障執(zhí)法安全。

  全面推進執(zhí)法信息化建設(shè)是關(guān)鍵一招。當前,各地普遍開發(fā)應用全省區(qū)市統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法辦案與監(jiān)督信息系統(tǒng)。從接報警開始,所有案件信息都要在網(wǎng)上錄入,然后在網(wǎng)上進行內(nèi)部執(zhí)法辦案流程的操作,最后形成單位和民警個人的網(wǎng)上執(zhí)法檔案。

  “這個單位、這個民警辦了多少案件,案件質(zhì)量怎么樣,一目了然?!睂O茂利說,強化系統(tǒng)的過程控制功能,程序不可跨越,一個環(huán)節(jié)沒有按照法定程序進行,就無法進入下一環(huán)節(jié);數(shù)據(jù)不可更改,防止個別民警暗箱操作;權(quán)限不可突破,保證執(zhí)法辦案活動嚴格依法進行。

  當前,現(xiàn)場執(zhí)法視音頻記錄制度已在各地落實。一線執(zhí)法民警普遍配備執(zhí)法記錄儀,并明確執(zhí)法記錄儀的使用范圍、保管等,借助客觀的視音頻資料固定、還原事件經(jīng)過,規(guī)范現(xiàn)場執(zhí)法行為。

  此外,涉案財物管理制度也在不斷健全,由專門機構(gòu)或者人員集中統(tǒng)一管理涉案財物,建立辦案人員與涉案財物保管人員相分離機制,對涉案財物保管、處理等進行明確規(guī)定。各地公安機關(guān)普遍建成管理規(guī)范的涉案財物保管場所,一些地方還探索設(shè)置公檢法共用的涉案財物保管場所,以解決涉案財物移交中的問題。

  大招五:強化培訓 考試不過不能辦案

  近年來,公安部組織各級公安機關(guān)持續(xù)開展集中培訓、實戰(zhàn)演練、案例點評等多種形式的執(zhí)法培訓活動;為提高民警的法律水平,還出臺公安民警執(zhí)法資格等級考試制度。

  “考試分為基本級、中級和高級,不通過基本級考試,民警就不能辦案?!睂O茂利表示,擔任縣級、地市級公安機關(guān)內(nèi)設(shè)執(zhí)法勤務類機構(gòu)、公安派出所主要負責人,必須取得中級以上執(zhí)法資格;取得高級執(zhí)法資格的,列入公安部和省級公安機關(guān)人才庫,作為高端法律人才。

  “我們還規(guī)定執(zhí)法資格五年有效、期滿重考,目的就是促使民警不斷學習提高?!睂O茂利說。

  統(tǒng)計顯示,截至目前,全國有208.71萬(人次)民警取得基本級執(zhí)法資格,111.5萬(人次)民警取得中級執(zhí)法資格,3.51萬(人次)民警取得高級執(zhí)法資格。

  “公安機關(guān)近年來開展執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)取得了一定成績,但對照中央全面依法治國的新部署,對照人民群眾對嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法的新要求,還存在著一定差距,還有許多需要改進、提高的地方。為此,公安部將著眼長遠、長期堅持抓這項工作,重成效、重鞏固,以誠意和成績?nèi)⌒庞诿??!?新華社鄒偉

微信

微博

頂部