全國社會治安綜合治理創(chuàng)新工作會議10日至11日在江西南昌舉行。中共中央政治局委員、中央政法委書記、中央綜治委主任孟建柱出席會議并講話。他強調，要深入貫徹習近平總書記系列重要講話和關于加強和創(chuàng)新社會治理重要指示精神，主動適應新形勢，立足當前、著眼長遠，堅持創(chuàng)新引領，積極推動理念、制度、機制、方法創(chuàng)新，不斷提高社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，努力實現(xiàn)對各類風險從被動應對處置向主動預防轉變，建設更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感。

　　孟建柱指出，平安是國家繁榮昌盛、人民幸福安康的前提。深入推進社會治理創(chuàng)新是建設平安中國的基本途徑，對推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化具有重要意義。黨的十八大以來，習近平總書記對社會治理提出了許多新理念新戰(zhàn)略，闡明了一系列帶有方向性、根本性的重大問題，深化了對社會治理規(guī)律的認識，是深入推進社會治理創(chuàng)新的科學指南。各地各有關部門要認真學習貫徹習近平總書記重要指示精神，堅持圍繞中心、服務大局，把群眾對平安的需求作為出發(fā)點和落腳點，一手抓突出問題排查整治，一手抓理念、機制、方法創(chuàng)新，推動平安中國建設取得新進展。

　　孟建柱指出，創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，也是推進社會治理現(xiàn)代化的不竭動力。當前，我國已進入全面建成小康社會決勝階段，社會治理面臨新的階段性特征。我們要準確把握新形勢下人民群眾需求新變化，深化對社會治理規(guī)律的認識，把社會治理擺到經(jīng)濟發(fā)展大局中來謀劃，向改革要活力、向創(chuàng)新要動力，建立健全符合中國國情、具有時代特征的社會治理體系。當前，各類風險跨界性、關聯(lián)性增強，沒有哪類風險不需要綜合施策，沒有哪個地方和部門不需要協(xié)調配合。要以聯(lián)動融合理念為引領，更加注重設施聯(lián)通、信息互通，更加注重力量統(tǒng)籌、資源共享，更加注重程序對接、工作聯(lián)動，更加注重地區(qū)協(xié)作、條塊互補，更加注重線上線下一體互動、相輔相成，提高社會治理系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，積極破解難題、應對挑戰(zhàn)，努力防范化解各類風險，把社會治理提高到新水平。

　　孟建柱說，現(xiàn)代社會，政府、市場、社會扮演不同角色，政府單打獨斗已不適應人們對公共服務需求多樣化、社會問題復雜化的新形勢，只有分工負責、良性互動，才能實現(xiàn)優(yōu)勢互補，共同治理好社會。要以開放心態(tài)、寬廣胸襟，平等對待各類社會主體，以開放性架構、市場機制吸納社會力量、破解社會治理難題，形成多樣化治理模式，努力實現(xiàn)社會共治。社會組織是現(xiàn)代社會治理不可或缺的重要主體。面對紛繁復雜的社會事務，要精心培育與現(xiàn)代社會治理結構相適應的公益性、互助性社會組織，支持行業(yè)協(xié)會商會類社會組織發(fā)展，發(fā)揮好他們在社會治理中的重要作用。要善于運用市場思維、市場機制推進社會治理創(chuàng)新，善于運用利益引導、商業(yè)運作推進開放共治，善于通過購買服務、項目外包、保險等方式化解矛盾、防控風險，提高社會治理市場化水平。要充分發(fā)揮各類企業(yè)資源、技術、人才等優(yōu)勢，積極參與社會治理，共同維護公共安全。

　　孟建柱指出，社會治理是億萬人民的事業(yè)。只有“依水行舟”，才能源源不斷地從人民群眾中汲取智慧和力量，使社會治理永葆生機活力。要堅持人民主體地位，創(chuàng)造有利于人民參與的組織形式，健全以群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的新型社區(qū)治理體系，把城鄉(xiāng)社區(qū)建設成為社會治理的基礎平臺。協(xié)商是人民民主的重要形式。對涉及群眾切身利益的公共事務，要樹立商以求同、協(xié)以成事的理念，多同群眾商量，充分尊重民意，善于在不同意見中求同，在不同利益訴求中權衡，盡可能兼顧各方利益。實踐告訴我們，當法治成為全社會的價值追求和行為模式時，很多難題就會迎刃而解。要善于運用健全的法治管住任性的權力，防止因不依法辦事、侵犯群眾權益引發(fā)社會矛盾。要把培育法治生活方式作為基礎性工程來抓，推動養(yǎng)成在法治軌道上主張權利、解決紛爭的習慣。法律是社會良知和秩序的底線。司法機關要認真履行職責，以典型個案依法處理為突破口，解決群眾反映強烈的突出問題，為社會確立是非對錯標準、劃出法律底線，努力使循法而行成為全體公民自覺行動。

　　孟建柱指出，大數(shù)據(jù)已成為促進國家治理變革的基礎性力量，將極大地提高社會治理的可預見性、精準性、高效性。要把大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代科技手段與社會治理深度融合起來，為社會治理插上騰飛的翅膀。要統(tǒng)籌有關地方、部門和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)資源力量，推動數(shù)據(jù)資源從人工采集為主向機器采集為主轉變，從無償提供向平等交換交易轉變，盡快建立科學的數(shù)據(jù)標準體系，努力實現(xiàn)政法綜治專業(yè)數(shù)據(jù)與各類公共數(shù)據(jù)的集成應用。要善于把科技革命與機制變革融合起來，推進職能優(yōu)化，提升社會治理的層次和水平。

　　孟建柱指出，一個國家各領域基礎性制度建設，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要支撐。要更加注重基礎性制度建設，推動從事后處置應對向長效治理機制轉型，為實現(xiàn)社會善治提供制度保障。實踐證明，實名制是預防打擊違法犯罪的重要一招。當前，身份不實、信用記錄缺失等問題仍較突出，對此，要盡快出臺把實名制的原則性規(guī)定落到實處的辦法，健全信用管理制度，推動以公民身份號碼為基礎的信任根和相關配套制度建設，建立違法犯罪記錄與相關信用、職業(yè)準入等掛鉤制度，讓守信者“一路暢通”、失信者“寸步難行”。要健全依法保護產(chǎn)權的配套制度，加大對產(chǎn)權的司法保護力度，依法懲治知識產(chǎn)權侵權行為，規(guī)范涉嫌違法企業(yè)和人員財產(chǎn)處置程序，有效保護企業(yè)、公民合法財產(chǎn)權益。

　　孟建柱指出，國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。要堅持問題導向、標本兼治，提高傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅的預測預警預防能力，有效維護公共安全?？植酪u擊是對公共安全的最大威脅。要深入開展反恐斗爭，全力打好主動仗、持久仗，促進反恐形勢向好的方向發(fā)展。要堅持打擊、防范、治理并舉，創(chuàng)新機制，有效打擊黑惡勢力、毒品、“兩搶一盜”、拐賣婦女兒童等嚴重犯罪。針對校園暴力、欺凌事件頻發(fā)，要落實政府、學校、家庭的責任，從關愛、幫助的角度統(tǒng)籌做好法治宣傳教育、道德熏陶、心理疏導工作，完善對未成年人不良行為早期干預機制。對未成年人犯罪，要堅持教育為主、懲罰為輔，探索適合未成年人身心特點的教育矯正體系，為失足未成年人健康成長創(chuàng)造良好條件。要推動公共交通和物流寄遞企業(yè)落實安全生產(chǎn)經(jīng)營主體責任，切實把各項安全制度和措施落實到位。

　　孟建柱說，近年來，網(wǎng)絡犯罪十分猖獗，特別是電信網(wǎng)絡詐騙犯罪已成為社會公害，給人民群眾財產(chǎn)造成重大損失，嚴重影響社會安定。要想人民之所想、急人民之所急，依法嚴厲打擊電信網(wǎng)絡詐騙犯罪，堅決遏制其高發(fā)勢頭。要發(fā)揮好電信、銀行等單位重要作用，完善銀行賬戶異常資金交易風險防控系統(tǒng)，嚴格落實電話用戶真實身份信息登記制度，落實源頭防控責任。要創(chuàng)新工作機制，建立反電信網(wǎng)絡詐騙中心，形成依法打擊合力，實現(xiàn)防范、打擊、治理一體化。針對取證難、追贓難等問題，有關部門要盡快出臺指導意見、司法解釋，為依法打擊提供法律武器，使電信詐騙犯罪分子受到應有懲罰。要完善公安、教育、醫(yī)療、金融等重點行業(yè)信息安全保護體系，依法打擊買賣個人信息和企業(yè)商業(yè)秘密等違法犯罪活動，維護公民、企業(yè)合法權益。

　　孟建柱指出，經(jīng)濟風險是基礎性風險，傳導性、變異性強。要強化大局意識、服務意識，善于運用“第三只眼”看經(jīng)濟發(fā)展變化，研究把握經(jīng)濟運行新趨勢，準確判斷哪些是要支持的、哪些是要關注的、哪些是要制止的，切實增強工作前瞻性。針對近年來非法集資案件頻發(fā)，要處理好創(chuàng)新與監(jiān)管的關系，推動建立立體化、社會化、信息化監(jiān)測預警體系，既保護社會創(chuàng)造活力，又防控金融風險。針對分享經(jīng)濟存在監(jiān)管不到位、信用機制不健全等問題，要找準鼓勵創(chuàng)新與防控風險的平衡點，堅持在發(fā)展中規(guī)范、在規(guī)范中發(fā)展，積極防范、妥善化解新經(jīng)濟業(yè)態(tài)存在的風險隱患，讓群眾享受安全便捷服務。要積極引導、妥善回應環(huán)境保護、征地拆遷、醫(yī)療等民生訴求，堅持讓利與民，解決好群眾實際困難。要在發(fā)揮好法律規(guī)范作用的同時，發(fā)揮好道德教化作用，善于從中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，以道德倫理滋養(yǎng)法治精神，提升公眾道德境界，促使公民明是非、辨善惡、守誠信、知榮辱。

　　孟建柱說，完善社會治安防控體系，是新形勢下深入推進社會治理創(chuàng)新的重要載體，是建設平安中國的基礎工程。要堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、狠抓精細管理，提高社會治安防控體系整體效能。健全基礎標準規(guī)范體系，是提高社會治安防控系統(tǒng)運行效率和質量的必由之路。要加快建立系統(tǒng)完備、科學有效的操作規(guī)范和執(zhí)行標準，統(tǒng)籌整合各類基礎信息資源，跟蹤評估問效，深入查找不足，及時調整完善工作部署，促進社會治安防控體系良性運轉。要堅持要素掌控、狠抓關鍵環(huán)節(jié)，切實消除管理死角和防控盲區(qū)。專群結合是掌控好社會治安基本要素的有效途徑。新形勢下，要堅持專群結合的方針，善于運用新的載體和手段，把廣大人民群眾發(fā)動起來，開創(chuàng)專群結合、群防群治新局面。要堅持做實基層、狠抓資源整合，按照扁平化、專業(yè)化要求，統(tǒng)籌基層政法等資源力量，最大限度激發(fā)社會治安防控體系活力。

　　孟建柱強調，統(tǒng)籌各方資源力量，對社會治安進行綜合治理，是我國的特色和優(yōu)勢，也是深化平安建設的重要保證。各級黨委和政府要把社會治理作為“一把手”工程來抓，納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，及時研究解決重大問題，切實肩負起促一方發(fā)展、保一方平安的政治責任。各有關部門、單位要把社會治理與業(yè)務工作同部署、同落實，分領域、分行業(yè)抓好各項部署和措施的落實。各級黨委政法委、綜治委要履行好統(tǒng)籌協(xié)調、督辦落實的職能作用，推動形成問題聯(lián)治、工作聯(lián)動、平安聯(lián)創(chuàng)的局面。

　　孟建柱指出，社會治理現(xiàn)代化，核心是人的現(xiàn)代化。當前，改革發(fā)展穩(wěn)定任務異常艱巨繁重。對廣大政法綜治干部來說，多少機遇需要把握，多少難關需要攻克，多少奇跡需要創(chuàng)造。要按照政治上強、懂法律、善治理的要求，進一步加強自身建設，不斷提高履職能力和水平。要切實加強對中國特色社會主義理論體系和習近平總書記系列重要講話精神的學習，切實加強對社會治理規(guī)律的研究，自覺追求工作的品位，善于發(fā)揮社會治理體制機制優(yōu)勢，善于通過制定先進、合理的規(guī)則，提高統(tǒng)籌解決實際問題的能力和水平。要始終保持學習新知識、探索新事物的激情，善于運用新知識、新技術破解社會治理難題，努力做一個富有創(chuàng)造力的干部。要永遠心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，激揚以天下為己任、以人民為信念的真摯情懷，切實做到緊跟時代、砥礪前行，自覺擔當重任、奮發(fā)有為，不斷開創(chuàng)政法綜治工作新局面。