江西高院創(chuàng)立“法媒銀”平臺 執(zhí)行聯(lián)動機制嚴懲“老賴”
?? ?9月18日,江西省永修縣人民法院開庭審理周雪根拒不執(zhí)行法院判決一案,判處其拘役五個月。最終,周雪根的家屬支付了十幾萬的賠償款。
“法媒銀失信被執(zhí)行人曝光臺”(以下簡稱“法媒銀”)上線后,周雪根作為第一批典型“老賴”被曝光。該平臺是江西高院根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定,聯(lián)合江西日報、江西廣播電視臺等媒體,以及18家銀行金融機構,搭建的一個集中曝光和懲戒失信被執(zhí)行人的網絡平臺。
5年前,周雪根請鄰村的胡仁貴幫他建房,結果胡仁貴從3樓墜落,鑒定為二級傷殘,基本喪失生活自理能力。2013年,永修縣法院判決周雪根賠償胡仁貴約29萬元。周雪根只出了3萬元醫(yī)療費,其他費用分文未付。
此后,胡仁貴的兒女因為家庭變故而輟學。永修縣法院及當?shù)卣o予了胡家10萬元的救助金。
永修縣法院執(zhí)行局副局長詹旺解釋說,立案后,被執(zhí)行人舉家外遷,法院通過銀行、房產,查不到周雪根的任何財產線索。今年5月13日夜,江西省高院執(zhí)行指揮中心接到群眾在線舉報,永修縣人民法院執(zhí)行干警在杭州對周雪根強制執(zhí)行。
“法媒銀”懲治老賴有效果
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黨的十八大提出,到2020年左右,依法治國基本方略全面落實,法治政府基本建成,司法公信力不斷提高。在十八大精神的指引下,江西高院創(chuàng)新工作平臺,用法治方式嚴懲“老賴”,使司法威信高懸。
在眾人的眼中,蔡發(fā)文是江西省萍鄉(xiāng)市一位樂善好施、捐資助學的民營企業(yè)家,曾經還獲得中國十大社會公益人物的榮譽。沒人會想到,2015年,蔡發(fā)文因為拒不執(zhí)行法院判決,登上了“法媒銀”平臺的黑名單。
原來,蔡發(fā)文是一起民間借貸糾紛案件的被執(zhí)行人,判決生效后,他跟法院玩起了“躲貓貓”,拒不執(zhí)行判決。
萍鄉(xiāng)市安源區(qū)法院法官潘濤表示,由于沒有發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人可供執(zhí)行的財產,法院就依法將他納入了失信被執(zhí)行人黑名單,蔡發(fā)文也就成了通常所說的“老賴”。
如今,蔡發(fā)文感到后悔,“自從被 ‘法媒銀’平臺曝光后,各種榮譽都離我而去,以前走到哪兒都受人尊敬,現(xiàn)在變成了一個信用破產的人?!?/p>
讓他更想不到的是,因為這個黑名單,他很多項目無法進行。于是,他主動找到執(zhí)行法官,要求立即履行判決。
在潘濤看來,“法媒銀”平臺對懲治老賴確有效果。
執(zhí)行工作得心應手
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記者獲悉,南昌高新區(qū)人民法院每年有上千件民事案件進入執(zhí)行程序,執(zhí)行法官卻只有3名?,F(xiàn)在依托“法媒銀”平臺,執(zhí)行工作變得得心應手。
南昌高新區(qū)法院一位執(zhí)行法官坦言,法院堅持“常態(tài)化錄入”的原則,只要“老賴”列入了失信名單,都會在第一時間把他錄入“法媒銀”平臺。
為此,江西高院還專門制定了《操作規(guī)程》,為“法媒銀”平臺配備了管理員,管理員的工作職責就是審核“老賴”信息。
江西高院執(zhí)行局執(zhí)行法官朱沛最主要的工作就是審核全省118個中、基層法院上報平臺的“老賴”信息,一旦審核通過,該條信息將會自動地向中國江西網、手機報以及江西高院的微信、微博予以公開。
通過媒體的全方位曝光,很多“老賴”迫于輿論壓力,主動履行。但是還有一些“老賴”開豪車、住豪宅,就是不還債。對付這類被執(zhí)行人,江西在全國首創(chuàng)人民法院、新聞媒體、銀行金融機構聯(lián)合懲戒失信被執(zhí)行人的新模式。
九江銀行南昌分行副行長徐紅稱,每個客戶到銀行來辦理貸款或者是信用卡,銀行都會通過征信系統(tǒng)進行查詢,利用“法媒銀”平臺,對企業(yè)或者個人的征信以及有關信息進一步查詢。
執(zhí)行聯(lián)動共同發(fā)力
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“法媒銀”平臺除了讓“老賴”貸不了款之外,還將數(shù)據(jù)向各執(zhí)行聯(lián)動單位推送,讓“老賴”坐不了高鐵,買不了機票,生活處處受到限制。
如果仍然有“老賴”妄圖以“失蹤”的方式逃避執(zhí)行,“法媒銀”平臺還專門設置了“在線舉報”功能。
江西高院執(zhí)行局局長趙九重認為,有了這個平臺,曝光“老賴”這項工作形成了規(guī)范化的常態(tài)機制,執(zhí)行聯(lián)動機制也從聯(lián)而不動變成了共同懲戒、共同發(fā)力,打擊老賴從法院單打獨斗變成了社會綜合治理。
由于平臺集法院監(jiān)督管理、銀行自主推送、公眾免費查詢、部門聯(lián)合懲戒、媒體新聞監(jiān)督等功能為一體,實現(xiàn)了網站、移動客戶端、戶外廣告等媒介形態(tài)的融合,借力信息化手段,讓失信被執(zhí)行人寸步難行、處處受限,讓潛在失信者受到震懾。
當然,解決執(zhí)行難的問題離不開制度保障。該省制定了《江西省法院執(zhí)行工作聯(lián)動協(xié)調機制工作辦法》,經江西省委、省人大、省政協(xié)、省政府的相關部門和省高級法院、省檢察院以及銀行業(yè)監(jiān)督管理部門等19個單位聯(lián)合簽署,下發(fā)全省各市、縣(市、區(qū))相關部門。
“法媒銀”平臺啟動至今10個月,共有227.21萬余人次通過平臺查詢失信被執(zhí)行人名單信息。平臺曝光懲戒的15111名“老賴”中,有2364名被執(zhí)行人履行了義務,標的額達1.7億,自動履行率為16%。今年上半年,江西省法院執(zhí)行案件執(zhí)結率為71.78%,執(zhí)行到位標的額達129.75億。
此外,根據(jù)《最高人民法院關于審理拒不執(zhí)行判決、裁定刑事案件適用法律若干問題的解釋》,江西省法院對老賴拒不執(zhí)行可追究拒執(zhí)罪。截至目前,江西省至少有超過50名“老賴”因拒不執(zhí)行判決被判刑。民主與法制時報(記者湯瑜)