從嫵媚青山到浩渺鄱陽湖,江西這片熱土以得天獨(dú)厚的自然稟賦,在全國生態(tài)格局中占據(jù)著重要位置,被納入首批國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。為守護(hù)4600萬贛鄱兒女的美麗家園,江西省檢察院從2015年8月起在該省檢察機(jī)關(guān)部署開展了“加強(qiáng)生態(tài)檢察,服務(wù)綠色崛起”專項(xiàng)監(jiān)督活動,加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù),促進(jìn)提升生態(tài)環(huán)境治理法治化水平,傾情呵護(hù)美麗中國“江西樣板”。

　　三級院強(qiáng)力推進(jìn)專項(xiàng)監(jiān)督活動

江西省檢察院把生態(tài)檢察專項(xiàng)監(jiān)督活動作為“一把手”工程強(qiáng)力推進(jìn),江西省檢察院檢察長劉鐵流擔(dān)任生態(tài)檢察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長,全省市、縣兩級檢察院也全部成立由檢察長任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組,明確責(zé)任分工,有序組織推進(jìn),實(shí)現(xiàn)了生態(tài)檢察組織機(jī)構(gòu)體系和常態(tài)化工作模式的全覆蓋。

今年3月,江西省檢察院派出4個工作組分赴7個設(shè)區(qū)市檢察院督導(dǎo),及時(shí)督促糾正專項(xiàng)監(jiān)督活動中的問題,該院黨組多次召開會議,調(diào)度推進(jìn)。4月,召開加強(qiáng)生態(tài)檢察工作會議,對全省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)行再發(fā)動、再部署。5月,劉鐵流深入廣昌工業(yè)園區(qū)10家企業(yè),對工業(yè)園區(qū)綠色產(chǎn)業(yè)布局等工作開展調(diào)研。江西省檢察院聯(lián)合江西省政府新聞辦公室舉辦新聞發(fā)布會,向社會發(fā)布11起典型案例,以及深入推進(jìn)生態(tài)檢察工作的12條指導(dǎo)意見,受到社會各界廣泛關(guān)注。6月,湖南團(tuán)部分全國人大代表視察鷹潭生態(tài)檢察工作后,對江西省檢察機(jī)關(guān)服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)的做法和成效給予充分肯定。

江西省檢察院和各設(shè)區(qū)市檢察院充分發(fā)揮檢察一體化的體制機(jī)制優(yōu)勢,采取督辦、領(lǐng)辦、參辦等方式,加強(qiáng)對下級檢察院的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。該省檢察機(jī)關(guān)牢固樹立“一盤棋”意識,強(qiáng)化偵監(jiān)、公訴、反貪、反瀆、控申、民行、預(yù)防等部門的聯(lián)動配合,建立健全案件線索移送、信息共享和案件快速辦理等工作機(jī)制,構(gòu)建生態(tài)檢察辦案大格局。

　　充分履職構(gòu)筑好山好水的法治“屏障”

江西地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率81%,設(shè)區(qū)市城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良率90.1%,均明顯高于全國平均水平;森林覆蓋率穩(wěn)定在63.1%、居全國第2位……好山好水好風(fēng)景的背后,同樣凝結(jié)著江西檢察人員的心血和驕傲。

從林區(qū)到湖區(qū),從空氣到土壤,江西省檢察機(jī)關(guān)綜合運(yùn)用批捕起訴、查辦職務(wù)犯罪、訴訟監(jiān)督等多種履職方式,嚴(yán)厲打擊污染環(huán)境,盜伐、濫伐林木,偷排廢水廢液或有毒有害氣體,非法采砂采礦等破壞生態(tài)環(huán)境的刑事犯罪,深挖細(xì)查環(huán)境污染背后的失職瀆職犯罪,為守護(hù)江西的好山好水構(gòu)筑了一道道堅(jiān)實(shí)的法治“屏障”。

對社會影響大、群眾反映強(qiáng)烈的突發(fā)污染事故和嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪,該省檢察機(jī)關(guān)及時(shí)介入偵查、引導(dǎo)取證,依法快捕快訴,上級院適時(shí)采取掛牌督辦方式,排除阻力、增強(qiáng)震懾力。專項(xiàng)監(jiān)督活動開展以來,江西省檢察院已對10起重大破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件予以掛牌督辦。

對生態(tài)重點(diǎn)工程、環(huán)境污染防治、造林綠化等領(lǐng)域?qū)徟?、監(jiān)管環(huán)節(jié)的貪污賄賂案件,以及國家機(jī)關(guān)工作人員疏于履職的瀆職犯罪,江西省檢察機(jī)關(guān)重點(diǎn)查辦,促進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法人員依法、規(guī)范、廉潔履職。南昌市檢察院查處了省國防科工辦原副主任廖曉凌(副廳級)非法為他人在減免礦山管理服務(wù)費(fèi)和排污費(fèi)、下放環(huán)保處罰權(quán)等方面提供關(guān)照和幫助的受賄要案。

2015年9月至今年上半年,該省檢察機(jī)關(guān)共批捕破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件153件218人,起訴643件1078人;立案偵查生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件129件203人,其中大案79件、要案10人;監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送破壞生態(tài)環(huán)境刑事犯罪案件111人,監(jiān)督公安機(jī)關(guān)立案71件103人。

積極創(chuàng)新書寫檢察擔(dān)當(dāng)

專項(xiàng)監(jiān)督活動中,江西省檢察機(jī)關(guān)不斷強(qiáng)化生態(tài)檢察工作品牌意識,積極探索創(chuàng)新。

完善外部協(xié)作機(jī)制,匯聚執(zhí)法司法合力。該省檢察院與省政府法制辦會簽《關(guān)于檢察機(jī)關(guān)和政府法制機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督工作協(xié)作配合的若干意見》,聯(lián)合省高級法院、省環(huán)保廳、省公安廳制定《關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作的實(shí)施意見》,分別就加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法信息、案情通報(bào)、案件移送等作出規(guī)定。市、縣兩級檢察院也積極加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào),建立保護(hù)生態(tài)環(huán)境常態(tài)化溝通機(jī)制,實(shí)現(xiàn)案情通報(bào)、案件移送的無縫銜接。

踐行恢復(fù)性司法理念,完善生態(tài)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制。根據(jù)案件具體情況,要求犯罪嫌疑人采取停止侵害、修復(fù)環(huán)境、賠償損失等方式,降低資源破壞和環(huán)境污染帶來的損失。宜豐縣檢察院會同縣林業(yè)局、公安局、法院實(shí)施“補(bǔ)植復(fù)綠”,切實(shí)遏制天然闊葉林資源犯罪高發(fā)態(tài)勢。今年上半年,相關(guān)涉案人員已補(bǔ)植闊葉林340余畝,占該縣被毀闊葉林面積一半以上?！跋⊥链罂h”安遠(yuǎn)縣檢察院建立礦點(diǎn)“補(bǔ)植復(fù)綠”機(jī)制,300多畝被毀林地漸次披上綠裝。

“為擴(kuò)大和拓展專項(xiàng)監(jiān)督活動成果,省檢察院決定從9月起再開展為期一年的‘生態(tài)檢察工作深化年’活動,努力打造生態(tài)檢察工作‘江西樣板’?！苯衲?月,劉鐵流在該省檢察長座談會上作出深化部署。

一張張綠色“成績單”,收獲了人民滿意,也得到了江西有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。今年9月,江西省委書記鹿心社在專項(xiàng)監(jiān)督活動總結(jié)報(bào)告上批示:“省檢察院主動服務(wù)發(fā)展大局,積極開展生態(tài)檢察工作,取得很好成效。希望你們充分發(fā)揮法律賦予的監(jiān)督職能,依法嚴(yán)肅查處各類破壞生態(tài)環(huán)境的犯罪活動,積極探索生態(tài)環(huán)境司法保護(hù)工作機(jī)制,為打造美麗中國‘江西樣板’作出更大貢獻(xiàn)!”江西省長劉奇批示:“為江西綠色崛起保駕護(hù)航。很好!”江西省委常委、政法委書記周萌批示:“專項(xiàng)監(jiān)督活動成效明顯。望全省各級檢察機(jī)關(guān)積極履職,主動作為,為我省建設(shè)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)提供有力的檢察保障。”江西省人大常委會副主任洪禮和批示:“這件事省檢察院做得很及時(shí)、很主動,也很有開創(chuàng)性。對江西經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展,影響將是全面而又深遠(yuǎn)的,并且會隨著時(shí)間的推移愈見其重要意義!”檢察日報(bào)