10月9日，人民日報、光明日報、經濟日報這些中央主要媒體重磅密集聚焦江西，對江西省綜治創(chuàng)新情況進行了重頭報道，下面和發(fā)布哥一起來看看吧！

合百姓胃口 服當地水土

幾年前，河北姑娘郭梓葳剛到南昌，家里就被偷了，停在樓下的車也被砸了好幾次?！爱敃r真想盡快離開這個地方，老覺著不安全?！睅啄旰?，小區(qū)角落里裝了攝像頭，樓道口安了門禁，每天還有保安巡邏，她深夜回家時，路燈也都亮著，“這座城市越來越讓人覺得安心?！?/p>

“要讓百姓生活有安全感”，作為全國第一個對綜合治理工作立法的省份，江西已連續(xù)十二年獲“全國綜治考評優(yōu)秀省”稱號。成就如何取得？

探索治理創(chuàng)新，破解熱點難題。違規(guī)停尸、聚眾滋事……頻頻發(fā)生的“醫(yī)鬧”“校鬧”亂象，曾經嚴重干擾社會正常秩序。江西整合資源，建立起兼顧各方利益的糾紛調處體系，有效遏制了糾紛總量逐年遞增態(tài)勢。2015年，江西省醫(yī)療糾紛數量比2013年下降37.7%，“醫(yī)鬧”事件下降78.7%，省直部門接待糾紛上訪次數下降77%。此外，江西還率先實施刑滿釋放人員安置幫教、肇事肇禍精神病人有獎監(jiān)護、源頭治理農民工工資拖欠等特色做法，推動熱點難題標本兼治。

補齊制度短板，探索法治模式。江西建立法律顧問制度，在化解社會矛盾、開展法制宣教、提供法律服務、維護社會穩(wěn)定中的作用日益顯現。南昌建立“企業(yè)監(jiān)管警示系統”，探索建立政府失信懲戒制度、單位和法人代表“誠信紅黑榜”制度。江西高院聯合江西日報、江西廣播電視臺等媒體以及18家銀行金融機構，搭建集中曝光和懲戒失信被執(zhí)行人的網絡平臺“法媒銀”，在全國首創(chuàng)人民法院、新聞媒體、銀行金融機構聯合懲戒失信被執(zhí)行人的新模式。

闖出管用新路，鼓勵先行先試。萍鄉(xiāng)市蓮花縣的全國道德模范龔全珍聞名全國，在她的精神感召下，萍鄉(xiāng)市建立了300個龔全珍工作室，扶貧幫困、助推普法。江西匯集群眾智慧，探索出一批“合百姓胃口、服當地水土”的“土方子”，提升矛盾化解成功率，全省矛盾糾紛化解率保持在95%以上。

風險早發(fā)現、早預警、早化解、早處置。2014年以來，江西省征地拆遷、權屬糾紛、環(huán)境污染等問題引發(fā)的涉穩(wěn)事件，同比分別下降55.2％、46％、41.7％。

今年中秋節(jié)，王儀權、顏麗麗和他們的孩子，度過了一段特殊的“團圓”時光——他們在不同的地點，通過大屏幕見面通話。

2011年，王儀權與妻子顏麗麗因共同犯罪入獄，本以為和孩子再見面至少要等出獄之后。令他倆沒有想到的是，江西大規(guī)模建設了遠程幫教會見系統，南昌市灣里區(qū)司法局幫他們一家申請了遠程會見，使他倆每隔一段時間就能看到孩子的生活狀況。這項名為“青果援關愛行動”的制度，由綜治部門牽頭，專門幫助服刑人員家中的未成年子女健康成長。抱定改過自新、早日與家人團圓的念頭，王儀權夫婦在獄中努力改造，已雙雙減刑一年。

讓服刑人員通過幫教改造和親情的慰藉，重新燃起對生活的信心，江西司法部門創(chuàng)新了這樣一條讓服刑人員回歸家庭、回歸社會的途徑。2009年，江西在全國第一個出臺了刑釋人員必接必送制度；2013年，又在全國第一個建成覆蓋全省城鄉(xiāng)的遠程幫教會見系統。“2015年，江西刑釋人員重新違法犯罪率為1.47%，江西也成為全國刑釋人員重新違法犯罪率最低的省份?！苯魇∷痉◤d廳長沙聞麟介紹。

黨的十八大以來，江西立足本地實際、不斷探索創(chuàng)新，形成了綜治創(chuàng)新的“江西實踐”。

2015年3月，奉新縣女子余小青被前男友砍成重傷，案發(fā)后公安機關及時將犯罪嫌疑人抓捕歸案。案子破了，但余小青家人卻到江西省公安廳上訪，控告奉新縣公安局干洲派出所不作為，因為案發(fā)前其家人已多次去派出所報警。經江西省公安廳調查，多次報警屬實，但接處警信息系統中卻找不到相關記錄，派出所也僅有一份報警筆錄。相關責任人員受到了嚴肅處理。

江西省公安廳由此著手針對警情錄入不全、不準、不實這一長期困擾公安機關的“頑疾”，以改革創(chuàng)新的勇氣，大力推行“全警情錄入”，出警速度、出警效率明明白白，案事件辦理全程步步留痕，杜絕了過去有警不錄、有案不立、立而不查等問題?！叭殇浫搿睂嵤┲螅罅烤閿祿ㄟ^大數據和云計算迅速得出數據分析結果，為案情研判和案件偵破提供了更有力的支持，也為公安機關破案打開了全新的互聯網思維。江西省公安廳指揮中心主任華小明說：“今年上半年，江西省案件破案數同比上升了21.6%，公眾安全感達96.49%，位居全國前列?！?/p>

搭建人民法院、新聞媒體、銀行金融機構合作懲戒失信被執(zhí)行人的“法媒銀平臺”；創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境領域行政執(zhí)法與刑事司法銜接的“生態(tài)檢察”機制……一個個生動的創(chuàng)新實例，猶如一道道堅定的足跡，走出了江西社會治安綜合治理的平安大道。正是因為這些創(chuàng)新與探索，江西連續(xù)11年無特重大事故發(fā)生，連續(xù)12年獲得全國綜治考評優(yōu)秀省的稱號。

長治久安，民之所盼。近年來，隨著經濟社會轉型的加快，以及人們多元利益訴求的疊加，因征地拆遷、企業(yè)改制、工程建設、勞資糾紛、資源分配、經濟下行等問題引發(fā)的矛盾糾紛不斷增多，給社會治理帶來風險和壓力。

江西堅持以問題為導向，緊緊抓住人民群眾反映強烈的突出問題，堅持不懈推進平安江西建設，為“平安中國”建設提供了鮮活的創(chuàng)新樣本。

立民意之法 維護公平正義

頻頻發(fā)生的“醫(yī)鬧”“校鬧”不僅嚴重干擾了社會正常秩序，更成為助長不良風氣的毒瘤。構建公正透明的處置機制，依法化解醫(yī)療、校園糾紛，是人民群眾的急切期盼。

“這些事件往往都是‘公說公有理，婆說婆有理’?！蹦喜髮W第一附屬醫(yī)院院長時軍說，“醫(yī)鬧”“校鬧”已成為影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題。

統計顯示，2013年江西省共發(fā)生醫(yī)療糾紛數千起，學生人身傷害引發(fā)的“校鬧”事件占學校事故總數的12.3%?！罢[心、社會揪心、患者傷心、醫(yī)生寒心”的怪圈到底該如何破解？江西選擇依法、講法，通過地方立法，推動矛盾糾紛處理步入法治化軌道。

2014年5月1日，《江西省醫(yī)療糾紛預防與處理條例》正式施行，這是全國首個以省為單位的地方性醫(yī)療糾紛處理法規(guī)?！稐l例》提出，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在醫(yī)療活動中，應當遵守規(guī)范、合理治療、耐心溝通等，不得在醫(yī)療活動中實施不必要的檢查、瞞改損丟病歷資料等。同時，要求患方樹立依法維護權益意識，明確患方7類禁止行為，不得擾亂醫(yī)療機構正常秩序，不得侵害醫(yī)務人員人身安全自由。

《條例》實施后的第五天，拉條幅、擺花圈一幕又在江西省兒童醫(yī)院上演。在新法規(guī)約束下，這場“醫(yī)鬧”在1小時內得到妥善處理，家屬最終也選擇通過理性、合法的途徑解決糾紛。“《條例》讓警方執(zhí)法更為有力。”南昌市墩子塘派出所所長吳斗果告訴記者，《條例》規(guī)定不能在醫(yī)療機構內圍堵就醫(yī)通道，如果勸說無效，可以有理有據地處理鬧事者。

“該法規(guī)的最大亮點，在于賦予人民調解專業(yè)組織法律地位，讓其作為第三方中立平臺引入矛盾糾紛化解工作，把矛盾糾紛處理由醫(yī)院導向社會?！苯魇∪舜蟪Ｎ瘯嘘P負責人介紹，依據《條例》，江西出臺了醫(yī)療事故鑒定管理辦法和醫(yī)患糾紛處置流程，使得醫(yī)療糾紛調解工作實現有法可依。

在南昌市東湖區(qū)象山北路129號，一支由專職調解員、兼職調解員、咨詢專家等組成的800余人的隊伍，已經成為化解醫(yī)療糾紛的核心力量?！斑@里沒有衛(wèi)生管理機構的人參與，不收取任何費用，充分確保醫(yī)患雙方當事人的公平公正?！蹦喜貐^(qū)醫(yī)療糾紛調解中心專職調解員周大根說。

截至目前，江西省所有縣市區(qū)建立了醫(yī)調委，依托人民調解中心，聘請專兼職人民調解員1085人、醫(yī)學和法學專家4077人，先后調解了5400余起醫(yī)療糾紛。2015年，該省發(fā)生的醫(yī)療糾紛總量較《條例》實施前的2013年下降37.7%，擾亂醫(yī)療秩序事件下降78.7%，省直部門接待醫(yī)療糾紛上訪次數下降77%。

破解“醫(yī)鬧”為治理“校鬧”提供了借鑒。2015年5月，江西省又在全國首創(chuàng)出臺《江西省學校學生安全事故預防和處理條例》，將學校的安全教育安全管理、傷害事件的預防納入了法治軌道解決。同時，針對“獄鬧”問題，該省建立健全罪犯死亡防控機制，強化依法解決力度。

“江西將立法視野聚焦于人民群眾關心的熱點，著力通過立法創(chuàng)新，化解矛盾糾紛，發(fā)揮了地方立法解決實際問題、涵養(yǎng)法治氛圍的獨特功能?！苯魇∪舜蠓üの魅雾n軍介紹說。

樹誠信之威 正社風淳民風

在社會生活中,有一些東西就像陽光和空氣，“受益而不覺，失之則難存”，誠信即是其中之一。近年來，江西省將信用體系建設作為社會綜合治理的重要組成部分，引導政府部門、企業(yè)和干部群眾，將守信踐諾作為立身之本，營造良好的社會風氣。

蔡發(fā)文是萍鄉(xiāng)市的一位民營企業(yè)家，2015年因一起民間借貸糾紛案件，他登上了“法媒銀”平臺的黑名單?！白詮谋黄毓夂?，我變成了一個信用破產的人，很后悔?！辈贪l(fā)文說。

“法媒銀”平臺是江西省高院聯合省內主流媒體以及18家銀行金融機構共同搭建的網絡平臺。平臺集法院監(jiān)督管理、銀行自主推送、公眾免費查詢、部門聯合懲戒、媒體新聞監(jiān)督等功能為一體，目的是讓失信被執(zhí)行人寸步難行，潛在失信者受到震懾。

“有了這個平臺，曝光‘老賴’形成了規(guī)范化的常態(tài)機制，執(zhí)行聯動機制也從聯而不動變成了共同懲戒、共同發(fā)力，打擊‘老賴’從法院單打獨斗變成了社會綜合治理?！苯鞲咴簣?zhí)行局局長趙九重告訴記者，平臺去年12月上線至今，共有227.21萬余人次通過平臺查詢失信被執(zhí)行人名單信息。平臺曝光懲戒的15111名“老賴”中，有2364名被執(zhí)行人履行了義務。

讓“老賴”無處遁形，是江西推進社會誠信體系建設中的一個縮影。今年2月25日，江西省公共信用信息平臺上線暨“信用江西”網站開通運行，標志著“信用江西”建設邁出堅實的一步?！捌脚_打破了部門之間信息壁壘，實現公共信用信息交換共享，為社會提供‘一站式’信用信息服務?！苯魇“l(fā)改委主任吳曉軍介紹，平臺內目前已歸集632萬條信用信息，其中，包括全省36個省級部門、60余萬家企業(yè)、部分社會組織和個人信用信息，企業(yè)主體覆蓋率達100%。

為夯實信用制度基礎，江西省還先后出臺了《江西省企業(yè)信用行為聯合激勵和懲戒暫行辦法》《江西省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作的實施方案》等制度。九江、萍鄉(xiāng)等地還因地制宜制定實施方案，積極探索社會信用體系建設。

新余市將信用體系建設延伸至個人和社會領域，實現政府、企業(yè)、個人的信用檔案互聯互通，目前該市已完成全市2.77萬名公職人員的首輪信用等級評定；南昌市建立跨部門監(jiān)管警示平臺，不僅將企業(yè)經營行為記錄在案，而且將監(jiān)督行為也向社會公示?！拔覀兘⒘似髽I(yè)信用紅名單制度，將信用等級為A、B類的小微企業(yè)列入紅名單，政策性擔保公司、政府設立的銀行信貸風險緩釋資金優(yōu)先給予貸款擔保?！柄椞躲y監(jiān)分局辦公室主任李會勝介紹。

架溝通之橋 共建共享和諧

依靠群眾、群防群治是綜治工作的法寶。江西在化解社會矛盾的過程中，推動群眾工作，實現多方參與、風險共治，取得了明顯成效。

房屋征遷工作作為“頭號難題”，是城鎮(zhèn)化進程中繞不過去的坎。謝某是南昌市青山湖區(qū)村民，隨著城市發(fā)展，昔日的村莊如今已位于城市中心，但他的房子仍屬于集體土地自建房?！凹w土地上蓋的房子補償標準為何與國有土地上不一樣？”謝某覺得這不合理，跟當地政府僵持了很久。在限期拆除的那天，他一時沖動，抱起煤氣罐抵制。

“難題”如何破解？南昌市堅持不與民爭利、陽光動遷和群眾工作法3個原則。南昌市房管局征收處處長劉明介紹，在拆遷過程中，為防止損害群眾利益，南昌在各征遷片區(qū)建立了征遷范圍、補償、安置、特困群體認定“四公開”制度。值得一提的是，該市充分發(fā)揮了居民自治的作用?！巴ㄟ^基層民主協商議事會，被征遷戶可以自由選擇正規(guī)的評估公司，哪個價格高，居民們就選哪個，政府決不干預?！眲⒚髡f。在鄰里的勸說下，謝某最終放下了煤氣罐，他說：“政府能做到公開公正，我同意拆遷了。”

“一把尺子量到底”，讓困擾多年的棚改堅冰在陽光下迅速消融。南昌市舊城改造至今，沒有發(fā)生一起影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件、極端個人事件、惡性阻工事件。

征遷難題的破解，是江西探索基層民主協商取得的成效。近年來，江西各地深入推進基層民主協商制度化，促進群眾在城鄉(xiāng)社區(qū)治理、基層公共事務和公益事業(yè)中依法自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。

今年6月，江西正式出臺《關于加強全省城鄉(xiāng)社區(qū)協商的實施意見》，明確到2020年，在全省城鄉(xiāng)社區(qū)普遍開展協商實踐，構建協商主體廣泛、內容豐富、形式多樣、程序科學、制度健全、成效顯著的城鄉(xiāng)社區(qū)協商新局面。

時下，江西各地正充分依托村（居）民理事會、民情理事會等議事協商載體，全面搭建城鄉(xiāng)社區(qū)協商平臺。景德鎮(zhèn)市推行“群眾說事”制度，搭建群眾交心談心、參事議事的平臺，讓群眾敞開心扉說出為民服務的實事、扶貧幫困中的好事、經濟發(fā)展中的難事、新農村建設中的大事、影響和諧穩(wěn)定的雜事，做到件件有回音。南昌縣總結出“協商民主四定四解工作法”，破解“要為群眾做哪些事？錢從哪里來？群眾說不說好？”三大問題。

“在基層社會治理中，依靠行政命令來解決問題，容易出現‘政府買單、群眾不買賬’的現象?！蹦喜邪倩ㄖ藿洲k主任付振海說，探索開展基層民主協商，不僅可以找到群眾利益的最大公約數、達成共識，更可以將這種共識轉化為共為，使黨領導基層真正實現從“一元管理”向“多元治理”的轉變。

如今的江西，依法治國的理念深入人心，干部群眾知法學法蔚然成風。通過法治、共治、自治相結合，公平、公正、公開做保證，百姓得了實惠，政府得了民心，社會更加和諧穩(wěn)定。來源: 人民日報 光明日報 經濟日報