臨沂“雪亮工程”:治安防控 群眾真正參與進(jìn)來了
發(fā)布時(shí)間：2016-10-05 07:02:49 來源：法制網(wǎng) 責(zé)任編輯：李楠
這里的綜治信息化工作模式得到了中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱同志的充分肯定。
這里就是山東省臨沂市。
臨沂，作為山東省面積最大、人口最多、商貿(mào)發(fā)達(dá)伴隨流動人口劇增的地級市，曾幾何時(shí)，這里面臨著基層警力嚴(yán)重不足、治安防控力量薄弱、常態(tài)化巡邏措施難以落實(shí)等等系列難題。
2013年，臨沂市政法委、綜治辦以平邑為試點(diǎn)，以視頻監(jiān)控全覆蓋工程為工作重點(diǎn)的縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級綜治中心建設(shè)全面升級，開始建設(shè)“雪亮工程”。雪亮工程意味著這項(xiàng)工程是一張由人民雪亮的眼睛盯住治安防控的大網(wǎng)。
那么在具體實(shí)踐中，這個(gè)工程的魔力究竟在哪里？群眾的參與熱情為什么那么高？帶著這些疑問，記者隨同臨沂市綜治辦的工作人員走訪了“雪亮工程”示范點(diǎn)平邑縣和臨沂市開發(fā)區(qū)月亮灣社區(qū)。
平邑經(jīng)驗(yàn)：人人都是治安監(jiān)控員、信息員
“有了視頻監(jiān)控，我家的羊再也沒有丟過，也不用像以前那么費(fèi)勁看護(hù)?！?/span>
“我兒子去外地打工，老伴在市里打工，平常家里就剩我和兒媳婦、小孫女，有什么緊急情況，打開電視就有俺們村的一鍵報(bào)警功能，馬上村里就安排人能過來，幫過我們不少忙”。
“我們家周圍的路況有什么異常，我們都能在家里通過社區(qū)監(jiān)控看得一清二楚，心里可踏實(shí)了?！?/span>
一走進(jìn)平邑縣溫水鎮(zhèn)宋河村，熱情的村民們談起對村里綜治中心滿不滿意的時(shí)候，感覺他們一肚子的話說不完。
山東平邑，一個(gè)地處沂蒙山區(qū)的省級貧困縣。101萬人口，其中82%居住在農(nóng)村，近些年，青壯年勞力紛紛外出打工，農(nóng)村治安防范力量明顯減弱，“兩搶一盜”案件始終呈高發(fā)趨勢。平邑全縣只有321名警察，基層警力嚴(yán)重不足。
視頻監(jiān)控由綜治部門牽頭建設(shè)，縱向上，實(shí)現(xiàn)縣鄉(xiāng)村三級視頻監(jiān)控互聯(lián)互通；橫向上，分級有效整合公安、金融、教育、交通、城市管理等各類視頻監(jiān)控資源，徹底實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通、信息共享。
據(jù)了解，2013年至今，在這個(gè)省級貧困縣里，遍及城鄉(xiāng)的監(jiān)控探頭已達(dá)28500個(gè)，而且即便在最偏遠(yuǎn)的村莊，也至少擁有6個(gè)監(jiān)控探頭；不僅如此，這些小小探頭的每一個(gè)畫面不僅能夠?qū)崟r(shí)顯示在縣城每個(gè)派出所、每個(gè)綜治中心的大屏幕上，還能由居民用手中的遙控器一點(diǎn)，顯示在自家的電視屏幕上。
廣電網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通有線電視，對機(jī)頂盒進(jìn)行改造，把村里的監(jiān)控信號接進(jìn)居民家中。最讓老百姓安心的是，電視屏幕上還設(shè)有一鍵報(bào)警按鍵，一點(diǎn)該鍵，村值班室屏幕上立即顯示報(bào)警家庭信息，值班人員可立即趕到。
全縣百萬人口，這一下就多了幾十萬雙眼睛一起監(jiān)看視頻，老百姓把遙控器握在手里，安全感落在了心里。一鍵報(bào)警也是一鍵求助，一個(gè)按鍵把基層干部群眾、鄰里鄉(xiāng)親的關(guān)系拉得更近了。到2015年，平邑縣可防性治安案件下降48%，群眾對治安環(huán)境滿意度大幅提升，很好地詮釋了這樣一句話：警力有限，民力無窮。
中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱在臨沂調(diào)研時(shí)也曾指出，平邑通過信息化有效整合資源、降低成本，大大提高了治安防控能力，實(shí)現(xiàn)了“花小錢、辦大事”的效果。
互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)綜治打造居民參與平安建設(shè)新模式
“8月27日我家樓下的井蓋塌陷，沒有任何警示標(biāo)志，掏出手機(jī)通過我們社區(qū)的微信公號在線求助功能語音匯報(bào)了情況，社區(qū)綜治中心工作人員立即安排了綜合協(xié)調(diào)室協(xié)調(diào)物業(yè)，當(dāng)天小區(qū)物業(yè)人員修復(fù)完畢，及時(shí)消除了安全隱患， 并通過微信將處理結(jié)果反饋給了平臺?！奔易∨R沂市開發(fā)區(qū)月亮灣社區(qū)的一位村民在談到社區(qū)的微信公眾號功能時(shí)欣喜地告訴記者，并拿出手機(jī)給我們演示。
“上個(gè)月30日我舉報(bào)了居民樓里一個(gè)傳銷組織，一段時(shí)間內(nèi)我通過微信公眾號視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)12號樓總是聚集十幾個(gè)男男女女，覺得很可疑，立即用手機(jī)匯報(bào)給綜治中心工作人員。他們及時(shí)將線索傳送到了派出所，調(diào)查后對傳銷組織做出了處理，并對出租房屋的房主進(jìn)行了教育、警告、罰款?！币晃恍諈堑拇笫逯鲃酉蛴浾呓榻B。
從他們的熱情和笑容，隨行的記者們明顯感受到月亮灣社區(qū)的村民們心里那種安全感和滿足感。
從綜治中心工作人員那里了解到，臨沂市開發(fā)區(qū)月亮灣社區(qū)是全國最大農(nóng)村還建社區(qū)，容納25個(gè)村37000名群眾。2016年以來，社區(qū)綜治中心重點(diǎn)打造月亮灣“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)綜治”信息平臺，分社區(qū)平臺和移動互聯(lián)兩大版塊，社區(qū)平臺設(shè)視頻監(jiān)控、治安巡邏、一鍵求助、一鍵報(bào)警、重點(diǎn)人群和運(yùn)維管理六大功能；移動互聯(lián)設(shè)移動管理端和微信公眾端兩大功能。
其中，月亮灣社區(qū)綜治中心通過重點(diǎn)打造家庭版“一鍵求助”(主要針對孤寡老人和兒童，居民家中安裝一鍵求助報(bào)警器，當(dāng)遭遇火災(zāi)、治安狀況或身體不適等，只需手指一按，系統(tǒng)將自動發(fā)送信息及語音電話到其綁定的親屬手機(jī)、社區(qū)平臺）、戶外版“一鍵報(bào)警”（社區(qū)內(nèi)的人口密集處均安裝了一鍵報(bào)警裝置，居民可在戶外對違法犯罪行為進(jìn)行實(shí)時(shí)舉報(bào)并方便公安機(jī)關(guān)固定證據(jù)）、微信公眾號（平安社區(qū)板塊設(shè)有在線求助、視頻監(jiān)看等功能，一部手機(jī)就可以隨時(shí)和綜治中心后臺互通互聯(lián)）實(shí)用、便捷地實(shí)現(xiàn)了社區(qū)居民參與平安建設(shè)的新模式，使每個(gè)居民都變成了社區(qū)治安情況的“監(jiān)管員”和“舉報(bào)員”。
接受采訪的居民所反應(yīng)的情況，正是通過微信公眾號的在線求助和視頻監(jiān)看功能得以迅速解決，解除安全隱患。
綜治中心工作人員自豪地告訴記者這樣一組數(shù)字：2016年以來，社區(qū)警情數(shù)同比下降30%，侵財(cái)性案件下降67%，利用視頻監(jiān)控破案數(shù)占總破案數(shù)20%；社區(qū)目前共有10000多人關(guān)注了微信公眾號，居民通過在線求助、視頻監(jiān)看等功能，平臺接受并及時(shí)處理的互動信息有1998條。
2015年9月23日，全國社會治安防控體系建設(shè)工作會議召開，向全國推廣臨沂經(jīng)驗(yàn)。2016年8月11日至12日，全國部分?。▍^(qū)、市）綜治工作座談會在西安召開，中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋強(qiáng)調(diào)，“雪亮工程”是今年中央綜治辦的工作重點(diǎn)之一，各省（區(qū)、市）綜治辦各有關(guān)部門，要邊干邊學(xué)，做好牽頭人，積極推進(jìn)。
堅(jiān)信在不遠(yuǎn)的將來，越來越多的群眾能夠切實(shí)參與到“雪亮工程”中來，也將有越來越多的群眾受惠于“雪亮工程”。
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