探索易肇事肇禍精神病患者管控新途徑 解讀“青島經驗”
發(fā)布時間：2016-10-05 06:59:04 來源：法制網 責任編輯：李楠
?“多虧了政府的保險啊，出院后三天不到就拿到一萬五千元的保額賠償金，這在以前想都不敢想的，不然俺只能自認倒霉。”曾被精神病患者傷害過的王大爺說到監(jiān)護人責任救助險時感激之情溢于言表。
據(jù)了解，目前青島市重癥精神病患者已超過2萬名，傷人事件時有發(fā)生。這類人群的家庭普遍比較貧困，有的甚至家徒四壁，不僅無法負擔每個月幾千元的治療費用甚至在對他人造成傷害后也難以賠償受害人。
王大爺口中的保險，正是青島市綜治辦為解決上述問題而探索的一條新途徑，由政府財政出資為家庭住養(yǎng)易肇事精神病人投保監(jiān)護人責任救助險。這一創(chuàng)新舉措不僅僅使受害人家庭受益，也為有效管理這一類特殊人群提供了保障。
投保監(jiān)護人責任險 一戶都不能落
目前，青島市北區(qū)、嶗山區(qū)、黃島區(qū)、即墨市、膠州市、萊西市已經為轄區(qū)7.5萬名相關家庭投保了監(jiān)護人責任險，共投入242.3萬元；還有四個區(qū)市正在落實中，今年年底將達到100%投保，不落下一戶人家。
記者在采訪中了解到，市北區(qū)綜治辦為了能讓監(jiān)護人責任險投保落到實處，他們聯(lián)合多部門通過戶籍管理、調查采訪、入戶走訪等方式進行摸底，查清全區(qū)共有3700余名持證精神殘疾病人以及110余名有肇事肇禍傾向的嚴重精神障礙患者，對其進行了逐一建檔造冊。為了確保人數(shù)的準確，市北區(qū)殘聯(lián)、公安、街道等工作人員定期入戶訪查，對于新發(fā)現(xiàn)的患者及時納入名冊。
作為青島下轄區(qū)市中第一個‘吃螃蟹’的市北區(qū)，綜治辦負責這項工作的同志自豪地告訴了記者一組數(shù)字：“ 政府每年投入400，000元，為有市北區(qū)戶籍和在市北區(qū)境內常住的精神病人、持證精神病人以及肇事肇禍后經鑒定為精神病人的患者全部購買監(jiān)護人責任保險、每年投入3，000，000元，將全區(qū)所有有服藥需求的精神病殘疾人納入免費服藥范圍，3200名精神病患者受益、截至目前已辦理5起案件，涉及賠償金額34，000元?！?/span>
黃島區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任楊澤信在談及此項工作時說，黃島區(qū)從2015年12月開始，圍繞影響社會穩(wěn)定的突出問題，也開始探索商業(yè)保險參與平安建設模式。推廣實施治安保險“春風計劃”，由區(qū)政府出資1000萬元為全區(qū)36萬戶、180萬居民統(tǒng)一購買治安保險，其中精神障礙患者肇事肇禍的風險隱患就在此保障范圍內。
邊實施邊改進，多部門綜合發(fā)力，通過協(xié)調公安、民政、殘聯(lián)、街道、醫(yī)院等多部門資源去管控好這類特殊人群，落實好各個環(huán)節(jié)的責任，這既減少了此類刑事治安案件的發(fā)生，也最大限度彌補受害人的傷害，避免受害人的不滿情緒形成新的社會矛盾爆發(fā)點。
救治特殊患者 一個都不能放棄
今年年初中央政法工作會議明確把特殊人群服務管理列為三大難題之一，要求各地不斷創(chuàng)新探索破題之道，青島市除了推出由政府財政出資為家庭住養(yǎng)易肇事精神病人投保監(jiān)護人責任救助險，在需要住院治療的患者救治管理工作上也開展了大量富有成效的工作。
當記者來到了黃島區(qū)六汪中心衛(wèi)生院精神科輕微病區(qū)時，整齊的院落、干凈的食堂讓人眼前一亮，專門的洗浴室、理發(fā)室、活動室一應俱全，讓一行人不由得點頭稱贊。
黃島區(qū)委政法委副書記、綜治辦主任楊澤信說：“黃島區(qū)目前共排查出全部精神病患者為4274人，肇事肇禍嚴重神經障礙患者126人。我們區(qū)六汪中心衛(wèi)生院是全區(qū)唯一注冊的精神衛(wèi)生機構，目前住院總數(shù)有247人，其中經過治療病情相對穩(wěn)定的有153人，病情仍然較重的94人。”
據(jù)了解，該衛(wèi)生院承擔著全區(qū)精神疾病診治、防控、普查、重性精神疾病管理、心理咨詢和測驗、心理健康教育、精神殘疾評定、精神病肇事肇禍風險評估等業(yè)務。
衛(wèi)生院院長趙真宗提到日常工作時說：“我們的工作不僅僅需要愛心，更需要的是持之以恒的恒心。對待他們，我們要像對待孩子一樣去照顧，甚至比照顧孩子還要更加細心、耐心，當然也比照顧孩子困難些。中秋節(jié)、春節(jié)我們都無法陪伴家人，因為他們更需要我們的陪伴?！?/span>
當看到一位工作人員手上傷痕時，有記者問：“這是患者弄傷的嗎？”
工作人員說：“是啊，重癥患者在另外一座樓里，咬、抓、撲倒我們醫(yī)護人員的事件時有發(fā)生……?！甭犓戚p松的回答恰恰道出了工作人員的堅守與付出。
“這里的床位幾乎住滿，那以后新增患者進來醫(yī)治怎么解決呢？”記者又拋出了一個問題。
對此，楊澤信振奮地說：“我們已經向政府報批建立一所專科醫(yī)院，占地是現(xiàn)在的五倍多，政府已經批準了！對于沒錢醫(yī)治的患者，我們把責任分配到了所在街道、村委等相關部門，必須保證他們及時醫(yī)治，發(fā)現(xiàn)一位送醫(yī)一位，黃島區(qū)決不放棄一名患者?！?/span>
聽著他擲地有聲的回答，每一個在場的人都深信：在不遠的將來，這里一定能實現(xiàn)救治救助全覆蓋、肇事肇禍零發(fā)生！
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