為進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效懲戒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)違法失信行為，防止和減少生產(chǎn)安全事故，日前，呼和浩特市根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市安全生產(chǎn)工作實(shí)際，制定出臺(tái)了《呼和浩特市生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)不良記錄“黑名單”管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)。

　　《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位凡是有下列12種不良行為之一的，列入市“黑名單”：一是由于安全生產(chǎn)違法違規(guī)問(wèn)題1年內(nèi)被處以2次以上(含2次)行政處罰的；二是發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，或一個(gè)年度內(nèi)發(fā)生2起一般生產(chǎn)安全事故，或者發(fā)生生產(chǎn)安全事故雖無(wú)人員傷亡但造成惡劣社會(huì)影響的；三是發(fā)生生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)或謊報(bào)的；四是建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施違反“三同時(shí)”規(guī)定，且未按市有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要求按時(shí)改正的；五是礦山企業(yè)以整合、技改、基建名義違法違規(guī)組織生產(chǎn)的和無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍及設(shè)計(jì)生產(chǎn)規(guī)模采礦的，且未按市有關(guān)監(jiān)管部門(mén)要求按時(shí)改正的；六是未依法取得安全生產(chǎn)相應(yīng)資質(zhì)，非法從事有資質(zhì)要求的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，或擅自改變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍的；七是承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、論證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)、出具虛假證明的；八是拒絕或阻礙負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門(mén)依法實(shí)施監(jiān)督檢查的；九是存在重大安全隱患和職業(yè)病危害，且未在市有關(guān)監(jiān)管部門(mén)規(guī)定期限進(jìn)行整改的；其他嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治法律法規(guī)并造成惡劣社會(huì)影響的；十是不按時(shí)支付事故傷亡賠償、拒不執(zhí)行負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)關(guān)于安全生產(chǎn)行政處罰的；十一是符合納入自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局“黑名單”條件的；十二是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理的期限一般為1年，自公布之日計(jì)算。連續(xù)進(jìn)入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從第2次納入“黑名單”管理起，管理期限為3年。

　　《辦法》對(duì)實(shí)行“黑名單”管理的基本程序作了詳細(xì)規(guī)定?！掇k法》規(guī)定，對(duì)擬納入“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)提前書(shū)面告知，并聽(tīng)取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的申辯意見(jiàn)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有權(quán)對(duì)納入“黑名單”管理提出申辯。

　　市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)納入市級(jí)“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行審核并作出納入“黑名單”管理的決定，并于作出決定后的3個(gè)工作日內(nèi)向市安委會(huì)辦公室提交名單進(jìn)行告知備案。符合納入自治區(qū)“黑名單”條件的，由市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)上報(bào)至本行業(yè)自治區(qū)級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)。

　　市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)市級(jí)“黑名單”管理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)于每季度第一個(gè)月的20日前，通過(guò)呼和浩特市企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和主流媒體向社會(huì)公布，同時(shí)應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革、財(cái)政、工商、人力資源社會(huì)保障、國(guó)土資源、稅務(wù)、銀行等部門(mén)和單位以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位所在地的旗縣區(qū)安委會(huì)通報(bào)相關(guān)信息。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在“黑名單”管理期限內(nèi)對(duì)存在的問(wèn)題整改到位且未發(fā)生新的符合納入“黑名單”管理情形的，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位于期滿1個(gè)月前，向做出納入“黑名單”管理決定的部門(mén)提出信息移出申請(qǐng)，并由該部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收確認(rèn)(市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)可指定下級(jí)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收)。市級(jí)負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)相關(guān)情況進(jìn)行審核，作出移出“黑名單”管理決定的，在管理期限屆滿后的次日移出“黑名單”，并于10個(gè)工作日內(nèi)通報(bào)市相關(guān)部門(mén)和單位，同時(shí)按原信息公布渠道向社會(huì)公布。

　　《辦法》規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位納入“黑名單”管理期間，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，制定并落實(shí)各項(xiàng)制約措施和懲戒制度。對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及其主要負(fù)責(zé)人，在各級(jí)各類評(píng)先表彰中實(shí)行“一票否決”。各旗縣區(qū)可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，并抓好落實(shí)。(長(zhǎng)安)