昨日，北京街頭手機(jī)卡攤位可輕松買到虛擬號(hào)段電話卡。新京報(bào)記者 李明 攝

　　網(wǎng)店賣家稱無需登記，就可使用170號(hào)段電話卡。

　　近日，臨沂市18歲準(zhǔn)大學(xué)生徐玉玉因171號(hào)段電話詐騙，被騙走9900元學(xué)費(fèi)后心臟驟停離世。此事將170、171號(hào)段“黑卡”再次拽進(jìn)輿論漩渦。

　　昨日，公安部刑偵局發(fā)布緊急提醒稱，170、171號(hào)段因?yàn)楸O(jiān)管措施跟進(jìn)不到位，已經(jīng)成了詐騙電話和短信的溫床。

　　根據(jù)工信部要求，電信企業(yè)需從嚴(yán)落實(shí)對(duì)入網(wǎng)用戶實(shí)名登記工作。不過昨日記者體驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，北京市區(qū)不實(shí)名登記買到一張“黑卡”，并非難事。

　　無需實(shí)名登記 街頭輕松買卡

　　昨天下午，記者來到南三環(huán)中路附近的一處手機(jī)卡零售攤，招牌寫著“辦理各類手機(jī)卡、套餐業(yè)務(wù)”。

　　記者上前問有無170、171號(hào)段的手機(jī)號(hào)出售？攤位老板爽快回應(yīng)“有”。他向記者介紹，這種卡全國各地打電話一毛多一分鐘，接聽免費(fèi)，特便宜?！爸挥?70號(hào)段，171賣得不好就沒賣?！彪S后老板從柜邊隨手拿出一打手機(jī)卡，扔在柜面上，6張，標(biāo)著北京聯(lián)通。號(hào)碼全是170打頭，未拆封。

　　“買這卡不用實(shí)名登記，一般只賣給熟人，你不要到處說就行?！崩习甯嬖V記者，這卡正規(guī)營業(yè)廳買不到。記者在挑選號(hào)碼時(shí)，老板補(bǔ)充道，“50一張，里面有30元話費(fèi)，插卡就能用?！?/p>

　　老板告訴記者，來買這類卡的人“相當(dāng)多”，一個(gè)人買多張也沒問題。當(dāng)記者提出為何此類卡可以不用實(shí)名登記就能購買時(shí)，老板沒有過多解釋，“我給你開了你就放心用?！绷硗馑€提醒記者，“現(xiàn)在統(tǒng)一要求辦卡都要實(shí)名登記，查得緊，沒人敢賣。工信部的人一個(gè)月來查一次，查到了（未實(shí)名登記）罰3萬?！?/p>

　　記者隨手拿了一張170的手機(jī)卡付了款，拆封，裝卡，幾分鐘后，裝卡手機(jī)收到四條來自“天音通信”的短信，顯示卡已開通。隨后，記者使用該手機(jī)撥打電話，來電顯示為北京聯(lián)通，接打無異樣。

　　隨后，記者撥打了天音移動(dòng)客服熱線，經(jīng)熱線員核實(shí)，記者所購的170打頭的手機(jī)卡確為天音移動(dòng)所售，目前該卡“已經(jīng)正常開通使用?！苯?jīng)查，記者所開卡沒有持卡人的相關(guān)姓名、身份證信息。對(duì)此，客服人員建議記者進(jìn)行身份信息補(bǔ)錄，“如果被系統(tǒng)檢測(cè)到，號(hào)碼將會(huì)被停機(jī)處理，補(bǔ)錄信息后方能使用?！钡刂劣浾甙l(fā)稿，該號(hào)碼仍能正常接打。

　　客服人員告訴記者，天音移動(dòng)是正規(guī)虛擬運(yùn)營商，2014年6月開始對(duì)外出售170、171號(hào)段至今，“根據(jù)官方要求，代理商辦卡時(shí)必須實(shí)名登記辦卡人身份信息。”

　　網(wǎng)店月銷“黑卡”1000余張

　　此外，記者在淘寶網(wǎng)查詢“170手機(jī)卡”關(guān)鍵字，隨即彈出數(shù)十家售卡商家。記者隨即聯(lián)系了其中的3家，其中兩家表示“購卡后需要向淘寶上傳身份驗(yàn)證照片才能激活使用。

　　另一家網(wǎng)店內(nèi)，僅有“手機(jī)卡讀卡器”、“超能洗衣皂”兩款寶貝，其中“手機(jī)卡”標(biāo)注為“無月租170手機(jī)卡”，月銷量顯示為1455筆。網(wǎng)店客服告訴記者，該店出售的170手機(jī)卡28元一張，都是正規(guī)渠道來的，有幾萬張，且“不需要身份驗(yàn)證，可以直接裝卡使用”。

　　昨日，公安部刑偵局發(fā)布消息稱，170、171號(hào)段本來是為虛擬運(yùn)營商準(zhǔn)備的專門號(hào)段，但因?yàn)楸O(jiān)管措施跟進(jìn)不到位，無需實(shí)名登記即可購買，已經(jīng)成了詐騙電話和短信的溫床。提醒民眾接到170、171開頭號(hào)碼段的電話或短信時(shí)，詳細(xì)辨認(rèn)內(nèi)容的真?zhèn)?，以免別騙。

　　正規(guī)運(yùn)營商店購卡需實(shí)名登記

　　昨日下午，記者走訪了豐臺(tái)區(qū)定安路、安樂林路等多家手機(jī)卡門店。5家三大運(yùn)營商專營店均稱店內(nèi)無170、171號(hào)段手機(jī)卡銷售，購買手機(jī)號(hào)需本人攜帶身份證進(jìn)行實(shí)名登記。一位工作人員告訴記者，170、171號(hào)段的手機(jī)卡業(yè)內(nèi)俗稱“蝸?？ā?，正規(guī)運(yùn)營商門店不會(huì)出售。

　　蘇寧易購（劉家窯店）的工作人員告訴記者，170、171號(hào)段蘇寧有售，但是必須要帶身份證才能登記辦理。迪信通（方莊店）的工作人員則稱沒有該類號(hào)段手機(jī)號(hào)出售。

　　■ 追訪

　　虛擬號(hào)段成詐騙重災(zāi)區(qū) 工信部多次約談運(yùn)營商

　　工信部在2013年發(fā)布《移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)方案》，啟動(dòng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)試點(diǎn)，先后分別向42家企業(yè)發(fā)放虛擬運(yùn)營商牌照。

　　公開報(bào)道顯示，去年9月，工信部曾針對(duì)170號(hào)段垃圾短信息治理問題，約談了遠(yuǎn)特通信、貴州朗瑪?shù)?家虛擬運(yùn)營商負(fù)責(zé)人。

　　今年4月初，央視報(bào)道170和171號(hào)段成為電信詐騙重災(zāi)區(qū)，報(bào)道中稱，由于虛擬運(yùn)營商在碼號(hào)數(shù)量和放號(hào)城市受到嚴(yán)格限制，只有當(dāng)放號(hào)城市的開戶比例達(dá)到50%時(shí)，才會(huì)獲得下一批碼號(hào)資源。因此，部分虛擬運(yùn)營商不惜通過非法渠道來跑量。這也是170號(hào)卡大量流入卡市，無需身份證就可以辦理的主要原因。

　　此后，工信部在4月底發(fā)出通知，要求虛擬運(yùn)營商在一個(gè)月內(nèi)對(duì)前期未實(shí)名登記、虛假登記的電話號(hào)碼，完成用戶身份信息補(bǔ)登記等工作。

　　不過，工信部在7月的檢查中仍舊發(fā)現(xiàn)了諸多問題。其在對(duì)26家虛擬運(yùn)營商的100多家網(wǎng)點(diǎn)的暗訪中，發(fā)現(xiàn)未實(shí)名登記的違規(guī)網(wǎng)點(diǎn)比達(dá)33.9%。

　　涉事電話運(yùn)營商稱全力配合警方破案

　　昨日，徐玉玉接到的詐騙電話運(yùn)營商遠(yuǎn)特通信發(fā)布公告稱，涉事號(hào)碼有完整的實(shí)名登記信息，是按照國家有關(guān)法律法規(guī)經(jīng)過實(shí)名制開卡流程完成用戶登記的。公司已經(jīng)對(duì)該號(hào)碼的所有信息進(jìn)行了客觀完整的證據(jù)保存。

　　公告還稱，公司將積極配合相關(guān)部門進(jìn)行數(shù)據(jù)核實(shí)和信息調(diào)取，全力協(xié)助破案，堅(jiān)決打擊和防范電信詐騙。

　　■ 律師說法

　　不實(shí)名登記運(yùn)營商應(yīng)擔(dān)責(zé)

　　新京報(bào)記者注意到，在工業(yè)和信息化部下發(fā)的《關(guān)于貫徹落實(shí)等法律規(guī)定進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》，要求電信企業(yè)從嚴(yán)落實(shí)對(duì)入網(wǎng)用戶實(shí)名登記工作。然而，工信部網(wǎng)安局的一份調(diào)查結(jié)果顯示，目前仍有不少虛擬運(yùn)營商為了開拓市場(chǎng)，在貫徹執(zhí)行政策實(shí)名制時(shí)存在違規(guī)行為，這一定程度上為騷擾信息、垃圾信息、詐騙信息泛濫提供了土壤。

　　北京律師張新年在接受記者采訪時(shí)表示，如果虛擬運(yùn)營商對(duì)詐騙電話號(hào)碼進(jìn)行了實(shí)名登記，不僅將有利于公安機(jī)關(guān)根據(jù)登記信息，鎖定或排除犯罪嫌疑人，也可使自身免于承擔(dān)法律責(zé)任。反之，如果沒有對(duì)涉事電話號(hào)碼進(jìn)行實(shí)名登記，除了應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)的行政違法責(zé)任，依據(jù)《侵權(quán)責(zé)任法》的相關(guān)規(guī)定，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)連帶的民事賠償責(zé)任。

　　【案例】

　　今年3月26日，黃先生稱當(dāng)日其手機(jī)收到一條提高信用卡額度的短信，其進(jìn)入信息上的鏈接（wap.zgpqe.com）并填寫相關(guān)信息后，接到一個(gè)提高信用卡額度1718714××××的電話，讓其把驗(yàn)證碼告訴對(duì)方，在黃先生把驗(yàn)證碼告訴對(duì)方后，發(fā)現(xiàn)自己的信用卡被轉(zhuǎn)走人民幣1萬多元。

　　今年1月1日，葉女士接到一個(gè)1708133××××的電話，對(duì)方稱葉女士在網(wǎng)上購買的東西有問題，現(xiàn)在可退錢給她，并通過該號(hào)碼給她發(fā)送了一條帶鏈接的短信，葉女士根據(jù)提示在鏈接跳轉(zhuǎn)的網(wǎng)站頁面上輸入了銀行卡號(hào)和驗(yàn)證碼后，發(fā)現(xiàn)自己的銀行卡被轉(zhuǎn)走了5000多元。新京報(bào)(李明 王煜)