中央環(huán)保督察:百余人被刑拘 黨政部門超2000人被問責
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至8月19日,第一批中央環(huán)保督察為期一個月的現(xiàn)場督察階段全部結(jié)束。7月中旬,督察組分別進駐內(nèi)蒙古、黑龍江、江蘇、江西、河南、廣西、云南、寧夏8省區(qū)。
一個月來,中央環(huán)保督察組在各地掀起一場治污問責風暴。目前,已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,8省區(qū)罰款總額或可過億元;8省區(qū)黨政部門已有超2000人被問責,多數(shù)給予黨紀政紀處分。
“有牙執(zhí)法”落地 百余人被刑拘、罰款或過億元
?。吩拢保谷?,8個中央環(huán)保督察組進駐完畢。在各地進駐雖只有短短一個月,無論是企業(yè)被責令整改和處罰,或是相關(guān)人員被行政拘留甚至刑事拘留,力度之大可謂前所未有。
截至8月15日,江蘇對督察發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題,責令整改企業(yè)2111家,立案處罰1059件,處罰金額7814萬元;江西責令整改592件,立案處罰186件,罰款金額2237萬元,公安機關(guān)立案偵查25件,行政拘留處罰38人,刑事拘留15人……
在督察邊查邊處理的過程中,已有百余人因破壞生態(tài)和污染環(huán)境被刑事拘留,各地罰款金額大多超千萬元,8省份總量或可過億元。通過查事、察人、罰款、問責等方式,不斷傳導環(huán)保壓力,讓新環(huán)保法實施以來社會所期望的“有牙執(zhí)法”成為現(xiàn)實。
這樣的查處力度,源自于“央字頭”環(huán)保督察的制度設(shè)計。從此次入駐的人員配備名單可以看到,督察組組長均為正部級,副組長則由3位環(huán)保部副部長擔任。這么高的層級配置,正是為了破除地方經(jīng)濟發(fā)展與治污難之間的利益紐帶。
中央環(huán)保督察組進駐后,除了與省級領(lǐng)導個別談話、梳理當?shù)丨h(huán)保工作線索和漏洞、深入縣市核實取證外,還開通值班電話、郵箱等舉報途徑。截至目前,8個省區(qū)中央環(huán)保督察組共向當?shù)卣晦k群眾舉報環(huán)境問題超過萬件,其中僅河南一省就達到2380件,舉報問題大部分已經(jīng)辦結(jié)或在辦理中。
黨政企同督 2000余人被問責
“推動落實環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責”,這是中央環(huán)保督察的重要特點。隨著由“督企業(yè)、督政府”向“黨政企同督”的轉(zhuǎn)變,一些地方黨委、政府及其有關(guān)部門對環(huán)?!安蛔鳛椤焙汀皝y作為”現(xiàn)象,在本輪督察中受到了問責。
據(jù)不完全統(tǒng)計,短短一個月時間,被督察的8個省區(qū)已有2000余人被問責,多數(shù)給予黨紀政紀處分。
寧夏銀川市永寧縣向中央環(huán)保督察組反饋情況不實被追責便是其中一個典型。7月29日,在銀川市發(fā)布的《關(guān)于中央第八環(huán)境保護督察組交辦群眾舉報環(huán)境污染問題查處情況的通報》中,針對有群眾舉報“永寧首峰金屬制品有限公司長年排放煙塵”問題,永寧縣上報督察組并公示的查處結(jié)果為“經(jīng)查,該企業(yè)因市場原因已于2015年8月停產(chǎn)至今”。
而經(jīng)查證,2015年至2016年7月該企業(yè)一直處于正常生產(chǎn)狀態(tài),這與報告中向督察組反饋情況、在主流媒體公開的情況嚴重不符。為此,銀川市紀委責成永寧縣委、縣政府向自治區(qū)和銀川市作出深刻書面檢查,并對永寧縣縣長給予誡勉處理,相關(guān)責任人被責令公開道歉或免職處理。
在江蘇,省、市紀檢監(jiān)察機關(guān)專門成立環(huán)保督察專項問責工作小組。中央第三環(huán)保督察組剛剛進駐,就有群眾舉報邳州市某養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境污染問題。邳州市紀委迅速介入調(diào)查,開展責任追究。邳州市環(huán)境監(jiān)察大隊車輻山中隊負責人因監(jiān)管不力受到黨內(nèi)警告處分。
“中央環(huán)保督察層級高,督察的對象主要是各省級黨委和政府及其有關(guān)部門,并且要下沉到部分地市級黨委和政府?!杯h(huán)保部副部長翟青表示。不僅是督察過程本身與以往不同,更重要的是督察結(jié)束后,重大問題要向中央報告,督察結(jié)果將作為對領(lǐng)導干部考核評價任免的重要依據(jù)。
關(guān)切群眾“身邊的污染” 兩年內(nèi)將對全國督察一遍
從工業(yè)園區(qū)違規(guī)排放廢氣廢水到城市垃圾臭味擾民,從農(nóng)村水源地受企業(yè)排污影響到建筑工地夜間施工產(chǎn)生噪聲……根據(jù)各地督察組交辦情況,大氣污染、水污染、噪聲、固體廢棄物等與群眾生活密切相關(guān)的環(huán)境問題,占督察組交辦件的大多數(shù)。
以河南為例,中央第五環(huán)保督察組向該省交辦的群眾來電、來信舉報環(huán)保問題中,大氣污染問題占舉報件總數(shù)的71%;其次是水污染問題,占舉報件總數(shù)的35%;噪聲污染問題,占舉報件總數(shù)的16%;固體廢棄物污染問題占舉報件總數(shù)的8%。
一批關(guān)乎日常生活的環(huán)境問題,在督察中得到立改。
——大氣污染,不容繼續(xù)。在江西,景德鎮(zhèn)市一家國有焦化煤氣廠,因違規(guī)排放廢氣被中央環(huán)保督察組點名。經(jīng)調(diào)查核實,包括總經(jīng)理在內(nèi)的6人被問責,甚至有車間主任直接被免職,并啟動按日計罰處罰措施。
——水污染,徹查源頭。在廣西,連續(xù)18年被評為守合同重信用企業(yè)的貴港市港南區(qū)南風化肥廠通過暗管偷排生產(chǎn)廢水。經(jīng)群眾舉報查證,其檢測水樣總砷、總磷、總氮、pH值等均超過國家標準。目前除責令整改、罰款9.9萬元外,直接責任人已被立案。
——噪聲污染,堅決制止。在云南,督察組轉(zhuǎn)辦群眾投訴,昭通市昭陽區(qū)某酒店洗浴中心噪聲和油煙氣味嚴重影響附近居民生活。經(jīng)調(diào)查核實,該酒店被責成立即停止運營,并在投訴群眾認可并保障投訴群眾合理訴求的基礎(chǔ)上限期整改。
根據(jù)安排,從2016年起,中央環(huán)保督察組將用兩年左右時間對全國各省區(qū)市全部督察一遍。第一批中央環(huán)保督察在8省區(qū)掀起的這場治污問責風暴,將對其他未被督察的地區(qū)形成強力震懾。新華社“新華視點”記者(記者榮啟涵、朱基釵、趙倩、袁雪蓮、夏軍、鄔慧穎、彭源、秦華江、許正、付昊蘇)