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內(nèi)蒙古等6省區(qū)已撤銷廉政賬戶

內(nèi)蒙古等6省區(qū)已撤銷廉政賬戶

發(fā)布時間:2016-08-08 15:14:34 來源:內(nèi)蒙古長安網(wǎng) 責任編輯:楊樂
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近日,貴州省紀委監(jiān)察廳發(fā)布公告,決定自8月2日起,撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶,要求黨員當面拒收禮金,否則按照最新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》,以違紀處理。據(jù)記者不完全統(tǒng)計,全國至少曾有17個省份設立過廉政賬戶,目前至少已經(jīng)有6個省區(qū)撤銷。

貴州要求違規(guī)收禮金按違紀處理

據(jù)貴州省紀委副書記、省監(jiān)察廳廳長黃文勝介紹,2010年12月底,貴州省紀委監(jiān)察廳設立“中國共產(chǎn)黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶,規(guī)定領導干部在公務活動中接受的禮金,可通過匯存廉政賬戶的方式上交。今年8月2日,貴州省紀委監(jiān)察廳發(fā)布公告,決定自8月2日起撤銷“中國共產(chǎn)黨貴州省紀律檢查委員會”廉政賬戶。

為何撤銷廉政賬戶,對此,黃文勝表示,根據(jù)新修訂實施的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第83、84條規(guī)定,違反有關(guān)規(guī)定收送禮品、禮金、消費卡行為都是違紀行為,并要求全省各級紀檢監(jiān)察機關(guān)于近日完成廉政賬戶撤銷工作,按規(guī)定將廉政賬戶資金交同級財政。今后,各級紀檢監(jiān)察機關(guān)一律不再設立廉政賬戶。

同時,對于廉政賬戶撤銷后有關(guān)人員主動上交禮金的,按照《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈貴州省黨政機關(guān)工作人員收受禮品禮金登記上交管理辦法〉的通知》(黔委廳字〔2013〕22號)規(guī)定執(zhí)行。

此前,貴州省就有一些市開始撤銷廉政賬戶。7月28日,銅仁市紀委監(jiān)察局印發(fā)通知,要求全市紀檢監(jiān)察機關(guān)8月1日必須統(tǒng)一撤銷廉政賬戶。

該通知稱,不收斂、不收手,不當面拒絕可能影響公正執(zhí)行公務的禮品、禮金,又不按要求登記上交或不如實登記上交的黨員干部,紀檢監(jiān)察機關(guān)要堅持“零容忍”,發(fā)現(xiàn)一起,堅決查處一起。

17省份曾設廉政賬戶

據(jù)記者不完全統(tǒng)計,全國31個省區(qū)市中,至少有17個省級紀委設立或者曾經(jīng)設立過廉政賬戶,主要集中在兩個時間段,第一次是2000年廉政賬戶首次出現(xiàn)后多地開始涌現(xiàn);第二次是2011年之后,山西、湖南等地開始設立。

不過,近年來,陸續(xù)有省區(qū)宣布撤銷廉政賬戶。據(jù)不完全統(tǒng)計,截至目前,除貴州以外,黑龍江、甘肅、內(nèi)蒙古、四川、福建等省份也宣布撤銷了廉政賬戶。

近日,四川省紀委監(jiān)察廳下發(fā)公告,要求從7月15日起,全省紀檢監(jiān)察機關(guān)統(tǒng)一撤銷廉政賬戶,余額移交同級財政,上交國庫。公告稱,廉政賬戶在一定歷史時期,對加強黨風廉政建設,促進領導干部廉潔自律發(fā)揮了積極作用。但隨著黨風廉政建設和反腐敗工作的深入,廉政賬戶存在的問題也日益顯現(xiàn)。

據(jù)媒體報道,甘肅省的廉政賬戶經(jīng)歷了兩次設立和兩次撤銷。

甘肅省紀委第二次撤銷廉政賬戶的官方解釋是,“隨著反腐倡廉各項法規(guī)的日臻完善,根據(jù)工作形勢的發(fā)展,省紀委決定撤銷在全省工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行各個儲蓄網(wǎng)點設立的‘581’廉政賬戶?!?/p>

【追問一】

廉政賬戶設立初衷是什么?

2000年初,浙江省寧波市率先在全國開通“581”(諧音“我不要”)黨員干部廉潔自律專用賬戶,之后不少地方將其視為反腐倡廉的創(chuàng)新舉措,紛紛效仿建立“廉政賬戶”。

據(jù)了解,設立廉政賬戶的目的在于給黨員干部提供一個將收受的“不便退回”“無法退回”的現(xiàn)金、有價證券等上交的綠色通道。黨員干部可到紀檢監(jiān)察機關(guān)指定的銀行將賄金存入廉政賬戶,繳款后由銀行提供專用賬戶的“繳款回執(zhí)”,凡持有該賬戶“繳款回執(zhí)”的,可視作主動拒禮拒賄。

然而,廉政賬戶從設立時就存在一些爭議。據(jù)北京航空航天大學廉潔研究與教育中心主任任建明介紹,反對者認為,設立廉政賬戶是為腐敗脫罪,減輕罪責,開方便之門?!捌鋵?,在特定的條件下設立廉政賬戶有一定必要性,將其作為反腐敗的一項輔助策略,考慮現(xiàn)實具體情況,可以用比較小的代價將反腐敗進行到底。”

【追問二】

廉政賬戶的錢去哪了?

記者注意到,各地的廉政賬戶設立之后“效果”都不錯。據(jù)統(tǒng)計2015年初,廣東省2014年各級廉政賬戶入賬6500多萬元;而湖南廉政賬戶2014年一季度收到上交紅包303萬余元。

“廉政賬戶”收繳的錢最后去了哪里?記者發(fā)現(xiàn),根據(jù)各省規(guī)定,最后基本都交由本省財政部門管理。

如江蘇規(guī)定,廉政賬戶資金由各級紀檢監(jiān)察機關(guān)的財務部門管理,定期全額上交同級財政。

但是,任建明指出,如果使用和定位不當,廉政賬戶就會變成腐敗行為減輕罪責的灰色地帶,不老實的人反而得到便宜,最后會受到批判和詬病。此外,廉政賬戶本身不夠透明公開,很多人上交的錢可能是匿名,即使不是匿名也未向社會公開,自身存在比較多的缺陷。加上目前中央政策,讓很多地方撤銷了廉政賬戶。

【追問三】

撤銷廉政賬戶如何反腐?

任建明表示,廉政賬戶不是防止腐敗的工具,而是腐敗發(fā)生之后,給人們一個機會。比如有些情況下不得不收賄賂,包括受到威逼、顧及面子等情況。

他認為,廉政賬戶取消后也有更好的赦免政策,比如地方可以制定量化明確且公開透明的政策,作為反腐敗工作的一項補充。“從寬處理的政策應該滿足‘3+1’的條件,‘3’包括時間界限、態(tài)度是否主動和情節(jié)是否嚴重,‘1’則是腐敗的過程必須公開?!?/p>

除此之外,任建明表示,反腐敗不僅要打擊腐敗行為,還要清除腐敗的文化,應該透明公開、實行問責,進行體制創(chuàng)新,對集權(quán)壟斷現(xiàn)象進行有效監(jiān)督,從源頭上防止腐敗。

自2013年12月1日起,內(nèi)蒙古要求實名制上交。任建明稱,實名制公開上交比廉政賬戶要進步,不過除了實名,還要講清錢是怎么來的,包括是否涉及牟取利益、濫用權(quán)力等都要講清楚,后續(xù)的這些工作比較重要。

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