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?第一章 總 則

?第一條 為實(shí)施《健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制規(guī)定》，深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，全面推進(jìn)平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設(shè)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

?第二條 本細(xì)則適用于全區(qū)各級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部。

?人民團(tuán)體、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部、領(lǐng)導(dǎo)人員參照?qǐng)?zhí)行本細(xì)則。

? 第三條 健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，緊緊圍繞協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、法治思維、改革創(chuàng)新，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，科學(xué)運(yùn)用評(píng)估、督導(dǎo)、考核、激勵(lì)、懲戒等措施，形成正確導(dǎo)向，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部切實(shí)擔(dān)負(fù)起維護(hù)一方穩(wěn)定、確保一方平安的重大政治責(zé)任，確保黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理決策部署的貫徹落實(shí)，切實(shí)筑牢祖國(guó)北疆安全穩(wěn)定屏障。

?第二章 責(zé)任主體和責(zé)任內(nèi)容

?第四條 各級(jí)黨委、政府是社會(huì)治安綜合治理工作的責(zé)任主體，對(duì)本地區(qū)社會(huì)治安綜合治理工作負(fù)總責(zé)。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)同志是社會(huì)治安綜合治理的第一責(zé)任人，社會(huì)治安綜合治理的分管負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員承擔(dān)分管工作范圍內(nèi)社會(huì)治安綜合治理的責(zé)任。

?第五條 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要承擔(dān)下列社會(huì)治安綜合治理責(zé)任：

?（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理決策部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理的領(lǐng)導(dǎo)，列入重要議事日程，納入地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決工作中的重要問題，從人力物力財(cái)力上保證社會(huì)治安綜合治理工作的順利開展；

?（二）落實(shí)屬地管理和誰主管誰負(fù)責(zé)原則，積極構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、綜治協(xié)調(diào)、各部門齊抓共管、社會(huì)力量積極參與的社會(huì)治安綜合治理工作格局；

?（三）定期召開黨委常委會(huì)議、政府常務(wù)會(huì)議，聽取社會(huì)治安綜合治理工作情況匯報(bào)，專題研究和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)事關(guān)全局的重點(diǎn)工作。

?第六條 各部門各單位應(yīng)當(dāng)各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，主動(dòng)承擔(dān)好預(yù)防和減少違法犯罪、維護(hù)社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定、增強(qiáng)人民群眾安全感的責(zé)任。

?（一）貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于社會(huì)治安綜合治理決策部署，做到綜合治理工作與業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同部署、同檢查、同落實(shí)、同考核；

?（二）積極預(yù)防化解社會(huì)矛盾，及時(shí)排查和解決本行業(yè)本系統(tǒng)各類隱患和問題，有效管控公共安全風(fēng)險(xiǎn)；

?（三）指導(dǎo)、推動(dòng)本行業(yè)本系統(tǒng)基層平安建設(shè)；

?（四）及時(shí)向同級(jí)黨委、政府及社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和上級(jí)部門報(bào)告本行業(yè)本系統(tǒng)影響社會(huì)治安和社會(huì)穩(wěn)定的重特大案（事）件情況、重大隱患問題，并牽頭或者配合有關(guān)地區(qū)、部門依法處理。

?第七條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室在本級(jí)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真組織各有關(guān)單位參與社會(huì)治安綜合治理工作。

?（一）領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)各成員單位貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府社會(huì)治安綜合治理決策部署，推進(jìn)平安內(nèi)蒙古建設(shè)；

?（二）制定年度社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)，細(xì)化分解社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決跨地區(qū)跨部門的突出社會(huì)治安問題；

?（三）加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)新社會(huì)治安綜合治理工作，總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)；

?（四）建立社會(huì)治安綜合治理督查督辦制度，重點(diǎn)對(duì)社會(huì)治安綜合治理重大決策部署貫徹落實(shí)情況、領(lǐng)導(dǎo)交辦重要事項(xiàng)辦理情況進(jìn)行督查，對(duì)社會(huì)治安秩序長(zhǎng)期混亂、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)、單位或者被列為中央、自治區(qū)重點(diǎn)管理的地區(qū)、單位進(jìn)行督辦，提出限期整改建議和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究建議；

?（五）分析研判社會(huì)治安形勢(shì)，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的突出問題，向黨委、政府提出加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作的對(duì)策建議。

?第三章 督促檢查

?第八條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任制，把社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)任務(wù)分解為若干具體目標(biāo)，制定易于執(zhí)行檢查的措施，建立嚴(yán)格的督促檢查制度、定量考核制度、評(píng)價(jià)獎(jiǎng)懲制度。

?第九條 各地區(qū)各部門各單位應(yīng)當(dāng)自上而下層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書，明確工作重點(diǎn)和目標(biāo)要求，逐級(jí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

?第十條 各級(jí)黨委常委會(huì)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)行社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的情況，作為向同級(jí)黨的委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

?各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)將履行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任情況作為年度述職報(bào)告的重要內(nèi)容。

?第十一條 社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)成員單位每年應(yīng)當(dāng)對(duì)本單位本系統(tǒng)部署開展社會(huì)治安綜合治理、推進(jìn)平安建設(shè)的有關(guān)情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)下一年度的工作作出安排，并報(bào)同級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)。

?下一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)每年應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)報(bào)告工作。

?第十二條 各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)將社會(huì)治安綜合治理納入工作督促檢查范圍，適時(shí)組織開展專項(xiàng)督促檢查。

?加強(qiáng)對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作的宣傳發(fā)動(dòng)，廣泛動(dòng)員組織干部群眾有序參與，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。

?第十三條 各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治安綜合治理考核評(píng)價(jià)制度機(jī)制，制定完善考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)體系，明確考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容、方法、程序。

?第十四條 各級(jí)黨委、政府應(yīng)當(dāng)將履行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度工作考核體系，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，把社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，與業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、職務(wù)晉升、獎(jiǎng)勵(lì)懲處等掛鉤。

?各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)治安綜合治理工作實(shí)績(jī)檔案，把群眾安全感滿意度、平安建設(shè)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)情況以及是否發(fā)生嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和治安秩序的重特大案（事）件等情況錄入實(shí)績(jī)檔案。

?各級(jí)組織人事部門在考察黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)治安綜合治理分管領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)、進(jìn)行提拔使用和晉職晉級(jí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)了解和掌握相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部抓社會(huì)治安綜合治理工作的情況。

?第十五條 旗縣（市、區(qū)）級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)及其辦公室應(yīng)當(dāng)按照中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)與同級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，協(xié)同做好有關(guān)獎(jiǎng)懲工作。

?第四章 表彰獎(jiǎng)勵(lì)

?第十六條 對(duì)社會(huì)治安綜合治理工作成績(jī)突出的地區(qū)、部門和單位的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定給予表彰和嘉獎(jiǎng)。對(duì)受到嘉獎(jiǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)材料存入本人檔案。

?第十七條 自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、自治區(qū)黨委組織部、自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳每四年開展一次全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作。

?第十八條 對(duì)受到表彰的全國(guó)、全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和分管領(lǐng)導(dǎo)干部，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行嘉獎(jiǎng)。對(duì)受到表彰的全國(guó)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)工作者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)省部級(jí)先進(jìn)工作者和勞動(dòng)模范待遇。對(duì)受到表彰的全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予一定物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

?第十九條 對(duì)連續(xù)三次以上受到表彰的全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體，由自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)以適當(dāng)形式予以表?yè)P(yáng)。

?第二十條 各級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)和組織人事部門要配合做好全國(guó)、全區(qū)社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體、先進(jìn)工作者的評(píng)選表彰工作。

?第五章 責(zé)任督導(dǎo)和追究

?第二十一條 各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部違反本細(xì)則或者未能正確履行本細(xì)則所列職責(zé)，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究：

?（一）不重視社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地區(qū)本系統(tǒng)本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安秩序嚴(yán)重混亂的；

?（二）本地區(qū)本系統(tǒng)本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

?（三）本地區(qū)本系統(tǒng)本單位發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

?（四）本地區(qū)本單位社會(huì)治安綜合治理工作（平安建設(shè)）考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

?（五）對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現(xiàn)反彈的；

?（六）因發(fā)生社會(huì)治安、公共安全等重大問題，連續(xù)兩年列為自治區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)管理地區(qū)、單位，或者由自治區(qū)有關(guān)主管部門實(shí)行責(zé)任督導(dǎo)或追究的；

?（七）各級(jí)黨委、政府及社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)認(rèn)為需要查究的其他事項(xiàng)。

?第二十二條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行責(zé)任督導(dǎo)和追究的方式包括：通報(bào)、約談、掛牌督辦、實(shí)施一票否決權(quán)制、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等。因違紀(jì)違法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

?第二十三條 對(duì)具有本細(xì)則第二十一條所列情形的地區(qū)、單位，由相應(yīng)旗縣（市、區(qū)）級(jí)以上社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室以書面形式進(jìn)行通報(bào)，必要時(shí)由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)進(jìn)行通報(bào)，指出存在問題，限期進(jìn)行整改。

?第二十四條 對(duì)受到通報(bào)后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本細(xì)則第二十一條所列情形且危害嚴(yán)重或者影響重大的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室主任對(duì)其黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部、社會(huì)治安綜合治理工作分管領(lǐng)導(dǎo)干部和負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行約談，必要時(shí)由社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)主任、副主任約談，幫助分析原因，督促限期整改。

?第二十五條 對(duì)受到約談后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者具有本細(xì)則第二十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大但尚不夠?qū)嵤┮黄狈駴Q權(quán)制的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室掛牌督辦，限期進(jìn)行整改。必要時(shí)，可派駐工作組對(duì)掛牌督辦地區(qū)、單位進(jìn)行檢查督辦。

?自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室每年從公共安全和治安問題相對(duì)突出的旗縣（市、區(qū)）中，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治工作規(guī)范（試行）》確定掛牌督辦的重點(diǎn)整治地區(qū)、單位，加強(qiáng)監(jiān)督管理。

?對(duì)受到掛牌督辦的地區(qū)、單位，在半年內(nèi)取消該地區(qū)、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格和該地區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格。

?第二十六條 對(duì)受到掛牌督辦后仍未按期完成整改目標(biāo)，或者有本細(xì)則第二十一條所列情形且危害特別嚴(yán)重或者影響特別重大的地區(qū)、單位，由相應(yīng)的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)按照中央和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，商紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事等部門共同研究決定實(shí)行一票否決權(quán)制。

?第二十七條 對(duì)受到一票否決權(quán)制處理的地區(qū)、單位，在一年內(nèi)取消該地區(qū)、單位評(píng)選綜合性榮譽(yù)稱號(hào)的資格，由組織人事部門按照有關(guān)權(quán)限和程序辦理；取消該地區(qū)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)干部、主管領(lǐng)導(dǎo)干部、分管領(lǐng)導(dǎo)干部評(píng)先受獎(jiǎng)、晉職晉級(jí)的資格，由組織人事部門按照干部管理權(quán)限和程序辦理，并會(huì)同社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室向上級(jí)有關(guān)部門進(jìn)行報(bào)告、備案。需要追究該地區(qū)、單位黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依紀(jì)依法處理。

?第二十八條 對(duì)中央駐區(qū)單位需要實(shí)行一票否決權(quán)制的，由自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)向其主管單位和中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提出書面建議。

?對(duì)自治區(qū)駐盟市單位需要實(shí)行一票否決權(quán)制的，由盟市社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)向其主管單位和自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提出書面建議。

?第二十九條 受到一票否決權(quán)制處理的地區(qū)、單位如有不同意見，可向作出否決決定的上一級(jí)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)提請(qǐng)復(fù)查。受理復(fù)查的社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到提請(qǐng)復(fù)查申請(qǐng)后30日內(nèi)復(fù)查完畢，作出是否變更否決的決定。

?復(fù)查期間，否決決定暫不執(zhí)行。

?第三十條黨政領(lǐng)導(dǎo)干部具有本細(xì)則第二十一條所列情形，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行問責(zé)的，按照中央和自治區(qū)黨委有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)處理。

?第六章 附 則

?第三十一條 本細(xì)則的解釋辦理工作由自治區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)負(fù)責(zé)。

?第三十二條 本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

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