孟建柱：堅定不移推動司法責(zé)任制改革全面開展
發(fā)布時間：2016-07-19 18:21:36 來源：中國長安網(wǎng) 責(zé)任編輯：李楠
?孟建柱在全國司法體制改革推進(jìn)會上強(qiáng)調(diào)
統(tǒng)一思想增強(qiáng)信心攻堅克難
堅定不移推動司法責(zé)任制改革全面開展
郭聲琨主持會議 周強(qiáng)曹建明講話
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??中國長安網(wǎng)長春7月19日訊 全國司法體制改革推進(jìn)會18日至19日在吉林長春召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指南，進(jìn)一步把思想和行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，切實增強(qiáng)改革的信心與決心，知難而進(jìn)、攻堅克難，堅定不移推動司法責(zé)任制改革全面開展。
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? 孟建柱指出，司法體制改革在全面深化改革、全面依法治國中居于重要地位。司法責(zé)任制改革作為司法體制改革的基石，對提高司法質(zhì)量、效率和公信力具有重要意義。經(jīng)過兩年試點，司法責(zé)任制改革成效逐步顯現(xiàn)，符合司法規(guī)律的體制機(jī)制逐步形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動趨勢明顯，司法隊伍活力不斷迸發(fā)，司法隊伍專業(yè)化、職業(yè)化水平正在提高，辦案質(zhì)量效率穩(wěn)步提升，人均結(jié)案數(shù)、當(dāng)庭宣判率上升，案多人少矛盾緩解，上訴率、發(fā)回改判率下降，司法公信力不斷提高。據(jù)統(tǒng)計，試點法院檢察院一線辦案力量增加20%左右，85%以上司法人力資源配置到辦案一線；有的法院入額法官年人均結(jié)案增加200多件，一審服判息訴率提高10多個百分點；有的法院在收案增長40%左右的情況下，通過改革，結(jié)案增長60%左右。實踐證明，黨中央關(guān)于司法體制改革的方向是正確的，試點是成功的，實際效果是好的。
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? 孟建柱指出，當(dāng)前，司法責(zé)任制改革正處于全面推開的重要時刻。歷史經(jīng)驗告訴我們，每當(dāng)重要關(guān)頭，統(tǒng)一思想、凝心聚力是應(yīng)對挑戰(zhàn)、奪取勝利的重要法寶。司法責(zé)任制改革是司法領(lǐng)域一場深刻的自我革命，改的是體制機(jī)制，動的是利益格局，“傷筋動骨”在所難免。各級政法領(lǐng)導(dǎo)干部要牢記黨和人民的重托，增強(qiáng)推進(jìn)改革的政治責(zé)任感和歷史使命感，勇于擔(dān)當(dāng)，盡職盡責(zé)做好工作，當(dāng)好改革的促進(jìn)派和實干家，只要是對黨和人民有利的，對司法事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展有利的，就要堅定不移地去謀劃、推動、落實，確保完成黨中央確定的改革任務(wù)。
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? 孟建柱指出，試點是發(fā)現(xiàn)問題、完善政策的過程。要針對試點過程中暴露出來的問題，進(jìn)一步完善政策，最大限度激發(fā)全面推開司法責(zé)任制改革的內(nèi)生動力。中央確定的以省為單位、以政法專項編制為基數(shù)的員額比例，總體上是符合實際的。但我國地域遼闊，不同地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平差異大，在確定法官檢察官員額比例和基數(shù)時不宜一刀切。實行司法責(zé)任制的目的，是把最優(yōu)秀的人才吸引到辦案一線。對于法院檢察院領(lǐng)導(dǎo)干部入額，要從工作需要出發(fā)，嚴(yán)格把握，并按照標(biāo)準(zhǔn)和程序參加遴選，入額后要親自辦理一定數(shù)量的案件，形成正確導(dǎo)向。對具有法官檢察官資格的人員進(jìn)行遴選，要以考核為主、考試為輔，在堅持政治標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，突出對辦案業(yè)績、職業(yè)操守的考核；采取考試方式時，要重點考察履職必備的法律知識運用和實際辦案能力等，使無論是經(jīng)驗豐富的老同志，還是年輕業(yè)務(wù)骨干，都有機(jī)會通過遴選入額。對未入額法官檢察官，也要做好思想工作，落實好相關(guān)政策，保護(hù)好他們的積極性。要認(rèn)真落實權(quán)責(zé)利相統(tǒng)一原則，形成向基層一線辦案人員傾斜的激勵機(jī)制。
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? 孟建柱要求，要完善職務(wù)序列改革政策，建立有別于其他公務(wù)員的管理制度，進(jìn)一步拓寬基層一線辦案人員職業(yè)發(fā)展空間。推進(jìn)法治中國建設(shè)進(jìn)程中，既需要居廟堂之高的“司法精英”，又需要扎根基層的“平民法官”。在艱苦邊遠(yuǎn)和民族地區(qū)，要立足當(dāng)?shù)貙嶋H、根據(jù)工作需要，進(jìn)一步探索實行與內(nèi)地有一定差異的政策，讓當(dāng)?shù)胤蠗l件的人才進(jìn)得來、留得住。對于省以下地方法院檢察院財物統(tǒng)一管理改革，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，逐步推進(jìn)。要制定科學(xué)合理的司法責(zé)任追究制度，建立健全防范冤假錯案機(jī)制，確保辦案質(zhì)量，提高司法公信力。
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? 孟建柱強(qiáng)調(diào)，司法體制改革是系統(tǒng)工程，各項改革之間關(guān)聯(lián)度高、耦合性強(qiáng)，要統(tǒng)籌推進(jìn)司法責(zé)任制改革和相關(guān)改革，進(jìn)一步提高整體效能。各級法院檢察院要立足于挖掘內(nèi)部潛力，把內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革作為司法責(zé)任制改革的重要配套措施，堅持扁平化管理和專業(yè)化建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌考慮內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置和辦案組織建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革試點，進(jìn)一步優(yōu)化司法職能。要注意把握內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)改革與依法履行職能的銜接，原有的機(jī)構(gòu)要減少，但法定的工作程序不能減少。要加強(qiáng)對法官檢察官履職的監(jiān)督制約，健全類案指引、案件質(zhì)量評估、司法業(yè)績考核、錯案責(zé)任倒查等制度機(jī)制，充分運用信息化平臺，對案件辦理做到全程留痕，探索推動司法業(yè)務(wù)管理監(jiān)督由微觀向宏觀轉(zhuǎn)變、由人盯人管理監(jiān)督向制度機(jī)制約束轉(zhuǎn)變，提高管理監(jiān)督科學(xué)化水平。
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?孟建柱指出，解決案多人少問題，不能簡單寄希望于通過增加編制、人員來解決，而是要通過改革，從制度機(jī)制上研究采取措施。要根據(jù)案件難易、標(biāo)的額大小、刑罰輕重、認(rèn)罪與否等情況，推進(jìn)繁簡分流，完善速裁程序、簡易程序、普通程序相配套的多層次訴訟制度體系。要積極穩(wěn)妥推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，建立科學(xué)規(guī)范的證據(jù)規(guī)則體系，促使偵查、起訴階段的辦案標(biāo)準(zhǔn)符合法定定案標(biāo)準(zhǔn)，確保偵查、起訴、審判的案件事實證據(jù)經(jīng)得起法律檢驗，努力實現(xiàn)懲治犯罪和保障人權(quán)相統(tǒng)一。要構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制，引導(dǎo)更多糾紛以非訴方式解決。
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? 孟建柱強(qiáng)調(diào)，各級法院檢察院要落實好改革的主體責(zé)任，主動向黨委和政府匯報，積極爭取有關(guān)部門支持，充分發(fā)揮主觀能動性，善于找準(zhǔn)切入點、突破口，確保改革取得實效。要加強(qiáng)調(diào)查研究，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)解決實際問題，對基層一些創(chuàng)造性探索，多從幫助角度研究提出完善建議。各級黨委政法委要善于運用黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)方式，重點做好統(tǒng)一思想、把握方向、協(xié)調(diào)政策、檢查督導(dǎo)等工作，對法院檢察院職責(zé)范圍內(nèi)的改革事項，要發(fā)揮好他們的積極性主動性創(chuàng)造性；對法院檢察院難以解決的重大改革事項，要積極幫助協(xié)調(diào)解決。要善于運用各類媒體尤其是網(wǎng)絡(luò)新媒體，加大對黨中央精神的正面解讀、引導(dǎo)，說清、說透改革政策取向、主要內(nèi)容，講好改革故事，澄清模糊認(rèn)識，回應(yīng)社會關(guān)切，推動全社會形成擁護(hù)支持改革的良好氛圍。
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? 會上，吉林、江蘇、廣東、貴州、重慶、上海、云南、內(nèi)蒙古等地介紹了本地推進(jìn)司法體制改革試點工作的做法、成效和經(jīng)驗，中央組織部、人力資源和社會保障部、財政部負(fù)責(zé)同志就司改相關(guān)政策作了說明。
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? 國務(wù)委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨主持會議，最高人民法院院長周強(qiáng)，最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并講話。吉林省委書記巴音朝魯在會議開幕時致辭。中央政法委秘書長汪永清，中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓(xùn)秋，中央司法體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位負(fù)責(zé)同志，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長參加會議。
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