頂層設(shè)計與基層探索相結(jié)合是我國改革開放取得成功的一條寶貴經(jīng)驗，也是司法體制改革的一項基本遵循。從試點情況看，各地各部門在堅持中央改革精神的前提下，因地制宜，發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗。我們針對各地普遍關(guān)注的突出問題，匯編了一些地方創(chuàng)造的差異化經(jīng)驗，供各地參考借鑒。

在推進司法責任制改革過程中，一些地方不能適應新的辦案模式，存在領(lǐng)導不敢放權(quán)、入額法官檢察官不愿、不敢擔責的現(xiàn)象。社會各界普遍擔心放權(quán)給法官檢察官后監(jiān)督制約跟不上，影響司法公信。對此，要把“放權(quán)”與“監(jiān)督”結(jié)合起來，一方面從審判、檢察工作各自實際出發(fā)，科學有效放權(quán)到位，強化法官檢察官獨立履職、獨立擔責的意識和能力。另一方面，要適應司法責任制要求，積極探索完善管理監(jiān)督配套措施，運用信息化手段加強監(jiān)管，統(tǒng)一裁判標準，實現(xiàn)從傳統(tǒng)的個案審批到宏觀管理的轉(zhuǎn)變，做到“放權(quán)不放任”

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一、實現(xiàn)放權(quán)到位，擔責到位

安徽

制定“權(quán)力清單”，科學劃分檢察機關(guān)內(nèi)部辦案權(quán)限。一是通過“負面清單”的形式，除法律規(guī)定應當由檢察長和檢察委員會行使的職權(quán)外，其他職權(quán)都賦予檢察官。二是立足檢察權(quán)的具體屬性進行不同配置。三是立足檢察權(quán)是否具有終結(jié)性進行配置。四是立足案件的重要程度進行配置。

二、統(tǒng)一裁判尺度

廣東

廣東針對傳統(tǒng)審批把關(guān)機制退出后，如何加強管理監(jiān)督、避免同案不同判這一難點，推動建立完善“標準化辦案”機制，累計出臺涵蓋各審判執(zhí)行業(yè)務領(lǐng)域的78件裁判或工作指引，形成了較為全面、系統(tǒng)的標準化辦案體系。

海南

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建立類案參考制度，以全省典型案例和精品案例為樣本，選定刑事、民事、行政、執(zhí)行參考案例318個，基本涵蓋全省近年審判實踐中常見、多發(fā)、具有代表性的案件類型，最大限度避免和減少“同案不同判”現(xiàn)象。

三、運用信息化手段強化監(jiān)督

浙江

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充分發(fā)揮信息化服務和支撐改革的作用，深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+審判”改革。一是網(wǎng)上司法拍賣改革。二是推動庭審記錄從傳統(tǒng)的筆錄方式向錄像記錄轉(zhuǎn)變。三是開發(fā)可供法官、公眾使用的網(wǎng)上查閱電子卷宗系統(tǒng)，方便異地遠程查閱。四是無縫對接審判管理系統(tǒng)和銀行信息系統(tǒng)，實現(xiàn)“一案一人一賬號”，支持跨銀行、跨地區(qū)及支付寶等第三方繳納訴訟費，并實現(xiàn)網(wǎng)上自動退還訴訟費和支付執(zhí)行款，有效解決應退未退訴訟費的沉淀問題，減少執(zhí)行款發(fā)放等環(huán)節(jié)的廉政風險。五是推進電子商務網(wǎng)上法庭的改革。六是建立“浙江法院辦案數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)檢索”平臺，實現(xiàn)法官一鍵搜索。

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四、抓案件質(zhì)量，促進業(yè)務工作精細化

廣東

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加強案件質(zhì)量的重點監(jiān)控。堅持定期分析、動態(tài)監(jiān)控和關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)比對分析相結(jié)合，監(jiān)控案件質(zhì)量，及時改進各項業(yè)務工作。

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