頂層設(shè)計(jì)與基層探索相結(jié)合是我國(guó)改革開(kāi)放取得成功的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)，也是司法體制改革的一項(xiàng)基本遵循。從試點(diǎn)情況看，各地各部門(mén)在堅(jiān)持中央改革精神的前提下，因地制宜，發(fā)揮首創(chuàng)精神，創(chuàng)造了很多很好的經(jīng)驗(yàn)。我們針對(duì)各地普遍關(guān)注的突出問(wèn)題，匯編了一些地方創(chuàng)造的差異化經(jīng)驗(yàn)，供各地參考借鑒。

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近年來(lái)，隨著案件數(shù)量大幅增加，特別是案件類型更加多樣、法律關(guān)系更加復(fù)雜，提升辦案質(zhì)量效率成為改革必須破解的難題。對(duì)此，要進(jìn)一步完善案件繁簡(jiǎn)分流等訴訟機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)辦案團(tuán)隊(duì)、專業(yè)會(huì)議和法官檢察官聯(lián)席會(huì)議等作用，推進(jìn)法院檢察院內(nèi)部事務(wù)集約化管理，健全績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，激勵(lì)司法人員多辦案、辦好案。

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一、推進(jìn)案件繁簡(jiǎn)分流

云南

景谷縣法院“簡(jiǎn)案快結(jié)，繁案精審”，用30%左右的審判資源辦理了70%以上的簡(jiǎn)易案件，用70%的審判資源集中審理30%的疑難復(fù)雜案件。

海南

在案件量較大的?？谑?個(gè)區(qū)法院推進(jìn)輕微刑事案件快速辦理，采取“集中告知訴訟權(quán)利義務(wù)、集中提訊、集中提起公訴、集中開(kāi)庭”的方式，簡(jiǎn)化案件辦理流程，提高辦案效率。

江蘇

根據(jù)檢察官的特長(zhǎng)和司法辦案經(jīng)歷，實(shí)行專業(yè)化分工。結(jié)合道路交通類、盜竊類案件數(shù)量多、一般較簡(jiǎn)單的特點(diǎn)，實(shí)行案件快速辦理機(jī)制，簡(jiǎn)化審查報(bào)告制作，證據(jù)摘錄采取表格式，推行集中移送、集中辦理，以辦案機(jī)制優(yōu)化解決員額不足的問(wèn)題。

二、創(chuàng)新管理促辦案 質(zhì)量效率提升

江蘇

一是提煉審判流程和要素，科學(xué)規(guī)范審判權(quán)運(yùn)行。二是庭審要素前移，簡(jiǎn)化審判程序。二是庭審重點(diǎn)解決爭(zhēng)議問(wèn)題。四是簡(jiǎn)化裁判文書(shū)制作。

廣東

深化司法事務(wù)集約化專業(yè)化改革，將司法事務(wù)性的工作交由專門(mén)的機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)統(tǒng)一辦理，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)、節(jié)省辦案時(shí)間。

三、發(fā)揮專業(yè)法官會(huì)議和檢察官聯(lián)席會(huì)議作用

浙江

將專業(yè)法官會(huì)議作為審委會(huì)討論案件的前置程序。涉及跨專業(yè)領(lǐng)域的重大、疑難、復(fù)雜案件的法律適用統(tǒng)一等問(wèn)題，也可召開(kāi)跨專業(yè)法官聯(lián)席會(huì)議。專業(yè)法官會(huì)議討論案件的意見(jiàn)供獨(dú)任法官、合議庭參考，采納與否由獨(dú)任法官、合議庭決定。

海南

明確檢察官聯(lián)席會(huì)議討論案件件的范圍為疑難復(fù)雜案件，主要包括刑事訴訟法及司法解釋規(guī)定的擬不批準(zhǔn)逮捕、不起訴、附條件不起訴、抗訴、提出再審檢察建議、撤訴案件以及其他疑難復(fù)雜案件。

四、以績(jī)效考評(píng)保證辦案質(zhì)量效率

湖北

量化案件系數(shù)指標(biāo)，以案件難易系數(shù)、法官工作量、審判效率等為依據(jù)，進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，激發(fā)辦案人員積極性。一是合理確定法官工作量。二是制定案件難易系數(shù)。三是探索績(jī)效考核獎(jiǎng)勵(lì)。

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